Ухвала суду № 95871379, 30.03.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/4522/21

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

30 березня 2021 року місто Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мричко Н.І., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

25.03.2021 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2017 по 28.02.2018;

- зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2017 по 28.02.2018.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви, з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Правила підсудності (територіальної юрисдикції) регламентовані статтями 25-30 КАС України.

Одним із видів підсудності (територіальної юрисдикції) є альтернативна підсудність, правила якої викладені у статті 25 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених вказаним Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Таким чином, позивач має право подати позов:

1) до суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження);

2) до суду за місцезнаходженням відповідача.

Суддя зауважує, що у першому випадку підсудність пов`язується саме із зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) особи-позивача.

Згідно з відміткою у паспорті громадянина України серії НОМЕР_1 28.12.2016 знято з реєстрації місце проживання позивача – АДРЕСА_1 . Крім цього, 24.01.2017 місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 .

Між тим, позивач долучив до матеріалів справи акт про фактичне місце проживання без реєстрації від 25.11.2020, згідно з яким позивач проживає без реєстрації за адресою – АДРЕСА_1 . Згідно зі свідоцтвом про право власності на квартиру від 27.07.2016 позивач є власником квартири за адресою – АДРЕСА_1 .

Вирішуючи питання належності такого акта для підтвердження місця проживання особи та можливості пред`явлення позову за вказаною у ньому адресою, суддя зазначає таке.

Відповідно до понятійного апарату Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»:

- місце проживання – житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини;

- довідка про реєстрацію місця проживання – документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи;

- документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, – паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист;

- реєстрація – внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

У статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», яка регулює питання реєстрації місця проживання особи, визначено, зокрема, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Таким чином, в особи може бути лише одне зареєстроване у встановленому Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» порядку місце проживання.

Документом, до якого вносяться про місце проживання особи є, серед іншого, паспорт громадянина України.

Суддя повторно зазначає, що згідно з відміткою у паспорті громадянина України серії НОМЕР_1 28.12.2016 місце проживання позивача 24.01.2017 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 .

Суддя вважає, що наданий позивачем акт про фактичне місце проживання без реєстрації від 25.11.2020 у розрізі вимог Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» не є документом, який підтверджує місце проживання особи.

Суддя встановила, що місцезнаходження відповідача – 03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6.

Таким чином, позовну заяву пред`явлено в суд не за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача та не за місцезнаходженням відповідача.

Враховуючи наведені висновки, суддя вважає, що адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії не належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Львівського окружного адміністративного суду.

Наслідки встановлення при відкритті провадження належності справи до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду викладені у статті 29 КАС України.

Так, відповідно до пункту 2 частини першої вказаної статті суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Керуючись частиною шостою статті 29 КАС України, з урахуванням указу Президента України «Про утворення місцевих адміністративних судів, затвердження їх мережі» від 16.11.2004 №1417/2004, суд вважає, що існують достатні правові підстави для передачі адміністративної справи за № 380/4522/21 на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва.

Керуючись статтями 19, 20, 25, 29, 30, 243, 248, 256, 286, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

передати адміністративну справу № 380/4522/21 за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва.

Копію ухвали надіслати позивачу для відома.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали.

Суддя Мричко Н.І.