Рішення № 9577360, 12.03.2010, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.10 Справа№ 19/4

За позовом: Обєднання співвласників багатоквартирного будинку “Мальви”, м.Жовква Львівської обл.;

До Відповідача-1: КП “Жовкватеплоенерго”, м.Жовква Львівськоїобл.;

До Відповідача-2: ВАТ по газопостачанню та газифікації “Львівгаз”, м.Львів;

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Жовківська міська рада, м.Жовква Львівськоїобл.;

Про: визнання права та спонукання до вчинення дій.

Суддя: Левицька Н.Г.

Секретар судового засідання: Байко А.Я.

В судовому засіданні взяли участь представники Сторін:

Позивача: Шиян М.В. предст. (дов. б/н від 10.12.2009р.);

Відповідача-1: Голуб Н.С. предст. (дов. №220 від 20.03.2008р.)

Відповідача-2: не зявився;

Представникам Сторін, які взяли участь у справі, роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України, в тому числі право заявляти відводи.

За відсутністю відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть спору:

Позовні вимоги заявлено Обєднанням співвласників багатоквартирного будинку “Мальви”, м.Жовква Львівської обл. до відповідача-1: КП “Жовкватеплоенерго”, м.Жовква Львівської обл. та до відповідача-2: ВАТ по газопостачанню та газифікації “Львівгаз”, м.Львів за участю Третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Жовківської міської ради, м.Жовква Львівської обл. про визнання права та спонукання до вчинення дій.

Обставини справи:

Розглянувши матеріали справи, суд визнав представлені матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду і ухвалою від 20.01.2010р. ухвалив призначити розгляд справи на 22.02.2010р. Цією ж ухвалою суд зобов'язав Сторони долучити ряд документів, необхідних для розгляду справи по суті.

Судовий розгляд справи відкладався з підстав, викладених в ухвалах суду від 22.02.2010р., від 04.03.2010р.

В судовому засіданні 12.03.2010р. представник позивача зявився, надав витребувані судом документи, позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача-1 в судове засідання зявився, подав Відзив на позовну заяву, позовні вимоги заперечив повністю.

Представники відповідача-2 в судове засідання не зявився, подав Відзив на позовну заяву, яким позовні вимоги визнав.

Представник Третьої особи в судове засідання не зявився, відзиву на позовну заяву не подав.

Заслухавши пояснення Сторін по справі, оглянувши в судовому засіданні оригінали документів, доданих до справи та оцінивши докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд встановив наступне:

Обєднання співвласників багатоквартирного будинку “Мальви” (Позивач) створено власниками квартир багатоквартирного будинку №37 по вул. Воїнів УПА у м.Жовква, Львівської обл., відповідно до вимог Закону України “Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку”.

Створення ОСББ “Мальви” затверджено Рішенням виконкому Жовківської міської ради від 26.06.2008р. №497.

ОСББ “Мальви” є юридичною особою, членами ОСББ “Мальви” є мешканці усіх 14-ти квартир багатоквартирного будинку. Вищим органом управління обєднання є загальні збори.

16.05.2009р. загальні збори Позивача (протокол №4 від 16.05.2009р.) одноголосно (за присутності 13 з 14 членів обєднання) вирішили відключити від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води міста Жовкви житловий будинок №37, розташований в місті Жовква Львівської області по вулиці Воїнів УПА та встановити в ньому індивідуальне опалення.

Листом від 19.05.2009р. №7 Позивач звернувся до Міського голови Жовкви з проханням надати дозвіл на встановлення індивідуального опалення в будинку. Жовківська міська рада на це звернення відповіді не дала.

26.06.2009р. на адресу позивача надійшов лист КП“Жовкватеплоенерго” (Відповідач 1) від 17.06.2009р. №554 про те, що на виконання Розпорядження КМУ та голови Львівської ОДА, рішенням сесії Жовківської міської ради від 27.06.2007р. №54 затверджено “Програму перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання міста Жовкви”, згідно з якою відєднання будинків від централізованого постачання не передбачено.

14.07.2009р. члени ОСББ “Мальви” на загальних зборах підтвердили Рішення про відмову від послуг КП“Жовкватеплоенерго”, про що підписали Протокол №4 та надіслали листа від 14.07.2009р. №17 на імя Жовківського Міського голови та директора КП “Жовкватеплоенерго”.

КП “Жовкватеплоенерго” (відповідач-1) листом від 28.07.2009р. №792 повторно повідомило Позивача про відмову відключити будинок від мережі центрального опалення.

Рішенням сесії Жовківської міської ради від 27.06.2007р. №54 затверджено “Програму перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання м.Жовква на 2007-2012рр.”.

В розділі 2 цієї Програми зазначено наступне: “Існуюча система теплопостачання багатоквартирної забудови м.Жовква є централізованою, що не передбачає інших видів, технологічно працездатною і забезпечує потреби міста Жовкви в опаленні, а при технічній можливості споживачів,- і гарячому водопостачанні. Однак, у сучасних економічних умовах жорсткого контролю за споживанням енергоресурсів (газу, електроенергії) та розрахунків за них, дана система є недостатньо ефективною, бо не задовільняє споживачів щодо можливості регулювання споживання тепла, є негнучкою, бо не дозволяє здійснити перерозподіл навантажень між споживачами тепла, а отже, відповідно реагувати на зміну попиту на теплову енергію”.

Згідно з п.1 Рішення виконавчого комітету Жовківської міської ради від 24.11.2005р. №558 “Про забезпечення нормального функціонування житлових будівель, обслуговування внутрішньо будинкових мереж та надання виробниками якісних послуг з водопостачання, каналізації, центрального опалення, тепла, газопостачання, електропостачання” встановлено точкою розподілу зовнішніх і внутрішніх комунікацій для тепломережі вентиль або трійник біля будівлі. Пунктом 7 цього Рішення передбачено, що виробником послуг з центрального опалення є КП“Жовкватеплоенерго”. Цим же Рішенням передбачено, що безпосередньо обслуговують внутрішньо будинкові мережі їх балансоутримувачі.

Пунктом 2.2. Статуту КП“Жовкватеплоенерго” передбачено, що підприємство несе відповідальність за подачу теплової енергії до вводу в будівлі.

Будинок №37 по вул.Воїнів УПА в місті Жовква Львівської обл. знаходиться на балансі позивача, про що свідчить акт приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс від 01.12.2008р.

Відповідно до п.2.2. Статуту ОСББ “Мальви” завданням та предметом діяльності обєднання, зокрема, є забезпечення сприяння членам обєднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобовязань, повязаних з діяльністю обєднання.

Позивач, про що також зазначає відповідач-1 у Відзиві на позовну заяву, є виконавцем послуг з постачання теплової енергії та гарячого водопостачання в розумінні Закону України від 24червня 2004 року №1875-IV “Про житлово-комунальні послуги”.

Відповідно до вимог ч.1 ст.1 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” виконавець це суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору; виробник субєкт господарювання, який виробляє або створює житлово-комунальні послуги.

Частиною 4 ст.26 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” передбачає, що у разі, якщо виконавець не є виробником, відносини між ним та виробником регулюються окремим договором, який укладається відповідно до вимог цієї статті.

Як вбачається з наведеного вище, відповідач-1 виробляє теплову енергію та постачає її до вводу в будинок Позивача, а вже позивач відповідає за постачання тепла безпосередньо до квартир мешканців.

Проте, всупереч вимогам ч.4 ст.26 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” між позивачем та відповідачем-1 договору про подачу теплової енергії до будинку №37 по вул.Воїнів УПА в місті Жовква Львівської обл. не укладено. відповідач-1 також не надав суду доказів укладення відповідних договорів безпосередньо з мешканцями квартир цього будинку.

Правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, що прямо передбачено ст.19 Конституції України, яка має в Україні найвищу юридичну силу та норми якої є нормами прямої дії.

Відповідно до ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Стаття 4 Цивільного кодексу України передбачає, що основу цивільного законодавства України становить Конституція України. Основним актом цивільного законодавства України є Цивільний кодекс України. Актами цивільного законодавства є також постанови Кабінету Міністрів України. Якщо постанова Кабінету Міністрів України суперечить положенням цього Кодексу або іншому закону, застосовуються відповідні положення цього Кодексу або іншого закону.

Відповідно до ч.1,2,6 ст.319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності.

Відповідно до п.1 ст.626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Стаття 627 ЦКУкраїни передбачає, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною 4 ст.26 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” передбачено, що у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Посилання відповідача-1 на те, що норми “Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення”, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. №630, “Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання”, затверджені Наказом Мінбуду від 22.11.2005р. №4 встановлюють особливу процедуру відмови споживачів від послуг центрального теплопостачання та відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води суд до уваги не бере, оскільки: відповідно до вимог ч.4 ст.26 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” особливості розірвання договору між споживачем та виконавцем/виробником комунальних послуг мають встановлюватися законом, а не підзаконними нормативно-правовими актами; визначена цими підзаконними нормативно-правовими актами процедура незаконно обмежує встановлене Конституцією України та Законами право вільно розпоряджатися своєю власністю та право на свободу договору; крім цього, між відповідачем-1 та позивачем відсутній відповідний договір про надання будь-яких житлово-комунальних послуг.

З врахуванням наведених обставин справи, вимог ст. 19, 41 Конституції України, ст.4, 6, 319, 626, 627 ЦК України, ст. 26Закону України “Про житлово-комунальні послуги”, а також того, що між Позивачем та Відповідачем-1 відсутній Договір про подачу теплової енергії, суд, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги до Відповідача-1 є обґрунтованими, доведеними матеріалами справи, відтак, підлягають частковому задоволенню. А саме суд вважає необхідним зобовязати Комунальне підприємство “Жовкватеплоенерго” (код ЄДРПОУ 22356022) відключити від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води міста Жовкви житловий будинок №37, який розташований по вулиця Воїнів УПА в місті Жовква Львівської області.

Суд також встановив, що ВАТ “Львівгаз” (відповідач-2) листом від 20.08.2009р. №22 повідомив позивача, що існуюча газова мережа будинку №37 по вул.Воїнів УПА в місті Жовква Львівської обл. дозволяє підключення котлів індивідуального опалення в кожній квартирі. Відповідач-2 в цьому ж листі зазначив, що для отримання технічних умов від ВАТ “Львівгаз” позивачу необхідно представити витяг з протоколу міжвідомчої комісії Жовківської міської ради про дозвіл на відключення від мереж теплопостачання.

“Порядок надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування” (надалі Порядок №489) затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009р. №489.

Технічні умови є однією з основних складових вихідних даних (див. п. 3 Порядку №489).

Відповідно до п.6 Порядку №489 надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, у технічних умовах зазначаються:

1)основні відомості, зокрема найменування та адреса об'єкта містобудування, замовника, проектувальника, вид будівництва;

2)джерела водо-, тепло-, енерго- і газопостачання;

3)місце приєднання до відповідних інженерних мереж, вимоги до обладнання вузлів приєднання;

4)основні розрахункові інженерні параметри об'єкта містобудування: … для газопостачання - параметри діючого та проектного газопроводів, напрямки трасування або перекладення діючих газопроводів, особливі умови до проектування вентиляції, герметизації, обладнання люків колодязів та перехрещення газопроводів з іншими видами інженерних комунікацій;

5)вимоги щодо зовнішнього освітлення;

6)вимоги щодо встановлення лічильників обліку споживання холодної та гарячої води, теплової енергії, природного газу, забезпечення їх цілорічної експлуатації;

7)завдання на розроблення спеціального розділу "Інженерно-технічні заходи цивільного захисту (цивільної оборони)" - для об'єктів, перелік яких наведено у додатку 2;

8)вимоги щодо забезпечення пожежної безпеки об'єкта містобудування (ступінь вогнестійкості будівлі/споруди, будівництво в разі потреби пожежних депо, пожежних постів і пожежних резервуарів, забезпечення об'єкта системами протипожежного захисту тощо);

9) вимоги щодо визначених в установленому законодавством порядку об'єктів, що можуть спричинити виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру, вплинути на стан захисту населення і територій, проекти будівництва яких підлягають державній експертизі з питань техногенної безпеки.

У технічних умовах обов'язково передбачаються виключно ті роботи і в тих обсягах, що необхідні для здійснення інженерного забезпечення проектованого об'єкта. В технічних умовах не допускається дублювання положень державних норм, стандартів і правил.

Законодавством України не передбачено встановлення інших вимог до обєкта містобудування, зокрема житлового будинку, ніж ті, що передбачені пунктом 6 Порядку №489.

Конституція та Закони України також не містять заборони влаштовувати в житлових будинках чи окремих квартирах багатоквартирного житлового будинку декілька альтернативних видів опалення.

Крім цього, відповідач-2 проти позову не заперечує, про що зазначив у відзиві на позовну заяву.

З врахуванням наведеного, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги до відповідача-2 є обґрунтованими, доведеними матеріалами справи, однак суд не може виносити рішення під умовою.

Відтак, позовні вимоги до відповідача-2 підлягають частковому задоволенню. А саме, суд вважає за необхідне зобовязати Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації “Львівгаз” (код ЄДРПОУ 03349039) видати Обєднанню співвласників багатоквартирного будинку “Мальви” (код ЄДРПОУ 35988530) технічні умови про можливість встановлення котлів індивідуального газового опалення в кожній квартирі будинку №37 по вулиця Воїнів УПА e місті Жовква? Львівської області.

В решті вимог Позивача слід відмовити.

Судові витрати, за згодою сторін, покласти на позивача.

Керуючись вимогами ст.ст. 22, 33, 44, 49, 82-84, 85, 115-117 ГПК України,

суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позовні вимоги задоволити частково.

2. Зобовязати Комунальне підприємство “Жовкватеплоенерго” (код ЄДРПОУ 22356022) відключити від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води міста Жовкви житловий будинок №37, який розташований по вулиця Воїнів УПА в місті Жовква Львівської області.

3. Зобовязати Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації “Львівгаз” (код ЄДРПОУ 03349039) видати Обєднанню співвласників багатоквартирного будинку “Мальви” (код ЄДРПОУ 35988530) технічні умови про можливість встановлення котлів індивідуального газового опалення в кожній квартирі будинку №37 по вулиця Воїнів УПА в місті Жовква Львівської області.

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Судові витрати покласти на позивача.

Рішення вступає в законну силу за вимогами ч.3 ст. 85 ГПК України.

Рішення може бути оскаржено до Львівського апеляційного господарського суду в порядку, визначеному розділом ХII ГПК України.

Суддя Н.Г.Левицька

Повний текст Рішення виготовлений та підписаний, керуючись вимогами ч. 3 ст. 85 ГПК України, 29.04.2010р.

Суддя