Постанова № 9568786, 06.05.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 травня 2010 р. № 2-а- 45077/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Перцової Т.С.

секретаря Міхно А.О.

представників сторін :

позивача Компанійця С.О.

відповідача не прибув

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Харкові адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м.Харкова до Дочірнього підприємства „Твоя преса Харків” Товариства з обмеженою відповідальністю „Твоя преса” про стягнення заборгованості перед бюджетом, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Червонозаводському районі м. Харкова (надалі ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова, позивач) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Дочірнього підприємства «Твоя преса-Харків»Товариства з обмеженою відповідальністю «Твоя преса»(надалі ДП «Твоя преса Харків, відповідач), в якому просить суд стягнути з відповідача штрафні санкції за порушення законодавства у розмірі 5037,00 грн.

Ухвалою суду від 04 лютого 2010 р. за клопотанням відповідача провадження у справі було зупинено до розгляду справи та набрання чинності судовим рішенням в адміністративній справі № 2а-38677/09/2070 за позовом ДП «Твоя преса Харків»до ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова про визнання нечинним рішення № 000109 2310 від 30.03.2009 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5037,00 грн.

19 квітня 2010 року ухвалою суду провадження по справі було поновлено у звязку з набранням чинності постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2010 р., якою позовні вимоги ДП «Твоя преса Харків»задоволено у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити. В обґрунтування позовних вимог посилається на матеріали перевірки відділу магазина, належного ДП «Твоя преса Харків», якою в діяльності останнього виявлено порушення п.п.9, 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР (надалі Закон про РРО). Зазначає, що на час подання адміністративного позову сума штрафних санкцій, застосована до відповідача за допущення вказаних порушень останнім не сплачена. За таких обставин, посилаючись на п.11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ, просить стягнути з відповідача штрафні (фінансові) санкції в сумі 5037,00 грн.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином згідно ст.35 КАС України. Враховуючи викладене, суд вважає, що відсутність відповідача не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу без участі представника відповідача.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що 06.03.2009 р. на підставі направлення від 05.03.2009 р. № 2719 фахівцями ДПА в Харківській області проведено перевірку господарської одиниці, що належить відповідачу відділу, розташованого у ТЦ “Караван», вул. Героїв праці. 7, за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Про результати перевірки складено акт № 2253/2-/40/23/34956068 від 06.03.2009 р.

Перевіркою виявлено порушення п.9 ст.3 Закону про РРО незабезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків (Z-звітів) за 08.11.2008 р., 25.11.2008 р., 08.01.2009 р., 19.01.2009 р., 08.02.2009 р.; п.13 ст.3 Закону про РРО невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі готівкових коштів, зазначеній в денному звіті РРО в розмірі 667,40 грн.; п.2.6 постанови Правління Національного банку України від 15.123.2004 р. № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті України», зі змінами і доповненнями не оприбуткування готівки в касу підприємства при проведенні готівкових розрахунків із застосуванням РРО, а саме: нездійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО на загальну суму 294741,10 грн. за період з 01.10.2008 р. по 05.03.2009 р.

На підставі висновків акту перевірки про порушення відповідачем п.п.9, 13 ст.3 Закону про РРО ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова винесено рішення № 0001092310 від 30.03.2009 р. про застосування до ДП «Твоя преса Харків»штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5037 грн.

Як свідчать матеріали справи, відповідач з винесеним рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій не погодився та оскаржив його у судовому порядку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2009 року по справі № 2а-38667/09/2070 за позовом Дочірнього підприємства «Твоя преса Харків»ТОВ «Твоя преса»до ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій у задоволенні позовних вимог ДП «Твоя преса Харків»відмовлено у повному обсязі.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2010 р. постанову суду першої інстанції було скасовано. Позов Дочірнього підприємства «Твоя преса Харків»до ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова про визнання рішення недійсним задоволено. Визнано нечинним рішення ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова від 30.03.2009 р. № 0001092310.

Вказана постанова суду апеляційної інстанції набрала законної сили.

З ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2010 р. вбачається, що суд апеляційної інстанції не погодився з висновками суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог, вказавши на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи.

Як встановлено судом першої інстанції і підтверджено в суді апеляційної інстанції, при перевірці господарської одиниці ДП «Твоя преса Харків»- відділу, розташованого у ТЦ “Караван», вул. Героїв праці, 7, було встановлено, зокрема, порушення вимог п.9 ст.3 Закону про РРО незабезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків (Z-звітів) за 08.11.2008 р., 25.11.2008 р., 08.01.2009 р., 19.01.2009 р., 08.02.2009 р..

Так, відповідно до п.9 ст.3 Закону про РРО суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Пунктом 4 статті 17 Закону про РРО встановлено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

З розрахунку штрафних (фінансових) санкцій, наданих позивачем (ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова), вбачається, що сума штрафних санкцій, накладених на ДП «Твоя преса Харків»за допущення вказаного порушення, склала 1700 грн. (20Х17,00 грн.Х5 періодів=1700 грн.).

Судом взято до уваги, що за висновком колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду рішення ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова № 0001092310 від 30.03.2009 р. про застосування до ДП «Твоя преса Харків»штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1700,00 грн. є протиправним, оскільки в діях ДП «Твоя преса Харків»відсутнє правопорушення у сфері господарювання, передбаченого п.9 ст.3 Закону про РРО.

Згідно з ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як зазначено у постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2009 р., з посиланням на довідку ТОВ «Крона-Компанія»(орендодавця приміщення), у ТРК «Караван», де працює перевірена господарська одиниця ДП «Твоя преса Харків», 08.11.2008 р., 25.11.2008 р., 08.01.2009 р., 19.01.2009 р., 08.02.2009 р. у зв`язку з ремонтними роботами відбулося відключення електроенергії, яке і стало причиною нероздрукування фіскальних звітних чеків (Z-звітів) за вказані дати.

Крім того, у постанові колегія суддів апеляційної інстанції вказує на наявність у книзі обліку розрахункових операцій фіскальних звітних чеків (Z-звітів) за 08.11.2008 р., 25.11.2008 р., 08.01.2009 р., 19.01.2009 р., 08.02.2009 р., роздрукованих наступного дня після відновлення електропостачання.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність у діях ДП «Твоя преса Харків»порушення вимог п.9 ст.3 Закону про РРО, та вважає, що роздрукування спірних Z-звітів наступного дня не тягне за собою застосування штрафних (фінансових) санкцій. За таких обставин, рішення № 0001092310 від 30.03.2009 р., за висновком суду апеляційної інстанції, підлягає скасуванню в частині застосування до ДП «Твоя преса Харків»штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700 грн. як таке, що прийняте в порушення ч.3 ст.2 КАС України, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог ДПІ у Червонозаводському району м. Харкова в частині стягнення з ДП «Твоя преса Харків»штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700 грн. згідно рішення № 0001092310 від 30.03.2009 р., слід відмовити.

Щодо виявленого перевіркою порушення ДП «Твоя преса Харків»п.13 ст.3 Закону про РРО та застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3337,00 грн. за допущення вказаного порушення, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п.13 ст.3 Закону про РРО, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, зокрема, забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Так, при перевірці було виявлено невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі готівкових коштів, зазначеній в денному звіті РРО в розмірі 667,40 грн.

Щодо вказаного порушення в постанові Харківського апеляційного адміністративного суду зазначено, що воно мало місце внаслідок помилкового роздрукування продавцем Z-звіту замість Х-звіту, необхідного для проведення перевірки дотримання господарюючим суб'єктом порядку проведення розрахунків із застосуванням РРО.

Відповідно до п.1 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого Наказом ДПА України від 01.12.2000 року за №614, Х-звіт - це денний звіт без обнуління інформації оперативної пам'яті, а Z-звіт - це денний звіт з обнулінням інформації в оперативній пам'яті і занесенням її до фіскальної пам'яті РРО.

За висновком суду апеляційної інстанції, використання перевіряючими для порівняння відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, Z-звіту замість нероздрукованого Х-звіту призвело до неправильного висновку про невідповідність цих сум на 667,40 грн., і як наслідок, неправомірного застосування санкцій у п`ятикратному розмірі суми такої невідповідності.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова про застосування до ДП «Твоя преса Харків»штрафних (фінансових) санкцій у сумі 3377,00 грн. слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 4, 8, 17, 86, 87, 94, 138, 143, ч.1 ст.158, 161-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м.Харкова до Дочірнього підприємства „Твоя пресаХарків” Товариства з обмеженою відповідальністю „Твоя преса” про стягнення заборгованості перед бюджетом відмовити в повному обсязі.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова у повному обсязі виготовлена та підписана 11.05.2010 р.

СуддяТ.С. Перцова