Постанова № 9568678, 13.04.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

< Список >

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2010 року Справа № 2а-728/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Ясенової Т.І.

при секретарі Поліщук Т.С.

за участю представників сторін:

прокуратури: участь не приймав

позивача: Салюк Н.В.

відповідача: Шаповалов Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді справу за адміністративним позовом Прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області в інтересах держави, в особі Міністерства палива та енергетики України, якому підпорядковано Державне підприємство „Національна енергетична компанія „Укренерго”” в інтересах якої діє відокремлений підрозділ „Держенергонагляд у Дніпровському регіоні” до фермерського господарства „Високобайрацьке”, про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кіровоградського району Кіровоградської області звернувся до суду з адміністративним позовом, в інтересах держави, в особі Міністерства палива та енергетики України, якому підпорядковано Державне підприємство „Національна енергетична компанія „Укренерго” в інтересах якої діє відокремлений підрозділ „Держенергонагляд у Дніпровському регіоні”, в якому просить стягнути з фермерського господарства „Високобайрацьке” штраф у розмірі 3400 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач порушив вимоги ч.ч.2,3,4 ст.26 Закону України „Про електроенергетику”, п.5.1.8 „Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів”, затверджених наказом Мінпаливенерго України № 258 від 25.07.2006, вимог пп. 4, 5, 13 п.10.2 „Правил користування електричною енергією” затверджених Постановою від 31.07.1996 (в редакції постанови від 17.10.2005 № 910), а також ухиляється від виконання припису №524 від 03.11.2008, виданого інспекцією Держенергонагляду в Кіровоградській області.

24.03.2009 начальником Державної інспекції Держенергонагляду винесено постанову №1/30-0061 якою на відповідача накладено штраф у розмірі 3400 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі із зазначених підстав.

Представник відповідача, заперечуючи проти позову, посилається на те, що, ухилення від виконання припису №524 від 03.11.2008 не було, так як фермерське господарство „Високобайрацьке” (далі за текстом ФГ „Високобайрацьке”) виконало частину вимог даного припису, а саме: п.п. 1,5,6,7,9,13,14,38.

Суд, вислухавши доводи представників сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст.60 КАС України у випадках встановлених законом прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Згідно ст.36-1 Закону України „Про прокуратуру” прокурор може звернутися до суду з заявою для захисту інтересів держави в суді в разі наявності порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою.

Відповідно до ст.9 Закону України „Про електроенергетику” від 16.10.1997р. №575/97-ВР (далі за текстом Закон №575/97-ВР), Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж здійснює нагляд за додержанням вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, вимог технічної експлуатації енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України.

Згідно п.1 Положення „Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії” державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Відповідно до пп.11 п.11 Положення „Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії” Держенергонагляд має право надавати (надсилати) суб'єктам електроенергетики, суб'єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов'язкові для виконання приписи, розпорядження та інші розпорядчі документи щодо усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.

Згідно п.1.1 Положення про державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кіровоградській області, затвердженого начальником інспекції Держенергонагляду в Дніпровському регіоні 20.10.2006 (далі за текстом Положення) Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кіровоградській області (Далі інспекція Держенергонагляду у Кіровоградській області) створена у відповідності до „Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 №929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2006 №131) та здійснює свою діяльність у складі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Відповідно до п.п. 3.1.15 п.3.1 Положення, інспекція Держенергонагляду у Кіровоградській області в межах своєї компетенції здійснює нагляд за:

-забезпеченням надійного постачання енергії;

-технічним станом та організацією експлуатації електричних і теплових установок та мереж суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії;

-дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії;

-дотриманням вимог Правил та інших нормативно-правових і нормативно-технічних актів з питань електроенергетики та теплопостачання;

-проведенням суб'єктами електроенергетики та суб'єктами відносин у сфері теплопостачання робіт, пов'язаних із забезпеченням дотримання встановлених режимів постачання і споживання енергії;

Згідно п.п. 4.1.1 п.4.1 Положення, інспекція Держенергонагляду у Кіровоградській області має право застосовувати до субєктів господарської діяльності штрафні санкції у порядку, визначеному законодавством.

03.11.2008 державним інспектором з енергетичного нагляду проведено планове обстеження з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії ФГ„Високобайрацьке”, про що складено акт №886. (а.с.11-13)

На підставі даного акту відповідачу винесений припис №524 від 03.11.2008. (а.с.14-15)

Акт і припис були вручені керівнику ФГ „Високобайрацьке” Герасимову О.В. особисто, про що свідчить його підпис, скріплений печаткою підприємства.

Відповідно до припису №524 від 03.11.2008 відповідача зобовязано у термін до 18.12.2008 надати план заходів щодо виконання припису, термін усунення порушень встановлено до 26.02.2009, про виконання кожного пункту припису подавати письмову інформацію інспекції Держенергонагляду у Кіровоградській області не пізніше трьох робочих днів після закінчення терміну його виконання, про виконання припису в цілому необхідно повідомити до 28.02.2009.

13.03.2009 старшим інспектором з енергетичного нагляду проведено перевірку виконання припису №524 від 03.11.2008 за результатами якої було встановлено, що на час перевірки більшість із заходів, зазначених у приписі, не виконано, що зафіксовано в акті - обстеженні №01/30-228 від 13.03.2009 (а.с.16)

Відповідно до акту перевірки за №01/30-228 Ш від 13.03.2009 встановлено порушення вимог ч.ч.2,3,4 ст.26 Закону України „Про електроенергетику”, п.5.1.8 „Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів”, затверджених наказом Мінпаливенерго України № 258 від 25.07.2006, вимог пп. 4, 5, 13 п.10.2 „Правил користування електричною енергією” затверджених Постановою від 31.07.1996 (в редакції постанови від 17.10.2005 № 910) ухилення від виконання Припису № 524 від 03.11.2008 виданого інспекцією Держенергонагляду в Кіровоградській області. (а.с.17)

Зазначені акти були вручені керівнику ФГ „Високобайрацьке” про що свідчать підписи, скріплені печаткою підприємства. (а.с.16-17)

В судовому засіданні представник відповідача підтвердив, що, станом на березень 2009 року ФГ „Високобайрацьке” не було виконано більшість пунктів припису №524 від 03.11.2008, проте вважає, що ухилення від виконання припису №524 від 03.11.2008 не було, оскільки ФГ „Високобайрацьке” виконало п.п. 1,5,6,7,9,13,14,38 даного припису.

Доказів повідомлення відповідачем інспекцію Держенергонагляду у Кіровоградській області про неможливість виконати вимоги припису №524 від 03.11.2008 суду не надано.

Крім того, відповідачем не подано до інспекції Держенергонагляду у Кіровоградській області план заходів щодо виконання припису.

Таким чином, судом встановлено, що факт невиконання вимог припису №524 від 03.11.2008 в повному обсязі, станом на 13.03.2009, знайшов своє підтвердження в судовому засіданні.

Відповідача листом інспекції Держенергонагляду в Кіровоградській області за вих. №45-390 від 17.03.2009р. було запрошено для надання обґрунтованих пояснень щодо невиконання заходів, зазначених у приписі №524 від 03.11.2008, та повідомлялось, що 24.03.2009р. у приміщенні інспекції Держенергонагляду в Кіровоградській області відбудеться розгляд матеріалів перевірки виконання законодавства в галузі електроенергетики ФГ „Високобайрацьке” і накладення штрафу на відповідача у звязку з порушенням Закону №575/97-ВР (а.с. 18).

Представник відповідача для надання пояснень до Інспекції не зявився, жодних пояснень з даного питання позивачем інспекції Держенергонагляду у Кіровоградській області не надано.

21 березня 2009 року начальником Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Кіровоградській області, на підставі акту перевірки електроенергетичної інспекції Державної з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Кіровоградській області від 13 березня 2009 року та у відповідності до ст.27 Закону №575/97-ВР прийнято постанову №01/30-0061 про накладення на ФГ „Високобайрацьке” штрафу у розмірі 3400грн. за порушення законодавства про електроенергетику.

Згідно ст.27 Закону України «Про електроенергетику»суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Відповідно до п.10 Положення про накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312 суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання, у разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.

Відповідачем в добровільному порядку штраф в розмірі 3400 грн. не сплачено.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що постанова від 24 березня 2009 року №01/30-0061 про накладення на ФГ „Високобайрацьке” штрафу у розмірі 3400грн. за порушення законодавства про електроенергетику, прийнято Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Кіровоградській області в межах компетенції, у встановленому законом порядку та відповідає виявленим порушенням; факт наявності заборгованості відповідача в сумі 3400грн. знайшов своє підтвердження в судовому засіданні, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з фермерського господарства „Високобайрацьке (код ЄДРПОУ 03756796, р/р 260053013327235496 в ПІБ м. Кіровограда, МФО 323301) до державного бюджету України штраф в сумі 3400 грн. (розрахунковий номер 31116106700194 банк одержувача ГУДК в Кіровоградській області, МФО 823016, код одержувача 23684886, одержувач УДК у Кіровоградському районі, код бюджетної класифікації 21081100)

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 19.04.2010р.

Суддя Т.І. Ясенова