Рішення № 9567793, 29.04.2010, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.10 Справа № 28/80/10

Суддя

Позивач: Запорізький природоохоронний міжрайонний прокурор в інтересах держави, орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах –Державна екологічна інспекція в Запорізькій області, м.Запоріжжя

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Моноліт-89», м.Запоріжжя

Суддя О.В. Яцун

Представники:

від позивача: Макаренко В.М. –представник на підставі довіреності №12/03 від 11.01.2010р.

від відповідача: Кранг І.В., довіреність №б/н від 16.04.2010р.

прокурор: не з’явився

Заявлені вимоги про стягнення з відповідача 17.966грн.00коп. заподіяної шкоди, внаслідок засмічення земельної ділянки загальною площею 20кв.м. в м.Запоріжжя по вул. Союзна 32-а.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 17.03.2008р. порушено провадження у справі №28/80/10, судове засідання призначено на 21.04.2010р., про що сторони повідомлені належним чином.

З метою встановлення фактичних обставин справи та витребування у сторін відповідних доказів, які необхідні для розгляду справи по суті, в судовому засіданні оголошувалась перерва до 29.04.2010р.

Розгляд справи продовжено 29.04.2010р.

За клопотанням представників сторін справа розглядалась без застосування засобів технічного фіксування судового засідання.

Представник позивача наполягає на задоволені позовних вимог з підстав, що зазначені в позові.

Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечує, в обґрунтування заперечень посилається на те, що ним не надавалося жодних розпоряджень, подорожних листів на виїзд вказаного водія з певним вантажем і не надавалося жодних розпоряджень водію по здійсненню ним розташування відходів у місці, на яке вказує позивач. Також зазначає, що позивачем не наведено доказів причинно-наслідкового зв’язку між діями ТОВ «Моноліт-89», зазначеної фізичної особи та тими наслідками на які вказує позивач. На підставі зазначеного просить в позові відмовити.

Прокурор в судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно ст. 75 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

За приписами ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні оголошено вступна та резолютивна частини рішення.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив,

Згідно з п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 548 від 19.12.06 (далі - Положення) Державна екологічна інспекція в областях, містах Києві та Севастополі є спеціальним підрозділом Мінприроди, який підзвітний та підконтрольний в частині здійснення державного контролю Державній екологічній інспекції.

Інспекція в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки на відповідній території.

Згідно з п. 9 Інспекція має право вживати в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів та подавати позови про відшкодування втрат і збитків, завданих унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Таким чином, Державна екологічна інспекція в Запорізькій області є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах.

Так, в ході проведеної держінспектором з охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області перевірки встановлено, що 16.03.2009р. о 14-00 гр. Гуназа О.С. керуючи автомобілем КРАЗ державний номер 116-86 НР здійснено вивантаження будівельного сміття за адресою вулиця Союзна 32-а за гаражним кооперативом в балку. Розміри висипаного сміття склали 0,9метрів.

Про факт порушення природоохоронного законодавства Підрозділом по охороні навколишнього середовища був складений Акт №000299 від 16.03.2009р.. який став підставою для проведення позапланової перевірки Державною екологічною інспекцією.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення.

Розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей.

Відповідачем наданий до суду договір №353 про надання послуг по захороненню відходів від 04.12.2008р., укладений між ТОВ Ремонс Запоріжжя»та ПП «Омега Люкс». За умовами якого виконавець приймає на себе зобов’язання у період дії цього договору надавати послуги по захороненню відходів, що надходять від замовника згідно Дозволу на розміщення відходів, виданого Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області і встановлених лімітів, на полігоні твердих побутових відходів №1, а замовник зобов’язується здійснити оплату, передбачену цим договором.

Статтею 13 Закону України «Про відходи»передбачено, що суб'єктами у сфері поводження з відходами є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, а також підприємства, установи та організації усіх форм власності, діяльність яких пов'язана із поводженням з відходами.

За результатами перевірки було складено Акт від 16.03.2009р. про порушення природоохоронного законодавства.

На підставі зазначено правопорушення, Наталівською сільською радою було прийнято постанову №1 у відношенні водія Гунази О.С. про накладання адміністративного стягнення від 31.03.2009р. у розмірі 51грн.

Згідно з поясненнями директора ТОВ «Моноліт-89»по факту вивозу сміття з будівельного об’єкту, який розташований за адресою вул. Перспективна, 4 на вул. Союзна, 32-а за гаражним кооперативом, було зазначено, що вказівок на здійснення цих дій керівництвом підприємства та головним інженером водію Гуназі О.С. не надавалися, оскільки між ПП «Омега-Люкс»та ТОВ «Ремондіс Запоріжжя»укладено договір на надання послуг по захороненню відходів. Залишок талонів з 2009р. на розміщення сміття на 01.02.2010р. складає приблизно 75 тон.

В той же час, як свідчать пояснення водія Гуназа О.С., починаючи з 2007р. він працює на ТОВ «Моноліт-89»на автомобілі КРАЗ д.н. 116-86 НР, до його обов’язків входить надання водійських послуг на підставі укладених договорів ТОВ «Моноліт-89»з іншими підприємствами. Так, 16.03.2009р. керівником товариства було надано розпорядження про надання водієм Гуназа О.С. водійських послуг ТОВ «Омега-Люкс»на підставі договору, а саме вивіз сміття з об’єкта, який розташований на Павло-Кічкасі. З урахуванням зазначеного, було здійснено виїзд на автомобілі КРАЗ д.н. 116-86 НР до зазначеного об’єкту, про що свідчить подорожній лист вантажного автомобіля №288899 від 16.03.2009р. Головним інженером ТОВ «Омега-Люкс»водію (Гуназа О.С.) було надано розпорядження завантажити машину будівельним сміттям та вивезти його за гаражний кооператив по вул. Союзна, буд.32-а в м.Запоріжжя. Після вивантаження сміття водії Гуназа О.С. був затриманий робітниками екологічної міліції. За фактом протизаконного розміщення будівельного сміття було складено акт, а водій притягнутий до адміністративної відповідальності на підставі ст. 152 КУпАП за порушення правил благоустрою міста.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про відходи»суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані: запобігати утворенню та зменшувати обсяги утворення відходів; визначати склад і властивості відходів, що утворюються, а також за погодженням із спеціально уповноваженими органами виконавчої влади у сфері поводження з відходами ступінь їх небезпечності для навколишнього природного середовища та здоров'я людини; на основі матеріально-сировинних балансів виробництва виявляти і вести первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, і подавати щодо них статистичну звітність у встановленому порядку; здійснювати організаційні, науково-технічні та технологічні заходи для максимальної утилізації відходів, реалізації чи передачі їх іншим споживачам або підприємствам, установам та організаціям, що займаються збиранням, обробленням та утилізацією відходів, а також забезпечувати за власний рахунок екологічно обґрунтоване видалення тих відходів, що не підлягають утилізації; не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах; своєчасно в установленому порядку вносити плату за розміщення відходів; надавати місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, виконувати інші обов'язки, передбачені законодавством, щодо запобігання забрудненню навколишнього природного середовища відходами.

Всупереч вимогам ст. 55 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»та ст. 17 Закону України «Про відходи», службовими особами ТОВ «Моноліт-89»16.03.09 внаслідок господарської діяльності було допущено засмічення земельної ділянки загальною площею 20кв.м. по вул. Союзна будинок 32-а за гаражним кооперативом на території м. Запоріжжя.

Згідно Акту перевірки Державної екологічної інспекції в Запорізькій області від 14.04.09 дотримання службовими особами ТОВ «Моноліт-89»природоохоронного законодавства встановлено факт порушення правил транспортування, утилізації, ліквідації та використання відходів, що спричинило засмічення земельної ділянки загальною площею 20 кв.м. по вул. Союзна будинок 32-а за гаражним кооперативом на території м. Запоріжжя, та завдало шкоди державі на суму 17.966 грн., яка визначена у відповідності до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженою Наказом Мінприроди України від 04.04.07 № 149 та зареєстрованою в Мінюсті 25.04.07 за № 422/13689.

На підставі Акту перевірки 14.04.2009р. було прийнято постанову про притягнення водія ТОВ «Моноліт-89»Гуназа О.С. до адміністративної відповідальності у відповідності до ст. 152 КУпАП у вигляді штрафу 51 грн., який ним сплачено.

Згідно з ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами.

Статтею 17 п. «л»Закону України «Про відходи»передбачено, що суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу, здоров'ю та майну громадян, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України.

Розрахунок засмічення земель по вул. Союзна. 32-а у м.Запоріжжя здійснено у відповідності до Методики визначення розмірів шкоди зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства затвердженої Наказом Мінприроди України від 04.04.07 № 149 та зареєстрованою в Мінюсті 25.04.07 за № 422/13689, відповідно до якого сума шкоди складає 17.966грн.00коп.

Відповідно до п. «д»ст. 12 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»громадяни України зобов’язані компенсувати шкоду, заподіяну забрудненням та іншим негативним впливом на навколишнє природне середовище.

У відповідності до ст. ст. 68,69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», за порушення вимог природоохоронного законодавства настає відповідальність, в тому числі цивільна. Шкода заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає відшкодуванню в повному обсязі без застосування норм зниження. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов’язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Згідно з ст. 1172 ЦК України, юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов’язків.

Враховуючи той факт, що правопорушення сталося в момент виконання водієм своїх посадових обов’язків за вказівкою керівництва, судом застосовується вищезазначені норми закону, а саме відшкодування шкоди здійснюється за рахунок юридичної особи.

Доводи відповідача спростовуються матеріалами справи, зокрема подорожним листом вантажного автомобіля №288899 від 16.03.2009р. Відповідно до якого водії Гуназа О.С. з 7-30 год. по 17-00, тобто при вчинені правопорушення виконував свої посадові обов’язки.

На день розгляду справи відповідач не довів оплату завданої шкоди.

Враховуючи вищенаведене, вимоги про стягнення з відповідача шкоди в розмірі 17966грн.00коп., заподіяної внаслідок засмічення земель, нормативно обґрунтовані, документально підтверджені і підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача судом до уваги не приймаються, оскільки спростовуються вищевикладеними обставинами.

Судові витрати відносяться на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст.ст.44,49,75,78,82-85 ГПК України, ст.ст37, 55 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. 17 Закону України “Про відходи” суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Моноліт-89» (69084, м.Запоріжжя, вул. Кузнєцова. 26, код ЄДРПОУ 22134557) на користь місцевого бюджету Заводського району Запорізької області 24062100, р/р 31510921700004 ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015. код ЄДРПОУ 34677014) шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в наслідок господарської діяльності у розмірі 17966(сімнадцять тисяч дев’ятсот шістдесят шість)грн.00коп.

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Моноліт-89» (69084, м.Запоріжжя, вул. Кузнєцова. 26, код ЄДРПОУ 22134557) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району, банк отримувач Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, р/р 31119095700007, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку –095) 179(сто сімдесят дев’ять)грн. 66коп. державного мита.

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Моноліт-89» (69084, м.Запоріжжя, вул. Кузнєцова. 26, код ЄДРПОУ 22134557) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району, банк отримувач Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, р/р 31212259700007, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку –259) 236(двісті тридцять шість)грн. 00коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Суддя О.В. Яцун

Рішення підписано: 17 травня 2010р.