Постанова № 9513634, 22.04.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Копія< >

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"22" квітня 2010 р. Справа № 2а-1132/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.

за участю:

секретаря судового засідання - Вороніної І.О. ,

представника позивача - Бочарової Олени Миколаївни,

представника позивача - Кузнецової Ірини Віталіївни,

представника відповідача - Караульної Юлії Леонідівни,

свідка - ОСОБА_4,

свідка - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Квік" до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова про визнання дій незаконними та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Квік" (далі ПП "Квік", позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова (далі ДПІ у Київському районі м. Харкова, відповідач), в якому просить суд:

- визнати дії співробітників ДПІ у Київському районі міста Харкова в частині донарахування додаткових зобов'язань з податку на додану вартість та застосування штрафних (фінансових) санкцій до ПП "Квік" незаконними;

- скасувати податкове повідомлення - рішення № 0004382302/0 про визначення суми податкового зобов'язання з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій в загальній сумі 60524,00 грн., з них: основний платіж - 40349,00 грн., штрафні (фінансові) санкції 20175,00грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються наступним. 03.12.2009 року Державною податковою інспекцією у Київському районі міста Харкова складено акт № 7863/23-506/24346810 про результати планової виїзної перевірки ПП «Квік» код ЄДРПОУ 24346810 з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2007 року по 30.06.2009 року, валютного та іншого законодавства за період з 31.07.2007 року по 30.06.2009 року. Відповідно до висновку зазначеного акту перевірки, зокрема, встановлено порушення: п.п. 7.2.1, 7.2.6 п. 7.2., п.п. 7.4.5. п. 7.4. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР із змінами та доповненнями, в результаті чого донараховано податок на додану вартість на загальну суму 40349 грн., а саме: за грудень 2008 р. на суму 40349 грн. Відповідно до даних акту перевірки, зазначені порушення виникли в результаті начебто відсутності індивідуального податкового номеру суб'єкту господарювання в отриманих від ЗАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» податкових накладних № 1244 від 05.12.2008року на загальну суму 122262,10 грн. (в тому числі ПДВ 20377,02 грн.), № 1263 від 12.12.2008 року на загальну суму 119829,60 грн. (в тому числі ПДВ 19971,60 грн.). На підставі зазначеного акту перевірки, 22.12.2009 року, ДПІ у Київському районі міста Харкова, винесено податкове повідомлення-рішення №0004382302/0 про визначення суми податкового зобов'язання з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій в загальній сумі 60524,00 грн., з них: основний платіж - 40349,00 грн., штрафні (фінансові) санкції - 20175,00 грн.

Позивач вважає, що в акті перевірки № 7863/23-506/24346810 від 03.12.2009, який став підставою для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення рішення, вказані недостовірні дані щодо фактичних обставин та щодо відображення в податковому обліку податкових накладних, оформлених з порушенням вимог діючого податкового законодавства. В обґрунтування своїх вимог позивач повідомив, що у ході перевірки співробітникам ДПІ у Київському районі м. Харкова було надано для огляду та дослідження всі податкові накладні за період часу, що підлягав перевірці, у тому числі податкові накладні № 1244 від 05.12.2008 року на загальну суму 122262,10 грн. (в тому числі ПДВ 20377,02 грн.) та № 1263 від 12.12.2008 року на загальну суму 119829,60 грн. (в тому числі ПДВ 19971,60 грн.), що були оформлені належним чином відповідно до вимог діючого законодавства. А саме: податкові накладні містять повні реквізити продавця (платника податку на додану вартість) ЗАТ «Славутський комбінат «Будфарфор», в тому числі індивідуальний податковий номер, відсутність якого стала причиною донарахування податку на додану вартість ПП "Квік".

З урахуванням викладеного позивач вважає дії Державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова в частині визначення суми податкового зобов'язання та застосування до ПП «Квік» штрафних (фінансових санкцій), незаконними й такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства.

14.04.2010 представником відповідача були подані до суду заперечення проти позову (а.с.106-110), у яких зазначено, що, на думку представника відповідача, оскаржуване податкове повідомлення рішення прийнято правомірно, з дотриманням вимог діючого законодавства, сума податкового зобовязання з податку на додану вартість, визначена у податковому повідомленні рішенні №0004382302/0 від 22.12.2009, є обґрунтованою.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі. Представник відповідача проти позову заперечував з підстав, зазначених у запереченнях, у задоволенні позову просив відмовити.

Суд, заслухавши представників сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 10.11.2009 по 30.11.2009 головними державними податковими ревізорами-інспекторами ДПІ у Київському районі м.Харкова Женіловою Іриною Анатоліївною та Бабіним Сергієм Івановичем на підставі ст.11, ч.1 ст.11-1 Закону України «Про Державну податкову службу в Україні» проведена планова виїзна перевірка ПП "Квік" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2007 по 30.06.2009, валютного та іншого законодавства за період 01.07.2007 по 30.06.2009, за результатами якої складено акт №7863/23-506/24346810 від 03.12.2009 року (а.с.12-20). Відповідно до висновків акту перевірки встановлені порушення п.п.7.2.1, 7.2.6 п.7.2, п.п.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР із змінами та доповненнями, в результаті чого донараховано податок на додану вартість на загальну суму 40349 грн., а саме: за грудень 2008 року на суму 40349 грн. Як зазначено в акті перевірки, вищевказані порушення виникли у зв'язку з тим, що підприємством у грудні 2008 року до податкового кредиту була внесена сума ПДВ 20377,02 грн. по податковій накладній №1244 від 05.12.2008 року та сума ПДВ 19971,60 грн. по податковій накладній №1263 від 12.12.2008 року за отримані від ЗАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» санітарно-керамічні вироби та комплектуючі до них заповнені із порушенням вимог діючого законодавства (без індивідуального податкового номера постачальника), чим порушено п.п.7.2.1, 7.2.6 п.7.2, п.п.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР із змінами та доповненнями.

На підставі вказаного акту перевірки ДПІ у Київському районі м. Харкова було прийняте податкове повідомлення-рішення №0004382302/0 від 22.12.2009 (а.с.24), яким визначено суму податкового зобовязання ПП "Квік" за платежем «податок на додану вартість» у сумі 60524,00 грн., у тому числі: основний платіж 40349,00 грн., штрафні (фінансові) санкції - 20175,00 грн.

14.12.2009 позивачем на акт перевірки №7863/23-506/24346810 від 03.12.2009 року до ДПІ у Київському районі м. Харкова було подано заперечення (а.с.27). Відповідно до листа ДПІ у Київському районі м. Харкова від 17.12.2009 №21941/10/23-516 про розгляд заперечень на акт перевірки висновок до вказаного акту перевірки було залишено без змін (а.с.28). 29.12.2009 позивачем на дії ДПІ у Київському районі м. Харкова також були подані скарги до начальника ДПА України в Харківській області та начальника відділу боротьби з корупцією в органах ДПА України в Харківській області (а.с.29-32).

Порядок обчислення і сплати податку на додану вартість визначено Законом України «Про податок на додану вартість» від 3 квітня 1997 року N 168/97-ВР (зі змінами і доповненнями).

Відповідно до п.7.1 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» поставка товарів (робіт, послуг) здійснюється за договірними (контрактними) цінами з додатковим нарахуванням податку на додану вартість.

Вимоги до податкової накладної встановлено п.п.7.2.1 п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість». Так, відповідно до п.п.7.2.1 «г» п.7.2 ст.7 вказаного Закону платник податку зобов'язаний надати покупцю податкову накладну, що має містити зазначені окремими рядками податкові номери платника податку (продавця та покупця).

Згідно з п.п.7.2.3 п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» Податкова накладна складається у момент виникнення податкових зобов'язань продавця у двох примірниках. Оригінал податкової накладної надається покупцю, копія залишається у продавця товарів (робіт, послуг). Податкова накладна є звітним податковим документом і одночасно розрахунковим документом. Платники податку повинні зберігати податкові накладні протягом строку, передбаченого законодавством для зобов'язань із сплати податків.

Підпунктом 7.2.6 п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» передбачено, що податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.

Не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з підпунктом 7.2.6 цього пункту). У разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим підпунктом документами, платник податку несе відповідальність у вигляді фінансових санкцій, установлених законодавством, нарахованих на суму податкового кредиту, не підтверджену зазначеними цим підпунктом документами. (П.п.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»).

Позивачем до суду були надані засвідчені копії податкових накладних № 1244 від 05.12.2008 року на загальну суму 122262,10 грн. (в тому числі ПДВ 20377,02 грн.) та № 1263 від 12.12.2008 року на загальну суму 119829,60 грн. (в тому числі ПДВ 19971,60 грн.) (а.с.22, 23), у яких зазначено індивідуальні податкові номери покупця (приватного підприємства "Квік") та продавця (ЗАТ "Славутський комбінат "Будфарфор").

У судовому засіданні допитані як свідки директор ПП "Квік" ОСОБА_5 та головний бухгалтер ПП "Квік" ОСОБА_4 повідомили, що під час проведення перевірки ПП "Квік" фахівцям ДПА у Харківській області були надані оригінали податкових накладних №1244 та №1263, отриманих від ЗАТ "Славутський комбінат "Будфарфор". Крім того, свідки ОСОБА_5 і ОСОБА_4 повідомили, що вказані податкові накладні 07.12.2009 були надані ними до ДПІ у Київському районі м. Харкова Це зазначено також у їхніх письмових поясненнях (а.с.118, 119).

Суд звертає увагу, що відповідно до висновку відділу внутрішньої безпеки при ДПА у Харківській області УВБ ДПА України від 27.01.2010 за матеріалами службової перевірки інформації, викладеної у скарзі директора ПП "Квік" ОСОБА_5 щодо неправомірних, на його думку, дій працівників ДПІ у Київському районі м. Харкова, (а.с.67-70) рекомендовано за допущені порушення вимог п. 9 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», наказу ДПА України №493 від 08.11.2005 року «Про затвердження інструкції про порядок вилучення посадовими особами ОДПС України оригіналів та копій фінансово-господарських та бухгалтерських документів», а також вимог наказу ДПА України №327 від 10.08.2005 року «Про затвердження Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства» головного державного податкового ревізора-інспектора відділу перевірок платників податків управління податкового контролю юридичних осіб ДПІ у Київському районі м. Харкова Женілову І.А. притягти до дисциплінарної відповідальності; за формальне ставлення до розгляду заперечень ПП «Квік» на акт планової документальної перевірки, винести офіційні застереження на адресу начальника управління податкового контролю юридичних осіб ДПІ у Київському районі м. Харкова Соболева М.В., начальника відділу апеляцій ДПІ у Київському районі м. Харкова Бєляєвой І.О. та начальника юридичного відділу ДПІ у Київському районі м. Харкова Верещака М.О.

Відповідно до наказу начальника ДПІ у Київському районі м. Харкова від 11.02.2010 № 144 (а.с.101-102) головного державного податкового ревізор-інспектора відділу перевірок платників податків управління податкового контролю юридичних осіб ДПІ у Київському районі м.Харкова Женілову І.А. притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани за невжиття заходів направлених на отримання доказової бази викритих порушень, а також порушення нормативних документів, які регламентують оформлення матеріалів перевірки, що у подальшому може вплинути на легітимність винесених податкових повідомлень-рішень.

У звязку з цим суд не бере до уваги показання у судовому засіданні 14.04.2010 допитаної як свідка головного державного податкового ревізор-інспектора відділу перевірок платників податків управління податкового контролю юридичних осіб ДПІ у Київському районі м.Харкова Женілової Ірини Анатоліївни, у яких вона повідомила, що під час проведення перевірки ПП "Квік" їй були надані податкові накладні, які не містили індивідуального податкового номера постачальника, про що було зазначено в акті перевірки №7863/23-506/24346810 від 03.12.2009.

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд зазначає, що копії (оригінали) податкових накладних № 1244 від 05.12.2008 року на загальну суму 122262,10 грн. (в тому числі ПДВ 20377,02 грн.) та № 1263 від 12.12.2008 року на загальну суму 119829,60 грн. (в тому числі ПДВ 19971,60 грн.), отриманих ПП "Квік" від ЗАТ "Славутський комбінат "Будфарфор", не були вилучені ДПІ у Київському районі м. Харкова під час проведення перевірки позивача, що підтверджується актом перевірки ПП "Квік" №7863/23-506/24346810 від 03.12.2009 (а.с.20). Доказів, які б підтверджували відсутність індивідуального податкового номера постачальника у вказаних податкових накладних, відповідач суду не надав.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у податкових накладних № 1244 від 05.12.2008 року на загальну суму 122262,10 грн. (в тому числі ПДВ 20377,02 грн.) та № 1263 від 12.12.2008 року на загальну суму 119829,60 грн. (в тому числі ПДВ 19971,60 грн.), отриманих ПП "Квік" від ЗАТ "Славутський комбінат "Будфарфор", зазначено індивідуальні податкові номери покупця (приватного підприємства "Квік") та продавця (ЗАТ "Славутський комбінат "Будфарфор"). Вказане свідчить про те, що висновки акту перевірки ПП "Квік" №7863/23-506/24346810 від 03.12.2009 про порушення позивачем п.п.7.2.1, 7.2.6 п.7.2, п.п.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», що пояснюються існуванням податкових накладних №1244 від 05.12.2008 року та №1263 від 12.12.2008 року, отриманих від ЗАТ «Славутський комбінат «Будфарфор», що заповнені із порушенням вимог діючого законодавства (без індивідуального податкового номера постачальника), не відповідають фактичним обставинам справи.

Вказане свідчить про те, що дії співробітників ДПІ у Київському районі міста Харкова в частині донарахування додаткових зобов'язань з податку на додану вартість та застосування штрафних (фінансових) санкцій до ПП "Квік" вчинені з порушенням вимог ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України. А податкове повідомлення рішення ДПІ у Київському районі міста Харкова № 0004382302/0 про визначення суми податкового зобов'язання з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій в загальній сумі 60524,00 грн., з них: основний платіж - 40349,00 грн., штрафні (фінансові) санкції 20175,00грн., прийняте на підставі акту перевірки ПП "Квік" №7863/23-506/24346810 від 03.12.2009, винесено з порушенням норм чинного законодавства без урахування всіх обставин, що мали значення для прийняття цього рішення.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про визнання дій співробітників ДПІ у Київському районі міста Харкова незаконними та скасування податкового повідомлення рішення ДПІ у Київському районі міста Харкова № 0004382302/0 про визначення суми податкового зобов'язання з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій в загальній сумі 60524,00 грн., з них: основний платіж - 40349,00 грн., штрафні (фінансові) санкції 20175,00грн., є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», ст.ст. 4, 7, 11, 69-71, 86, 94, ч.1 ст.158, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов приватного підприємства "Квік" до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова про визнання дій незаконними та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії співробітників ДПІ у Київському районі міста Харкова в частині донарахування додаткових зобов'язань з податку на додану вартість та застосування штрафних (фінансових) санкцій до ПП "Квік" незаконними.

Скасувати податкове повідомлення - рішення ДПІ у Київському районі міста Харкова №0004382302/0 від 22.12.2009 про визначення суми податкового зобов'язання з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій в загальній сумі 60524,00 грн., з них: основний платіж - 40349,00грн., штрафні (фінансові) санкції 20175,00грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства "Квік" (ідент. код 24346810, юридична адреса: вул. Матюшенка, буд.3-А, кв.47, м.Харків, 61013) сплачений ним при подачі позову до суду судовий збір у сумі 3,40 грн. (три грн. сорок коп.). Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

У повному обсязі постанову складено 27.04.2010.

Суддя (підпис)< >Р.В. Мельников

З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили. Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи.< >

Суддя< >Р.В. Мельников< >

Секретар< >І.О. Вороніна< >