Постанова № 9513417, 20.04.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 квітня 2010 р. № 2-а- 2008/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Старосєльцевої О.В.

при секретарі судового засідання Чубукіній М.В.

за участю:

представника позивача - Кошелевої О.О.( діє на підставі довіреності № ХОЦЗ-02-7468 від 27.10.08 р.);

представника відповідача не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості

до ОСОБА_2

простягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути в примусовому порядку з гр. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості, незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 15 448 грн. 35 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивачем в позові зазначено наступне.

02.12.2008 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Шевченківського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки.

09.12.2008 року ОСОБА_2 подана заява про надання статусу безробітного.

Згідно поданої заяви, відповідачу наданий статус безробітного. Відповідачем була проведена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності та розпочалась виплата допомоги по безробіттю у розмірі встановленому законодавством.

Харківський міський центр провів перевірку достовірності даних щодо гр. ОСОБА_2, про що центром зайнятості було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 45 від 02.11.2009р., згідно якого встановлено, що гр. ОСОБА_2 не повідомив Шевченківський районний центр зайнятості про те, що він працював в ЗАТ «Енергія» з 01.10.2008р. (наказ № 120к від 01.10.2008р.) по 05.03.2009р. (наказ №65к від 05.03.2009р) на умовах неповного робочого часу - 4 години ( за сумісництвом ), та йому нараховувалась та виплачувалась заробітна плата, що підтверджується витягом з довідки ДПА.

Діями з боку гр. ОСОБА_2 була незаконно отримана допомога по безробіттю в розмірі 15 448 грн. 35 коп.

Відповідачем 28.11.2009р був направлений лист про повернення коштів за № 85 від 26.11.2009р.

До теперішнього часу кошти відповідачем службі зайнятості не повернені.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с.76,98,115). У минулому судовому засіданні відповідач заперечував проти позову, однак зазначив, що кошти отримував від позивача, не повідомивши його, що працює.

Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Статтею 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

Судом встановлено, що 02.12.2008р. ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Шевченківського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки.

09.12.2008 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітного (а.с.104).

Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 09.12.2008 року №НТ081209 з 09.12.2008 року наданий статус безробітного і відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" розпочата виплата допомоги по безробіттю у розмірі встановленому законодавством.

Відповідно до Наказу від 09.12.2008 № НТ081209 призначено допомогу по безробіттю:

- застрахованим особам залежно від страхового стажу відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.2.1. "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності":

від 2 до 6 років - 55% середньої з/п (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: 100% - 90 к.д., 80% - 90к.д., 70%-180 к.д. з 09.12.2008 по 03.12.2009р. (а.с.105-107).

Згідно пп. 5 п. 2 ст. 12 Закону України „Про загальнообов'язкове державне і соціальне страхування на випадок безробіття" виконавча дирекція фонду та її робочі органи: контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням фонду.

Розслідування страхових випадків та обґрунтованості матеріального забезпечення здійснюється шляхом зрівняння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Згідно з п 6, та п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 60/62 від 13.02.2009р. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009р. за № 232/16248 у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та наданню соціальних послуг.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошті разом з наказом про повернення коштів.

Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформляється наказом.

Керуючись вищезазначеним Порядком та Законом України „Про загальнообов'язкова державне соціальне страхування на випадок безробіття", Харківський міський центр зайнятості (за юридичною адресою АТЗТ «Енергія»: м. Харків, вул. Сумська, 1) провів перевірку достовірності даних щодо гр. ОСОБА_2, про що центром зайнятості було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріальною забезпечення № 45 від 02.11.2009р., згідно якого встановлено, що в порушення вимог вказаних у ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" гр. ОСОБА_2 не повідомив Шевченківський районний центр зайнятості про те, що він працював в ЗАТ «Енергія» з 01.10.2008р. (наказ № 120: від 01.10.2008р.) по 05.03.2009р. (наказ №65к від 05.03.2009р) на умовах неповного робочого часу - 4 години (за сумісництвом), та йому нараховувалась та виплачувалась заробітна плата, що підтверджується витягом з довідки ДПА.

Відповідно до частини другої та третьої статті 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено наступне: застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Судом встановлено, що відповідно до розрахунку позивача коштів, які підлягають поверненню за період виплати з 09.12.2008 р. по 03.12.2009 р. загальна сума нарахованих коштів складає 17710,07 грн. та які підлягають стягненню за цей самий період, сума коштів не перерахованих на рахунок безробітного складає 2261,72 грн., тобто сума коштів, що підлягає поверненню складає 15448,35 грн.(а.с.103). Відповідач в судовому засіданні не заперечував, що отримав зазначену суму допомоги у розмірі 15448,35 грн.

Діями з боку гр. ОСОБА_2 була незаконно отримана допомога по безробіттю розмірі 15 448 грн. 35 коп. (п'ятнадцять тис. чотириста сорок вісім грн. 35 коп.).

Відповідачу був направлений лист про повернення коштів за № 85 від 26.11.2009р., який був ним отриманий 28.11.2009р.

До теперішнього часу кошти відповідачем службі зайнятості не повернені.

Таким чином, суд приходить до висновку що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 15448,35 грн. обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. 12 , п.1 ст.32 , ч. 3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Закону України “Про державний бюджет на 2006 рік”, Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік”, „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136, ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов Фонду загальнообовязкового соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити в повному обсязі

2.Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1, місце мешкання: АДРЕСА_1 ) на користь Фонду загальнообовязкового соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (місце знаходження: вул. Броненосця Потьомкіна, 1А, м. Харків, 61068, р/р 37178304900001 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 03491277) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 15448.35 (п'ятнадцять тисяч чотириста сорок вісім гривень 35 коп.) гривень.

3.Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4.Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

У повному обсязі постанова виготовлена 26.04.2010року.

Суддя Старосєльцева О.В.