Постанова № 9513359, 22.04.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И <Текст >

"22" квітня 2010 р. № 2а- 2571/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Курило Л.В.,

за участі секретаря Воронкової К.П.,

за участі: представників позивача Анохіної Н.В., Кірсанова Д.Н.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Юкон" про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Державна податкова інспекція в Дзержинському районі м. Харкова - звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Юкон" заборгованість в сумі 2332,30 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що станом на 15.02.2010 року останній звіт ТОВ фірма "ЮКОН" було подано 09.02.2010 року - декларація на прибуток за 2009 рік. 14.04.2009 року фахівцями ДПА у Харківській області була здійснена планова перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, а саме кафе “Надия”, що розташоване за адресою: м. Харків, вул. Новопрудна, будинок 9-А та належить ТОВ фірма “ЮКОН”. За результатами перевірки було складено акт №3864/20/40/23/23459675 від 21.04.2009 року, в якому зафіксовані наступні порушення: не ведення (порушення обліку) у встановленому законодавством порядку, обліку товарних запасів на складах та /або за місцем їх реалізації на загальну суму 503,45 грн., чим передбачена фінансова санкція - у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (170,00 грн.) - 503,45x2 = 1006,90 грн.; нерозміщення торгового патенту (вартість - 70,00 грн. на місяць) на місці доступному для огляду, фінансова санкція - штраф у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць 70,00 грн. Загальна сума фінансової санкції - 1076,90 грн. 14.05.2009 року ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова листом №6457/10/23-131 було направлено до ТОВ фірма “ЮКОН”матеріали перевірки, та 19.06.2009 року був складений акт №911/2301 про неможливість вручення копії акту перевірки від 21.04.2009 року за №3864/20/40/23/23459675 у зв'язку з закінченням терміну зберігання. Начальником ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, на підставі вищезазначеного акту перевірки №3864/20/40/23/23459675 від 21.04.2009 року, було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0005942301 від 23.06.2009 року на суму 70,00 грн. та рішення про застосування (штрафних) фінансових санкцій №0005952301 від 23.06.2009 року на суму 1006,90 грн., які були направлені на адресу ТОВ фірма “ЮКОН”, але отримано платником податків не було, у зв'язку з чим, складений акт №1171/2301 оскільки рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0005942301 від 23.06.2009 року та №0005952301 від 23.06.2009 року не вручено ТОВ фірма “ЮКОН”у зв'язку із закінченням терміну зберігання поштового відправлення. Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0005942301 від 23.06.2009 року та №0005952301 від 23.06.2009 року по ТОВ фірма “ЮКОН” були розміщені на дошці податкових повідомлень. 18.06.2009 року, на підставі направлення №7412 від 16.06.2009 року, фахівцями ДПА у Харківській області була здійснена планова перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, а саме кафе “Надия”, що розташоване за адресою: м. Харків, вул. Новопрудна, будинок 9-А та належить ТОВ фірма “ЮКОН”. За результатами перевірки було складено акт №5847/20/40/23/23459675 від 19.06.2009 року, в якому зафіксовані наступні порушення: не ведення (порушення обліку) у встановленому законодавством порядку, обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації на загальну суму 627,70 грн.,фінансова санкція - у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (170,00 грн.) -627,70x2= 1255,40 грн. 08.07.2009 року ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова листом №9969/10/23-131 було направлено до ТОВ фірма “ЮКОН”матеріали перевірки, та 10.08.2009 року був складений акт №1170/2301 про неможливість вручення копії акту перевірки від 19.06.2009 року за №5847/20/40/23/23459675 за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій для ознайомлення керівником ТОВ фірма “ЮКОН”(код 23459675) у зв'язку з закінченням терміну зберігання. Начальником ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, на підставі вищезазначеного акту перевірки, було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0007222301 від 10.08.2009 року на суму 1255,40 грн., які були направлені на адресу ТОВ фірма “ЮКОН”, але отримано платником податків не було, у зв'язку з чим, складений акт №1445/2301 оскільки рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0007222301 від 10.08.2009 року не вручено ТОВ фірма “ЮКОН” у зв'язку із закінченням терміну зберігання. Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0007222301 від 10.08.2009 року по ТОВ фірма “ЮКОН” було розміщено на дошці податкових повідомлень. Згідно картки особового рахунку в ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова станом на 31.12.2009 року складає з урахуванням сплачених сум 2262,30 грн. Сума заборгованості , за кодом платежу 21081100(50), згідно картки особового рахунку в ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова станом на 31.12.2009 року складає з урахуванням сплачених сум 70,00 грн.

Представники позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи та відзив на позов не надав. Згідно зі ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Суд, вислухавши представників позивача, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «ЮКОН» зареєстроване Виконавчим комітетом Харківської міської ради 30.05.1995 року. (а.с 7)

Згідно довідки ДПІ в Дзержинському районі м. Харкова №18895 від 25.01.2005 року, ТОВ фірма “ЮКОН” взято на податковий облік до ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова 01.08.1995 року за №6837. (а.с 8)

Довідкою №96/28-312 від 15.02.2010 року підтверджено, що станом на 15.02.2010 року останній звіт ТОВ фірма «ЮКОН» було подано 09.02.2010 року - декларація з податку на прибуток за 2009 року. (а.с 15)

14.04.2009 року, на підставі направлення №4548 від 10.04.2009 року фахівцями ДПА у Харківській області у присутності адміністратора відповідача Череватенко І.А.- була здійснена перевірка з питань дотримання вимог Законів України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 23.03.1996 року № 98/96-ВР « Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 19.12.1995 року №481 « Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637 « Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», а саме кафе «Надия», що розташоване за адресою: м. Харків, вул. Новопрудна, будинок 9-А та належить ТОВ фірма «ЮКОН» (код ЄДРПОУ 23459675). (а.с 17)

За результатами перевірки було складено акт №3864/20/40/23/23459675 від 21.04.2009 року (а.с 18), в якому зафіксовані наступні порушення:

- не ведення (порушення обліку) у встановленому законодавством порядку, обліку товарних запасів на складах та /або за місцем їх реалізації на загальну суму 503,45 грн.,

чим було порушено п. 12, ст. 3 Закону України від 06.07.1995р. №265/95 ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" зі змінами та доповненнями. Акт перевірки був отриманий адміністратором Череватенко Г.О. ( а.с.18)

14.05.2009 року ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова листом №6457/10/23-131 було направлено до ТОВ фірма «ЮКОН» матеріали перевірки, а саме копія акту перевірки на бланку №007375 на 1 аркуші та копія додатку №3 до акту перевірки складеного на бланку №007375 на 1 аркуші. (а.с 22)

19.06.2009 року був складений акт №911/2301 про неможливість вручення копії акту перевірки від 21.04.2009 року за №3864/20/40/23/23459675 за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій для ознайомлення керівником ТОВ фірма «ЮКОН» (код 23459675) у зв'язку з закінченням терміну зберігання. (а.с 23)

Начальником ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, на підставі вищезазначеного акту перевірки №3864/20/40/23/23459675 від 21.04.2009 року, було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0005942301 від 23.06.2009 року на суму 70,00 грн. та рішення про застосування (штрафних) фінансових санкцій №0005952301 від 23.06.2009 року на суму 1006,90 грн. (а.с 24)

- у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (170,00 грн.) -503,45x2 = 1006,90 грн.

-штраф у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць 70,00 грн.

Загальна сума фінансової санкції складає 1076,90 грн.

На підставі п. 4.9 ст. 4 «Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій», затвердженого наказом ДПА України від 21.06.2001 року №253 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.07.2001 року №567/5758 складений акт №1171/2301 про неможливість вручення рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0005942301 від 23.06.2009 року, №0005952301 від 23.06.2009 року. (а.с 26)

18.06.2009 року, на підставі направлення №7412 від 16.06.2009 року, фахівцями ДПА у Харківській області у присутності адміністратора відповідача Череватенко І.А.- була здійснена перевірка з питань дотримання вимог Законів України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 23.03.1996 року № 98/96-ВР « Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 19.12.1995 року №481 « Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637 « Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», а саме кафе «Надия», що розташоване за адресою: м. Харків, вул. Новопрудна, будинок 9-А та належить ТОВ фірма «ЮКОН» (код ЄДРПОУ 23459675). (а.с 27)

За результатами перевірки було складено акт №5847/20/40/23/23459675 від 19.06.2009 року (а.с 28), в якому зафіксовані наступні порушення:

- не ведення (порушення обліку) у встановленому законодавством порядку, обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації на загальну суму 627,70 грн., фінансова санкція - у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (170,00 грн.) -627,70x2= 1255,40 грн.

08.07.2009 року ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова листом №9969/10/23-131 було направлено до ТОВ фірма «ЮКОН» матеріали перевірки, а саме копія акту перевірки на бланку №009432 на 1 аркуші та копія додатку №3 до акту перевірки складеного на бланку №009432 на 1 аркуші. (а.с 32)

10.08.2009 року був складений акт №1170/2301 про неможливість вручення копії акту перевірки від 19.06.2009 року за №5847/20/40/23/23459675 за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій для ознайомлення керівником ТОВ фірма «ЮКОН» (код 23459675) у зв'язку з закінченням терміну зберігання. (а.с 32)

Начальником ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, на підставі вищезазначеного акту перевірки, було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0007222301 від 10.08.2009 року на суму 1255,40 грн.(а.с 33)

На підставі п. 4.9 ст. 4 «Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій», затвердженого наказом ДПА України від 21.06.2001 року №253 зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 06.07.2001 року №567/5758 складений акт №1445/2301 про неможливість вручення рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0007222301 від 10.08.2009 року. (а.с 34)

Стаття 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року за №510-ХІІ зі змінами та доповненнями, передбачає право органів державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку та застосовувати до платника податків фінансові санкції, стягувати до бюджетів цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених законами України.

Згідно ст. 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №266/95-ВР, зі змінами реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Суд дійшов висновку, що Державна податкова інспекція в Дзержинському районі м. Харкова є компетентним органом щодо проведення таких перевірок та застосування до господарюючих субєктів фінансових санкцій, передбачених Законом відноситься до її компетенції.

Відповідно до пункту 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг ) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані:

- вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №266/95-ВР, зі змінами внесеними Законом України 21.12.2000р. №2156-ІІІ, контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги) здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Згідно ст.21 зазначеного Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.1 ст. 7 Закону України від 23.03.1996 року №98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» зі змінами внесеними ЗУ від 10.02.1998 року№102/98-ВР торговий патент повинен бути розміщений: на фронтальній вітрині магазину, а у разі її відсутності - біля касового апарату;на фронтальній вітрині малої архітектурної форми; на табличці - для автомагазинів, розвозок та інших видів пересувної торговельної мережі, а також для лотків, прилавків та інших видів торгових точок, відкритих у відведених для торговельної діяльності; у пунктах обміну іноземної валюти; у приміщеннях для надання послуг у сфері грального бізнесу та надання побутових послуг. Торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду.

Статтею 8 зазначеного Закону передбачена відповідальність за порушення вимог цього Закону. Так, за порушення порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною першою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць.

Загальна сума штрафних (фінансових) санкцій по акту перевірки від 21.04.2009 року за №3864/20/40/23/23459675 складає 1076 грн. 90 коп. та по акту перевірки №5847/20/40/23/23459675 від 19.06.2009 року - 1255,40 грн.

Згідно ст. 25 ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 року № 265/95 суми фінансових санкцій підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до відповідного місцевого бюджету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня прийняття органом державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В апеляційному порядку або судовому порядку рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій №0007222301 від 10.08.2009 року на суму 1255,40 грн., №0005942301 від 23.06.2009 року на суму 70,00 грн. та №0005952301 від 23.06.2009 року на суму 1006,90 грн., відповідачем не оскаржувалося.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені та штрафних санкцій у порядку передбаченому законом.

Стягнення несвоєчасно сплачених платниками податків штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, Закону України «Про державне регулювання, виробництва і торгівлі етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» здійснюється виключно у судовому порядку.

Відповідач не надав доказів щодо сплати штрафних санкцій за рішенням Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати по справі необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 4, 8, 9, 17, 71, 72, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Юкон" про стягнення заборгованості задовольнити у повному обсязі..

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Юкон" (код ЄДРПОУ 23459675, м. Харків, вул. Новопрудна,9-А) на користь Державного бюджету України заборгованість в сумі 2332,30 грн. (дві тисячі триста тридцять дві грн.30 коп.)

Судові витрати по справі віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 26 04 2010 року.

Суддя Курило Л.В.