Рішення № 9500284, 12.04.2010, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2010 р. Справа № 271/7-05/351/13/20-09/4          

Господарський суд Київської області у складі судді Щоткіна О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Київської області в інтересах держави в особі

1.          Державного управління справами, м. Київ

2.          Державного сільськогосподарського підприємства “Чайка”, м. Київ

до 1. Громадської організації “Об’єднання громадян “Лісне ІІ”, с. Лісне Києво-Святошинського

2. Шпитьківської сільської ради, с. Шпитьки

3. Києво-Святошинської районної державної адміністрації,м. Київ

третя особа –Безкоровайна Світлана Кузьмівна, м. Київ

треті особи на стороні позивача, що не заявлять самостійних вимог на предмет спору - Міністерство аграрної політики України та Фонд державного майна України,

про визнання недійсним розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації, рішень Шпитьківської сільської ради та договору оренди земельної ділянки

за участю представників сторін:

від прокуратури –Сивець А.М.

від позивача 1 –Чернишова А.В. –предст.

від позивача 2 –Врублевська В.Ю. –предст.

від відповідача 1 - не з’явився

від відповідача 2 - не з’явився

від відповідача 3 - не з’явився

від третьої особи -1- не з’явився

від третьої особи Фонду державного майна України - Пархацька Т.М., довір. № 236 від 23.03.2009 р.

від третьої особи Міністерства аграрної політики України –Бальвінська Т.С.

Обставини справи:

Прокурор Київської області (прокурор) звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Державного управління справами (позивач) та Державного сільськогосподарського підприємства “Чайка” (відповідач), в якому просив визнати недійсними і скасувати розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації (відповідач-3) від 5 квітня 2004 року № 132 “Про передачу до земель запасу Шпитьківської сільської ради земельної ділянки Державного сільськогосподарського підприємства “Чайка”філія “Лісне”бригада “Лісне”, яким із земель цього підприємства було вилучено та передано до земель запасу Шпитьківської сільської ради (відповідач-2) земельну ділянку загальною площею 50 га (9,8 га - ріллі, 1,2 га - пасовища, 28,3 га - ліси, 2,4 га - чагарники, 7,0 га - під водою, 1,3 га - інші); рішення Шпитьківської сільської ради від 8 липня 2004 року № 847 “Про погодження місця розташування об'єкту та надання згоди на складання проекту землеустрою”, яким громадській організації “Об'єднання громадян “Лісне”(відповідач-1) було погоджено місце розташування об'єкта та надано згоду на складання проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 60 га під розміщення житлового будівництва в межах с. Лісне Києво-Святошинського району Київської області; рішення цієї ради від 16 вересня 2004 року № 895 “Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадській організації “Об'єднання громадян “Лісне”для будівництва та обслуговування жилих споруд на території Шпитьківської сільської ради”, яким зазначеній організації було погоджено проект землеустрою та надано в користування на умовах оренди на 49 років земельну ділянку площею 59,9317 га, у тому числі 49,9317 га (9,8 га - ріллі, 1,2 га - пасовища, 28,3 га - ліси, 2,4 га - чагарники, 7,0 га - під водою, 1,2317 га - інші) - за рахунок земель запасу сільської ради та 10 га (2,0 га - ріллі, 8,0 га - лісові землі) за рахунок земель ДСП “Чайка”(позивач 2); а також визнати недійсним укладений між сільрадою та громадською організацією договір оренди земельної ділянки від 5 жовтня 2004 року і повернути цю ділянку ДСП “Чайка”.

Ухвалою господарського суду Київської області від 27.01.2010р. суддею Щоткіним О.В. справу було прийнято до провадження та присвоєно номер 271/7-05/351/13/20-09/4, розгляд справи призначено на 15.02.2010 р.

Ухвалами господарського суду від 15.02.2010р., 15.03.2010р. та 29.03.2010р. розгляд справи відкладався.

12.04.2010р. представником Фонду державного майна було подано додаткові пояснення № 10-25-4181 від 09.04.2010р., відповідно до яких останній просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

Прокурор Київської області у 2005 році звернувся до господарського суду Київської області в інтересах держави в особі Державного управління справами та Державного сільськогосподарського підприємства “Чайка” до Громадської організації “Об’єднання громадян “Лісне II”, Шпитьківської сільської ради та Києво-Святошинської районної державної адміністрації про визнання недійсним розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 05.04.2004 р. № 132, рішень Шпитьківської сільської ради № 847 від 08.07.2004 р. і № 895 від 16.09.2005 р. та договору оренди земельної ділянки від 05.10.2004 р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 05.04.2004 р. № 132 вилучено із земель Державного сільськогосподарського підприємства “Чайка” Державного управління справами земельну ділянку загальною площею 50,0 га, розташовану в межах Шпитьківської сільської ради, та передано зазначену земельну ділянку до земель запасу Шпитьківської сільради.

Рішенням Шпитьківської сільської ради № 847 від 08.07.2004 р. погоджено Громадській організації “Об’єднання громадян “Лісне II” місце розташування земельної ділянки під розміщення житлового будівництва орієнтовною площею 60,0 га в межах с. Лісне. До складу вказаних земель увійшла земельна ділянка площею 50,0 га, вилучена вказаним вище розпорядженням Києво-Святошинської РДА із землекористування ДСП “Чайка”до земель запасу Шпитьківської сільради, а також земельна ділянка площею 10,0 га, яка на момент прийняття спірного рішення перебувала в користуванні підприємства.

Вказаним рішенням також надано згоду Громадській організації “Об’єднання громадян “Лісне II”на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під розміщення житлового будівництва.

Рішенням Шпитьківської сільської ради № 895 від 16.09.2004 р. затверджено проекту землеустрою щодо відведення Громадській організації “Об’єднання громадян “Лісне II”земельної ділянки площею 59,9317 га, з яких 49,9317 га за рахунок земель запасу сільської ради та 10,0 га за рахунок земель ДСП “Чайка”, та надано цю ділянку в оренду строком на 49 років для будівництва житлових будинків.

05.10.2004 р. між Шпитьківською сільською радою та Громадською організацією “Об’єднання громадян “Лісне II”було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки площею 59,9317 га терміном на 49 років.

Прокурор вважає розпорядження Києво-Святошинської РДА № 132 від 05.04.2004 р. таким, що суперечить вимогам ст. 149 Земельного кодексу України, оскільки районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, за межами населених пунктів лише для сільськогосподарського використання, ведення лісового і водного господарства, будівництва об’єктів, пов’язаних із обслуговуванням жителів територіальної громади району, в той час як вилучення земельної ділянки відбувалося в даному випадку для її передачі до земель запасу Шпитьківської сільської ради.

При цьому рішення Шпитьківської сільської ради № 847 від 08.07.2004 р. № 895 від 16.09.2004 р. прийняті, на думку прокурора, з порушенням ст.ст. 123, 124, 151 ЗК України, оскільки у встановленому законом порядку не було проведено процедуру вилучення земельної ділянки площею 10,0 га з користування ДСП “Чайка”.

Договір оренди земельної ділянки від 05.10.2004 р. прокурор вважає недійсним, як такий, що не відповідає вимогам ст. 203 Цивільного кодексу України, оскільки спірний договір оренди суперечить вимогам ст. 16 Закону України “Про оренду землі”в частині порушення порядку надання земельної ділянки в оренду.

У зв’язку з викладеним прокурор просить суд визнати недійсними розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 05.04.2004 р. № 132, рішення Шпитьківської сільської ради № 847 від 08.07.2004 р. і № 895 від 16.09.2005 р. та договір оренди земельної ділянки від 05.10.2004 р., укладений між Шпитьківською сільською радою та Громадською організацією “Об’єднання громадян “Лісне II”, а також застосувати наслідки недійсності правочину, повернувши ДСП “Чайка”земельну ділянку площею 59,9317 га.

Суд вважає позовні вимоги прокурора такими, що підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Прокуратурою Київської області було внесено протест до Києво-Святошинської РДА № 07/8-1168 від 26.08.2005року на розпорядження голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації № 132 від 05.04.2004р. “Про передачу до земель запасу Шпитьківської сільської ради земельної ділянки Державного сільськогосподарського підприємства “Чайка”філія “Лісне”бригада “Лісне”.

На виконання протесту прокуратури, 13.09.2005 року Києво-Святошинською районною державною адміністрацією було видано розпорядження № 412 «Про скасування розпорядження голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації № 132 від 05.04.2004р.»(копія в матеріалах справи).

26.08.2005р. за № 78 прокуратурою Києво-Святошинського р-ну Київської області було внесено протести на рішення Шпитьківської сільської ради від 8 липня 2004 року № 847 “Про погодження місця розташування об'єкту та надання згоди на складання проекту землеустрою” та рішення цієї ради від 16 вересня 2004 року № 895 “Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадській організації “Об'єднання громадян “Лісне” для будівництва та обслуговування жилих споруд на території Шпитьківської сільської ради”.

Вищезазначені рішення на підставі рішення Шпитьківської сільської ради 20 сесії 4 скликання від 27.04.2005р. були скасовані (копія в матеріалах справи).

Враховуючи те, що розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації № 132 від 05.04.2004р., рішення Шпитьківської сільської ради від 8 липня 2004 року № 847 та рішення цієї ради від 16 вересня 2004 року № 895 скасовані, відповідно до приписів пункту 11 частини першої статті 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі в цій частині за відсутності предмету спору.

Беручи до уваги те, що договір оренди земельної ділянки від 5 жовтня 2004 року між Шпитьківською сільською радою та громадською організацією «Об’єднання громадян «Лісне ІІ», було укладено на підставі рішення Шпитьківської сільської ради від 16 вересня 2004 року № 895, яке скасоване рішення Шпитьківської сільської ради від 27.04.2005р., вимога прокурора про визнанням недійсним договору оренди від 05.10.2004р. є такою, що підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги прокурора про повернення Державному сільськогосподарському підприємству “Чайка” земельної ділянки площею 59,9317 га, яка була передана в довгострокову оренду Громадській організації «Об’єднання громадян «Лісне ІІ», то суд визнає таку вимогу обґрунтованою з огляду на наступне:

Приписами частини 1 статті 216 Цивільного кодексу України встановлено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Застосування зазначених правових наслідків засвідчує факт повернення сторін у первісний стан, який мав місце до вчинення недійсного правочину.

Враховуючи те, що договір оренди від 05.10.2004р. визнано недійсним в судовому порядку, вимога про застосування наслідків недійсності правочину відповідає нормам права, а тому –підлягає задоволенню.

Керуючись статтею 129 Конституції України, статтями 22, 33, 49, п. 1-1 ст. 80, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

вирішив:

1. Позов задовольнити частково.

2.          Припинити провадження у справі в частині скасування розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 5 квітня 2004 року № 132 “Про передачу до земель запасу Шпитьківської сільської ради земельної ділянки Державного сільськогосподарського підприємства “Чайка”філія “Лісне”бригада “Лісне”, рішення Шпитьківської сільської ради від 8 липня 2004 року № 847 “Про погодження місця розташування об'єкту та надання згоди на складання проекту землеустрою”, рішення цієї ради від 16 вересня 2004 року № 895 “Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадській організації “Об'єднання громадян “Лісне”для будівництва та обслуговування жилих споруд на території Шпитьківської сільської ради”.

3. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 5 жовтня 2004 року укладений між Шпитьківською сільською радою та громадською організацією «Об’єднання громадян «Лісне ІІ».

4. Зобов’язати Громадську організацію “Об’єднання громадян “Лісне ІІ” (08122, Київська обл.., Києво-Святошинський р-н, с. Лісне, код ЄДРПОУ 26541459) повернути Державному сільськогосподарському підприємству “Чайка” земельної ділянки площею 59,9317 га, розташованої на території Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського р-ну Київської області в межах населеного пункту, за адресою: с. Лісне.

5. Стягнути з Громадської організації “Об’єднання громадян “Лісне ІІ” (08122, Київська обл.., Києво-Святошинський р-н, с. Лісне, код ЄДРПОУ 26541459) в доход державного бюджету України 14 (чотирнадцять) грн.. 16 коп. державного мита та 19 (дев’ятнадцять) грн. 66 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

6. Стягнути з Шпитьківської сільської ради (08122, Київська обл., Києво-Святошинський район, село Шпитьки, Вул. Леніна, будинок 5, код ЄДРПОУ 04362177) в доход державного бюджету України 14 (чотирнадцять) грн.. 16 коп. державного мита та 19 (дев’ятнадцять) грн. 66 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

7. Стягнути з Києво-Святошинської районної державної адміністрації (03115, м.Київ, Святошинський район, пр.-т Перемоги, будинок 126) в доход державного бюджету України 14 (чотирнадцять) грн.. 16 коп. державного мита та 19 (дев’ятнадцять) грн. 66 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

8. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                            О.В. Щоткін

Дата підписання рішення: 27.04.2010р.