Постанова № 9493934, 01.04.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 квітня 2010 р. № 2-а- 925/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Панченко О.В.

при секретарі судового засідання Венглюк Т.В.

за участю сторін:

представника позивача Хрущової Н.О.

представник відповідача не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Військовий радгосп "Благодатний"

пронадання дозволу на проведення позапланової перевірки ,

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Зміївському районі Харківської області (надалі позивач), звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Військовий радгосп "Благодатний" (надалі відповідач), в якому просить суд надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ "ВС "Благодатний" за період з 25.04.2007 року по 28.01.2010 року посилаючись на те, що своєчасний дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки відповідача дасть змогу податковій інспекції оперативно реагувати на порушення податкового та валютного законодавства, запобігати ухиленню від оподаткування, розширить можливість у здійсненні ефективного контролю за додержанням законодавства України та виконати вимоги слідчого військової прокуратури Харківського гарнізону, який проводить досудове слідство у кримінальній справі, порушеній за фактом зловживання службовим становищем та легалізації доходів одержаних злочинним шляхом службовими особами військового радгоспу "Благодатний".

У судовому засіданні представники позивача підтримали позов.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, причини неявки суду не повідомив.

18.03.2010 року через канцелярію суду надійшла заява від військового прокурора Харківського гарнізону, в якій останній просив суд допустити майора юстиції Павленка В.В. до участі в розгляді справи.

Представник військової прокуратури Харківського гарнізону у судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд, вислухавши представників позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Законом України "про Державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року № 509-ХІІ (із змінами та доповненнями) встановлено статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності.

Завданнями органів державної податкової служби відповідно до статті 2 вищевказаного Закону є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі); внесення у встановленому порядку пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства; прийняття у випадках, передбачених законом, нормативно-правових актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування; формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб; роз'яснення законодавства з питань оподаткування серед платників податків; запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.

Підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов"язкових платрежів) встановлені статтею 11-1 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”.

Позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах робот органу державної податкової служби. Положеннями ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу України» встановлено порядок, строки, умови, а також вичерпний перелік підстав для проведення позапланових виїзних перевірок.

Зокрема, п. 7 ч. 6 ст. 11-1 Закону встановлено, що обставиною, за якою проводиться позапланова виїзна перевірка є те, що стосовно платника податків (посадової особи платника податків) у порядку, встановленому законом, податковою міліцією заведено оперативно-розшукову справу, у звязку з чим є потреба у проведенні позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності такого платника податків.

Позапланова виїзна перевірка може здійснюватись лише на підставі рішення суду. Орган державної податкової служби, який ініціює проведення позапланової виїзної перевірки, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої перевірки та дати її початку і закінчення, склад осіб, які будуть проводити таку перевірку, документи, які відповідно до ч. 6 цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої перевірки, інформацію про вид та кількість перевірок, проведених органами державної податкової служби щодо суб'єкта господарської діяльності та наслідки таких перевірок за попередні три роки, а також на вимогу суду - інші відомості.

Обмеження у підставах проведення перевірок платників податків, визначені цим Законом, не поширюються на перевірки, що проводяться на звернення такого платника податків, або перевірки, що проводяться після порушення кримінальної справи проти платника податків (посадових осіб платника податків), що перевіряється, відповідно до кримінально - процесуального законодавства.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ВС Благодатний" зареєстровано 25.04.2007 року Зміївською районною державною адміністрації Харківської області, ідентифікаційний код юридичної особи 34713214, керівник - Капустін Віталій Олександрович (а.с. 3).

На обліку як платник податків ТОВ "ВС Благодатний" перебуває у ДПІ у Зміївському районі з 27.04.2007 року (а.с. 4).

Позапланова виїзна перевірка ТОВ "ВС Благодатний працівниками ДПІ у Змиївському районі Харківської області не проводилась у зв"язку з відсутністю законодавчо визначених підстав для проведення зазначеної перевірки (а.с. 29).

Після отримання від Військової прокуратури Харківського гарнізону листа від 11.01.2010 року № 9, в якому старший слідчий військової прокуратури Харківського гарнізону старший лейтенант юстиції Тубелець О.Л. просив провести перевірку господарської діяльності ТОВ "ВС Благодатний", ДПІ у Зміївському районі Харківської області звернулась до суду з позовом про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки відповідача за період з 25.04.2007 року по 28.01.2010 року. Працівники ДПІ у Зміївському районі на даний момент жодного разу на позапланову виїзну перевірку не виходили, наказу щодо проведення зазначеної перевірки не видавалось, направлення на проведення цієї перевірки працівникам ДПІ не виписувалось. Необхідність проведення зазначеної перевірки виникла у зв"язку з отриманням листа військової прокуратури Харківського гарнізону (а.с. 5, 29).

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про те, що позивачем не надано належного обґрунтування підстав для проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ "ВС Благодатний", у зв'язку з чим у задоволенні позову ДПІ у Зміївському районі Харківської області слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 8, 19 Конституції України, ст.ст. 11-1, 11-2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», ст.ст. 4, 7, 8, 11, 17, 19, 71, ст. 158, ст.ст. 160, 161-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Військовий радгосп "Благодатний" про надання дозволу на проведення позапланової перевірки - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - відповідно до ст.160 КАС України з дня складання постанови у повному обсязі, і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 06 квітня 2010 року. <Текст ><Сума задоволення ><Текст >

Суддя Панченко О.В.