Постанова № 9493833, 12.04.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 квітня 2010 р. № 2-а- 2493/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Супрун Ю.О.,

при секретарі судового засідання - М'ясникова Т.С.

за участю:

прокурора - Іванова Г.С.,

представника позивача Полякова В.Г.,

представника відповідача Сторожевої Т.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах Держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова до Державного науково-дослідного інституту організації і механізації шахтного будівництва про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Прокуратура Дзержинського району м. Харкова звернулась до Харківського окружного адміністративного суду в інтересах Держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з позовом до Українського Державного науководослідного інституту організації і механізації шахтного будівництва (“Укр. ДНДІ ОМШБ”), в якому просили суд стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова відшкодування наукової пенсії у розмірі 5959,58 грн..

В обґрунтування позову зазначили, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова та має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату наукової пенсії. ОСОБА_3. працював в "Укр. ДНДІ ОМШБ” з 16.12.1974 р. по 31.12.1990 р. на посаді старшого наукового співробітника, завідуючого сектором, лабораторією, займався науковою роботою. Вказаній особі призначено наукову пенсію згідно ст. 24 Закону України “Про наукову і науковотехнічну діяльність”. Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова була нарахована та виплачена пенсія ОСОБА_3 у розмірі 42578,32 грн. за період з березня 2009 року по грудень 2009 року. Згідно з Порядком фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково - педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково - педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій, згідно із Законом України "Про наукову і науковотехнічну діяльність” різниця між сумою пенсії призначеною на підставі вказаного Закону і сумою пенсії, виплаченої за період з березня 2009 року по грудень 2009 року, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, склала 22724,81 грн., в цій сумі 50 % - різниця між сумою наукової пенсії та пенсією, обчисленою на загальних підставах та частка цього підприємства, яка складає 52,45 %, а сума, яка підлягає відшкодуванню складає 5959,58 грн., тому заборгованість по відшкодуванню наукової пенсії складає 5959,58 грн. Відповідачу направлено повідомлення, за період з березня 2009 року по грудень 2009 року, на яке у встановлений термін управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова відповіді не отримало. Грошові кошти в сумі 5959,58 грн. було сплачено управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з Державного бюджету, чим спричинено матеріальну шкоду інтересам держави. Просили позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував в повному обсязі та просив відмовити в його задоволенні посилаючись на заперечення, в обґрунтування яких зазначив, що відповідачу не направлено Управлінням ПФУ в Дзержинському районі м. Харкова та Управлінням ПФУ в Московському районі м. Харкова до 20 січня 2009 року розрахунків на рік розміру витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок підприємства, підприємство має частково бюджетне фінансування і відповідачу невідомі майбутні пенсійні відшкодування, тому не має змоги закласти до фінансового плану підприємства джерела фінансування на покриття різниці у розмірі пенсії на поточні роки розглянутого періоду. Підприємством неодноразово з 2006 року були направлені відповіді до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з проханням надання розрахунків витрат на фінансування різниці між сумами пенсій на поточний рік. Повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумами пенсії за період з березня 2009 року по грудень 2009 року Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова було направлене інституту “Укр. ДНДІ ОМШБ” лише 04.02.2010 року № 2120-03/26. Бездіяльність посадових осіб Управлінь ПФУ в Дзержинському та Московському районі м. Харкова призвело до порушення вимог чинного законодавства. Предметом позову є не наукова пенсія, а сума різниці у розмірі пенсії.

Представник позивача та прокурор у судове засідання з'явились, підтримали заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просили їх задовольнити посилаючись на обставини, що викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на викладені у запереченнях на позовну заяву обставини.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працював в Українському Державному науково дослідному інституті організації і механізації шахтного будівництва (“Укр. ДНДІ ОМШБ”) з 16.12.1974 року по 31.12.1990 року на посаді старшого наукового співробітника, завідуючого сектора, лабораторією.

ОСОБА_3 призначено наукову пенсію згідно ст. 24 Закону України “Про наукову і науковотехнічну діяльність”.

Згідно з п. 5 ст. 24 вказаного закону та ст. 2 “Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково - педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково - педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій”, відповідно до Закону України “Про наукову і науковотехнічну діяльність”, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372, підприємство повинно внести Пенсійному фонду України суму на покриття сум наукових пенсій.

Відповідно до п. 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно з законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії, про що відповідному підприємству надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Таким чином, обовязку підприємства відшкодувати витрати на виплату наукової пенсії передує обовязок пенсійного органу направити підприємству повідомлення про розрахунок таких пенсій при чому до 20 січня поточного року.

Судом встановлено і не заперечується сторонами, що відповідачу своєчасно не направлялись управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі та управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова до 20 січня поточного року розрахунків на рік розміру витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок підприємства у відповідності до п. 5 Порядку. Тобто позивачем було порушено встановлений законодавством порядок .

Відповідно до п. 5 п. 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо: забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; повного та своєчасного обліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та ін.

На підставі вищенаведеного вбачається, що позивач на виконання повноважень, наданих чинним законодавством, повинен був своєчасно надсилати відповідачу розрахунки та повідомлення про витрати на фінансування різниці у розмірі пенсії, а у разі не сплати вживати заходи щодо стягнення цих сум у порядку, передбаченому чинним законодавством.

Проте суд не бере до уваги посилання відповідача щодо відсутності підстав для задоволення позову через недодержання позивачем порядку надіслання розрахунків відповідачу, оскільки на відповідача покладений обов'язок щодо перерахування органу Пенсійного фонду за своїм місцем знаходженням відповідних коштів для фінансування різниці у розмірі пенсії.

Судом встановлено з матеріалів справи, що органами пенсійного фонду була нарахована та виплачена пенсія ОСОБА_3 за період з березня 2009 року по грудень 2009 року у розмірі 5959,58 грн., відповідно до розрахунку. Різниця між сумою пенсії призначеною на підставі вказаного Закону України "Про наукову і науковотехнічну діяльність” і сумою пенсії, виплаченої за період з березня 2009 року по грудень 2009 року, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, склала 22724,81 грн., в цій сумі 50 % - різниця між сумою наукової пенсії та пенсією, обчисленою на загальних підставах та частка цього підприємства, яка складає 52,45 %, а сума, яка підлягає відшкодуванню складає 5959,58 грн., тому заборгованість по відшкодуванню наукової пенсії складає 5959,58 грн..

Щодо правильності суми заборгованості, як встановлено з пояснень представника відповідача, відповідач не заперечує.

На підставі вищенаведеного суд дійшов висновку про задоволення позову.

Щодо винесення окремої ухвали суду на адресу позивача, суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 166 КАС України, постановлення окремої ухвали є правом суду при виявленні під час розгляду справи порушення закону. Оскільки в ході розгляду зазначеної справи порушення закону судом не виявлено, а представник відповідача відмовився від цього, підстави для винесення окремої ухвали відсутні.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України "Про наукову і науковотехнічну діяльність”, Порядком фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково - педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій, ст.ст. 158, 159, 160, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах Держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова до Державного науково-дослідного інституту організації і механізації шахтного будівництва про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного науково-дослідного інституту організації і механізації шахтного будівництва (61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, 18, 26009301865256, ХЦВ "Промінвестбанк", МФО 351395, ЄДРПОУ 00174131) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова (61166, м. Харків, пр. Леніна, 40, р/р 256073012098 ВАТ "Державний ощадний банк України" в Харківській області, МФО 351823, код 22655247) заборгованість з відшкодування наукової пенсії у розмірі 5959 (п'ять тисяч дев'ятсот п'ятдесят дев'ять) гривень 58 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повний текст постанови складено 16.04.2010 року.

Суддя Супрун Ю.О.