Рішення № 9476222, 13.04.2010, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"13" квітня 2010 р.Справа № 12/31-525 Господарський суд Тернопільської області

у складі

Розглянув справу

за позовом Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області, вул. Білецька, 51, м. Тернопіль, в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль

до приватного підприємства "Дністер-Хутро", вул. Українська, 139, смт. Товсте, Заліщицького району, Тернопільської області

За участю представників від:

Прокуратури: Аветисян Н.С. - помічник прокурора (посвідчення № 57);

Позивача: Сушко А.С. - завідувач юридичного сектору (довіреність № 1-1/751 від 26.03.2010р.), юрисконсульт Мазур Т.В. (довіреність № 1-1/3228 від 22.12.2009р.);

Відповідача: не з’явився          

В розпочатому судовому засіданні учасникам судового процесу роз’яснено права і обов’язки, передбачені ст.ст. 20, 22, 29, 81-1 ГПК України.

За відсутності клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснювалася.

Суть справи:

Тернопільський міжрайонний природоохоронний прокурор Тернопільської області до господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про стягнення з приватного підприємства "Дністер-Хутро", вул. Українська, 139, смт. Товсте, Заліщицького району, Тернопільської області 2947,77грн.. збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Відповідач відзиву на позов не надав, в судове засідання не з’явився, хоча про дату, час та місце розгляду спору був повідомлений належним чином (повідомлення про вручення поштового відправлення ухвали суду знаходиться в матеріалах справи), проте ПП "Дністер-Хутро" своїм конституційним правом на захист не скористалось, тому суд вважає, що ним виконано вимоги процесуального Закону щодо повідомлення сторін належним чином про час та місце слухання справи і реалізовано право учасника судового процесу на судовий захист.

Відповідно до ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку прокурора та пояснення представників позивача, господарським судом встановлено наступне:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України "Про прокуратуру", ст. 29 Господарського процесуального кодексу України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст. 20, 36-1 Закону України "Про прокуратуру" при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

26 березня 2009 року спеціалістами Державної екологічної інспекції у Тернопільській області проведено перевірку на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства, згідно якої встановлено, що діяльність приватного підприємства “Дністер-хутро", смт.Товсте, Заліщицького району Тернопільської області, пов‘язана з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря з порушення порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від спалювання природного газу (викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря пекарні здійснюється стаціонарними джерелами забруднення: пекарського цеху, в якому встановлені дві печі, дільницею просіювання та приготування тіста), при цьому викиди забруднюючих речовин здійснюються без дозволів, що є порушенням вимог ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”.

Даний факт порушення підтверджується актом перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 26.03.2009р., який підписаний представниками сторін без заперечень; протоколом №002576 про адміністративне правопорушення від 26.03.2009р., постановою про накладення адміністративного стягнення від 26.03.2009р. №13/002576.

Відповідно до довідки приватного підприємства “Дністер-хутро" відповідачем за період з 01.01.2008р. по 24.03.2009р. використано 77,9тис.куб.м. природного газу, а саме: пекарнею в м. Заліщики –21,9тис.куб.м, пекарнею в смт. Товсте –56,0тис.куб.м.

Згідно поданого Розрахунку розмірів відшкодування збитків , заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря , сума збитків складає 2947,77 грн., яка на день розгляду справи не відшкодована.

Відповідно до положень ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, дотриманням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо біологічних об'єктів навколишнього природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі, а також за додержанням норм екологічної безпеки (в даному випадку - Державна екологічна інспекція у Тернопільській області).

Стаття 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" , передбачає використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями повинно здійснюватись із додержанням обов’язкових екологічних норм.

          У відповідності до ст.11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

          Згідно із п. 4 ст. 33 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" особи, винні у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону несуть відповідальність, згідно із законом.

Стаття 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачає, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та poзмipax, встановлених законодавством України. З даною статтею кореспондуються вимоги ст.34 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

У відповідності до статті 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись з розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної відповідачем навколишньому природному середовищу, в результаті його неправомірних дій, а саме внаслідок здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від спалювання природного газу в опалювальних конвекторах та котлах для обігріву приміщень за відсутності на те відповідного дозволу, здійснено відповідно до “Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря , що затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 10 грудня 2008р. № 639, зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 21 січня 2009 року за №65/2009 .

З метою досудового врегулювання спору, Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області відповідачу пред‘явлено претензію від 09.10.2009р. №1-1/2788 про відшкодування приватним підприємством “Дністер-хутро" завданої шкоди у добровільному порядку у розмірі 2947,77грн.

За твердженнями позивача, відповідач залишив претензію без задоволення.

Матеріали справи свідчать, а учасниками спору не заперечується здійснення у спірний період суб’єктом господарювання викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря без спеціального дозволу.

Згідно вимог ст. ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідач на день розгляду справи будь-яких доказів, які б свідчили про протилежне, в тому числі доказів відшкодування збитків, заподіяних внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, не надав, а тому позовні вимоги Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області, заявлені в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, п.15 ст. 48 Закону України “Про Державний бюджет на 2009 рік”, джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2009 році є 100 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування.

Державне мито і витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, згідно ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись Законом України “Про охорону навколишнього природного середовища”, Законом України “Про охорону атмосферного повітря”, ст.ст. 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85 ГПК України , господарський суд

В И Р І Ш И В :

1.           Позов задовольнити.

2.          Стягнути з приватного підприємства "Дністер-Хутро", вул. Українська, 139, смт. Товсте, Заліщицького району, Тернопільської області, код 23589372:

-          на користь спеціального фонду місцевого бюджету Товстенської селищної ради на р/р 31512921700162 в ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, ідентифікаційний код одержувача 23588792, код бюджету 24062100 –2119грн.06коп. збитків

- на користь спеціального фонду місцевого бюджету Заліщицької міської ради на р/р 31513921700161 в ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, ідентифікаційний код одержувача 23588792, код бюджету 24062100 –828грн.71коп. збитків,

- дохід Державного бюджету України 102 грн. 00 коп. державного мита,

-          в дохід Державного бюджету України, р/р 31214259700002 у ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, код ЄДРПОУ 23588119, Одержувач: УДК у м. Тернополі –236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення 26 квітня 2010р. через місцевий господарський суд.

Суддя