Рішення № 94612800, 03.02.2021, Запорізький районний суд Запорізької області

Єдиний унікальний номер 317/1649/20

Провадження номер 2/317/57/2021

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2021 р. м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді: Громової І.Б.,

при секретарі: Коваль В.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_3.,

представника відповідача Грамчук М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2020 року до Запорізького районного суду Запорізької області звернулась ОСОБА_1 з позовом до Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

В своєму позові ОСОБА_1 просить суд:

1) Визнати незаконним та скасувати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу і його вартості (без зазначення дати складання), який складений Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» відносно ОСОБА_1 на суму - 41287,29 грн.;

2) Визнати незаконною вимогу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» відносно ОСОБА_1 про сплату 41287,29 грн. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу;

3) Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати відповідно до попереднього (орієнтованого) розрахунку суми судових витрат.

Свої вимоги позивачка мотивує тим, що на підставі договору купівлі-продажу від 12 грудня 2002 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було придбано в рівних долях житловий будинок АДРЕСА_1 .

Відповідачем, як Оператором газорозподільної системи, надаються послуги з розподілу природного газу до належного їй приватного будинку АДРЕСА_1

02 січня 2020 року, при проведені контрольного огляду лічильника газу в житловому будинку АДРЕСА_1 , співробітниками Відповідача було складено Акт про порушення № 0600222187 від 02.01.2020 р. Зі змісту складеного Акту про порушення № 0600222187 вбачається, нібито, порушення передбачене Кодексом газорозподільних систем, а саме: «несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку)». Не дивлячись на те, що бланком вказаного вище акту про порушення від 02.01.2020р. (п. 2) передбачено необхідність з боку представників AT «Запоріжгаз» зазначення детального виду, обставин та суті порушення, останній обійшовся формулюванням порушення передбаченого п. 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем.

Ухвалою судді від 01.07.2020 року прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду в порядку загального позовного провадження. Відкрито загальне позовне провадження по справі.

Ухвалою суду від 28.07.2020 року було витребувано у Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7) наступні документи:

- фото матеріали зроблені представниками AT «Запоріжгаз» 02 січня 2020 року в житловому будинку належному ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , про які міститься посилання в Акті про порушення № 0600222187 від 02.01.20 р.;

- відео зйомку проведену представниками AT «Запоріжгаз» 02 січня 2020 року в житловому будинку належному ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , про яку міститься посилання в Акті про порушення № 0600222187 від 02.01.20 р.

В обґрунтування своєї позиції, щодо невизнання позову відповідач зазначив, що 02.01.2020 року під час перевірки вузла обліку газу позивача, працівниками оператора ГРМ, виявлено факт несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку). В наслідок проведення перевірки виявлено котел газовий КС 24кВт - 1 шт., чотириконфорна варочна поверхня - 1 шт., двоконтурний котел газовий «ВАХІ» 24кВт - 1 шт., колонка газова 1 шт., газовий лічильник типорозміру G-4 марки GALLUS. З урахуванням виявленого порушення представниками Оператора ГРМ у присутності споживача ОСОБА_1 складено акт про порушення № 0600222187 від 02.01.2020 року та акт інвентаризації № 0600222187 від 02.01.2020 року. Зазначені акти у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та споживачем. В акті про порушення споживачем зроблено письмове зауваження: «в связи с большим потреблением газа котлом КС и проблемной его эксплуатацией (нет тяги), нами был установлен более экономичный турбо котел «ВАХІ», а КС не демонтирован, но перекрыт. Он не эксплуатируется вообще.» Акт інвентаризації № 0600222187 від 02.01.2020 року позивачем підписано без зауважень. Факт виявлення переліченого вище газового обладнання зафіксовано на фото та відео файлах. Зокрема, зафіксовано двоконтурний котел газовий «ВАХІ» який встановлено позивачем самовільно та котел газовий КС 24кВт підлоговий. Також на відео зафіксовано пуск газу до котла КС шляхом руху крану отпуску, що спростовує доводи позивача що пуск газу до газового котла перекрито. Товариством встановлено, що під час проведення зовнішнього обстеження газового обладнання за вказаною адресою, було виявлено порушення ПБСГ, а саме: самовільне встановлення та підключення газового котла «ВАХІ» потужністю 24 кВт, без розробки проектної документації та оформленням виконавчо - технічної документації. Отже, позивачем шляхом самовільного підключення газового приладу були порушені вимоги п.5.5. глави 5 розділу V ПБСГ. Прийняття в експлуатацію завершеного будівництва об`єкту системи газопостачання, збудованого у відповідності з проектом, повинно проводитись прийомною комісією у відповідності до вимог до пункту 4.3 розділу IV ПБСГ: до пуску газу на об`єкти систем газопостачання складається акт приймання в експлуатацію об`єктів систем газопостачання та акти згідно з вимогами ДБН В.2.5-20-2018 «Газопостачання». При цьому, позивачем у позовній заяві не заперечується факт встановлення газового котла «ВАХІ», навпаки позивач надає до суду паспорт на котел «ВАХІ» та хибно припускає, що оскільки позивачем самостійно перекрито шляхом руху крану опуску подачу газу на котел КС, тому потужність останнього не повинна враховуватись відповідачем при обчисленні сумарної номінальної потужності газових приладів і пристроїв. Крім того, позивач не обґрунтовує свої вимоги правомірністю встановлення газового котла «ВАХІ» (не надає до суду виконавче-технічну документацію на все діюче газове обладнання).

Належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи позивач ОСОБА_1 до суду не з`явилась.

У судових засіданнях приймав участь представник позивача ОСОБА_1 - адвокат ОСОБА_3., який позов підтримав у повному обсязі на підставах, викладених у позовній заяві та просив суд його задовольнити. Представник позивача зазначив, що вказані котли встановлені вже тривалий час, АТ «Запоріжгаз» котел КС від газорозподільної мережі котел КС не відключено, проте станом на 02.01.20 р. котел КС не працював у зв`язку із виходом з ладу, пуск газу на котел КС позивачем припинено самостійно. АТ «Запоріжгаз» не доведено, що котел КС перебуває у справному стані, а відтак при обчисленні сумарної номінальної потужності газових приладів і пристроїв відповідачем протиправно враховано номінальну потужність котла КС. Також вказав, що відповідно до наданих до суду технічних паспортів на газове обладнання, а саме: котел «ВАХІ», колонка Electrolux GWH 275 SRN та ПГ Whirlpool AKM 403 сумарної номінальної потужності газових приладів і пристроїв не перевищує діапазон обчислення вузла обліку. Щодо виготовлення технічної документації, то зазначає, що відповідач займає монопольне становище і умисно чинить тиск на позивача. Технічна документація на систему газифікації домоволодіння позивача, яка долучена до справи відповідачем, на думку представника позивача, не повинна братись до уваги судом, оскільки розроблена та затверджена на ім`я попереднього власника домоволодіння та не має відношення до правовідносин які склались між позивачем та відповідачем. Крім того, зазначає, що зі змісту складеного Акту про порушення № 0600222187 вбачається, нібито, порушення передбачене Кодексом газорозподільних систем, а саме: «несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку)». Не дивлячись на те, що бланком вказаного вище акту про порушення від 02.01.2020р. (п. 2) передбачено необхідність з боку представників AT «Запоріжгаз» зазначення детального виду, обставин та суті порушення, останній обійшовся формулюванням порушення передбаченого п. 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем.

У судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову ОСОБА_1 заперечував у повному обсязі. Вказав, що у АТ «Запоріжгаз» відсутня жодна документація, окрім виконавчо - технічної документації (приймально-здавальний акт та витяг з технічної документації, а саме: схема газифікації домоволодіння) за адресою позивача від 1997 року АТ «Запоріжгаз», згідно до якої пуск газу проводився на газові прилади: плиту газову чотирьох комфорну ПГ-4 - 1 одиниця; газову колонку - 1 одиниця; котел газовий КС АПОК - 1 одиниця та побутовий лічильник газу типорозміру G-4. Жодних змін у вказану документацію не вносилося, що не спростовано позивачем у судовому засіданні, отже має місце самовільне встановлення та підключення газового котла «ВАХІ» потужністю 24 кВт у кількості 1 шт, без розробки проектної документації та оформлення виконавчо - технічної документації. При цьому, позивачем до матеріалів судової справи долучено технічний паспорт на котел «ВАХІ», що на думку відповідача, є доказом приналежності зазначено котла на праві власності позивачу. Більш того, у судовому засіданні позивачем не спростовано тих обставин, що потужність двох котлів «ВАХІ» та КС, колонки Electrolux GWH 275 SRN та ПГ Whirlpool AKM 403 перевищує межі діапазону вузла обліку газу, оскільки станом на теперішній час як відповідачу, так і суду не надано жодного доказу цим обставинам, зокрема акту АТ «Запоріжгаз» про відключення від системи газопостачання котла КС, доказів звернення до відповідача щодо виготовлення технічної документації на встановлене газове обладнання тощо. Окрім того, відповідач зазначає, що фото та відео зйомка є невід`ємними додатками до Акту про порушення № 0600222187 від 02.01.2020 року, саме цими доказами та актом інвентаризації № 0600222187 від 02.01.2020 року підтверджується підключення до системи газопостачання та робота газового обладнання, а саме: котлів «ВАХІ» та КС, колонки Electrolux GWH 275 SRN та ПГ Whirlpool AKM 403. Зазначене, на думку відповідача, спростовує допущення позивача про формальне формулювання порушення відповідачем в акті про порушення. Разом з тим, номінальна пропускна здатність встановленого в будинку позивача газового лічильника максимально можлива втрата 6,0 м3/год., а сумарна потужність наявних газових приладів будинку 9,3 м3/год., що перевищує діапазон обчислення лічильника. Крім того, відповідно до п.7 гл. 6 розд. Х Кодексу ГРС зміна кількості або потужності газоспоживного обладнання споживача здійснюється за погодженням з Оператором ГРМ, споживачем забезпечується відповідність встановленого газоспоживного обладнання проекту системи газопостачання, погодженого з Оператором ГРМ, однак позивачем самовільно, без відповідного погодження, а так само без погоджених технічних умов, додатково встановлено газовий прилад, сумарна номінальна потужність якого перевищує діапазон обчислення наявного лічильника газу, у зв`язку з чим за фактом даного порушення складений Акт, після чого, проведено у відповідності з п.3 гл. 3, п.11 гл. 5, п.12 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГРС проведено розрахунок необлікованого природного газу і позивачу направлений відповідний рахунок.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали цивільної справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, приходить до наступних висновків.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право в т.ч. на: захист своїх прав державою; належну якість продукції та обслуговування.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін.

У відповідності до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 76 ЦПК України).

Статтями 77-80 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Згідно з ч.ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є співвласником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі - продажу (а.с. 17).

ОСОБА_1 є споживачем природного газу, що постачається до цього домоволодіння, на ім`я якого відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Підпунктами 1 та 6 пункту 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі вразі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Пунктом 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

02.01.2020 року позивачем було допущено уповноважених осіб АТ «Запоріжгаз» до газового лічильника Gallus G-4 номінальною максимально можливою витратою газу 6,0 м3/год та усіх газових приладів, що знаходяться в домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до пункту 4 глави 9 розділу X Кодексу ГРС оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право у числі іншого оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Згідно підпункту 7 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

В силу вимог підпункту 5 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

02.01.2020 року за результатами перевірки режиму газопостачання на об`єкті споживача, а саме: житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , АТ «Запоріжгаз» встановлено несанкціоноване підключення газових приладів внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку. Сумарна номінальна потужність газових приладів та пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку, про що відповідачем складено акт про порушення від 02.01.2020 р. №0600222187. Зазначений акт підписано споживачем із зауваженнями: «В связи с большим потреблением газа котлом КС и проблемной его эксплуатацией (нет тяги), нами был установлен более экономичный турбо котел «ВАХІ», а КС не демонтирован, но перекрыт. Он не эксплуатируется вообще.»

Крім того, 02.01.2020 року на об`єкті споживача, а саме: житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 працівниками АТ «Запоріжгаз» складено акт інвентаризації № 0600222187, який підписано споживачем ОСОБА_1 без застережень та зауважень. Зазначеним актом зафіксовано фактично наявне газове обладнання в домоволодінні позивача станом на 02.01.2020 р., а саме: котел «ВАХІ» 1 одиниця, котел КС - 1 одиниця, колонка Electrolux - 1 одиниця та ПГ Whirlpool - 1 одиниця.

Відповідно до пп.5 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Згідно п.1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Пунктами 2, 3, 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Відповідно до п. 7 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Актом про порушення від 02.01.2020 р. №0600222187 споживачу ОСОБА_1 запропоновано звернутись 24.01.2020 року з 09:00 до 15:00 год. до АТ «Запоріжгаз», Південне шосе, 52, де відбудеться засідання комісії оператора ГРМ з розгляду Акту про порушення та зазначено контактний телефон відповідача, що відповідає вимогам пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу, а саме: при складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу XI Кодексу споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії 24.01.2020 року, у присутності споживача, було прийнято рішення про його задоволення, оформлене протоколом від 24.01.2020 року № 149.

Суд встановив, що вказаний вище акт про порушення відповідає усім вимогам, передбаченим главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРС щодо порядку оформлення таких актів, відтак, є належним доказом, який підтверджує вчинення порушень, зафіксованих у ньому.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване підключення газових приладів - самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Прийняття в експлуатацію завершеного будівництва об`єкту системи газопостачання, збудованого у відповідності з проектом, повинно проводитись прийомною комісією у відповідності до вимог до Кодексу ГРС та до пункту 4.3 розділу IV Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року № 285 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 08.06.2015 року за № 674/27119: до пуску газу на об`єкти систем газопостачання складається акт приймання в експлуатацію об`єктів систем газопостачання та акти згідно з вимогами ДБН В.2.5-20-2018 «Газопостачання», затвердженими наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 15.11.2018 року № 305. Виконавчо - технічна документація повинна містити наступні документи:

-сертифікати, паспорти та інші документи заводу - виробника підтверджуючих якість труб та звалювальних матеріалів;

-протокол вхідного контролю усіх конструкцій та матеріалів, які використовуються при будівництві;

-посвідчення зварника, який має право на виконання робіт на газопроводах;

-протокол механічних іспитів зварних стиків;

-акт перевірки та прочищення димових і вентиляційних каналів житлових будинків;

-інструктаж з безпечного користування газом в побуті;

-акт приймання в експлуатацію об`єкту систем газопостачання;

-копії сертифікатів та паспортів на матеріали, труби, газове обладнання.

Прийомка закінченого будівництва об`єкту системи газопостачання складається з виконавче - технічної документації та акту приймання в експлуатацію об`єкту систем газопостачання.

Відповідно до виконавчо-технічної документації (приймально-здавальний акт від 19.11.1997р) за адресою позивача, яка є в наявності у споживача ОСОБА_1 на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 та АТ «Запоріжгаз» пуск газу проводився на наступні газові прилади (а.с. 70).

-плиту газову чотирьох комфорну ПГ-4 - 1 одиниця;

-газова колонка - 1 одиниця;

-котел газовий КС АПОК - 1 одиниця та побутовий лічильник газу G-4.

02.01.2020 року працівниками АТ «Запоріжгаз» при обстеженні будинку за вищевказаною адресою було виявлено фактично встановлені та підключені до діючої системи газопостачання газові прилади:

- котел «ВАХІ» - 1 одиниця;

- котел КС - 1 одиниця;

- колонка Electrolux - 1 одиниця;

- ПГ Whirlpool - 1 одиниця та побутовий лічильник газу Gallus G-4.

Факт встановлення двох газових котлів КС та «ВАХІ» по 24 кВТ кожен, визнається ОСОБА_1 .

Фактично встановлені газові прилади наданої потужності мають витрату природного газу: - котел «ВАХІ» - 24 кВТ (1 од) - 2,85 м3/год;

- котел КС - 24 кВТ (1 од) - 2,85 м3/год;

- колонка Electrolux - 18 кВТ (1 од) - 2,26 м3/год;

- ПГ Whirlpool - 7,5 кВТ (1 од) - 1,34 м3/год.

Загальна витрата природного газу становить 9,3 м3/год. Побутовий лічильник газу Gallus (G-4 має максимально можливу витрату 6,0 м3/год, таким чином має місце перевищення діапазону обчислення вузла обліку газу.

Відповідно до підпункту 5.5. пункту 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року N9 285 заміна газового обладнання виконується за заявою власника (орендаря (наймача)) до газорозподільного підприємства суб`єктом господарювання, який має дозвіл на виконання зазначених робіт, виданий центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Заміна обладнання оформлюється ескізом у разі заміни газового обладнання без зміни функціонального призначення, потужності та системи димовідведення. В інших випадках - з оформленням виконавчо-технічної документації.

Відключення газу перед заміною газового обладнання здійснюється газорозподільним підприємством за заявою власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)). Пуск газу після заміни газового обладнання проводиться газорозподільним підприємством за зверненням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) після проведення інструктажу із безпечної його експлуатації.

Документи щодо заміни газового обладнання передаються до архіву газорозподільного підприємства.

Згідно з Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими Наказом Держнаглядохоронпраці 01.10.97 N 254, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 травня 1998 р. за N 318/2758 (які діяли до 2015 р.) п. 4.5.7. Переміщення і заміна газових приладів і апаратів провадяться СПГГ або газовими службами підприємств з урахуванням вимог нормативних документів і внесенням змін в технічну документацію.

Таким чином, законодавством на оператора ГРМ покладено обов`язок щодо приймання в експлуатацію об`єкту систем газопостачання та підключення газових приладів споживача виключно за умови наявності виконавче-технічної документації та проекту будівництва об`єкту системи газопостачання, або внесенням змін до технічної документації.

Заміна газового обладнання до 2015 року, згідно Правил також передбачала проведення її СПГГ або газовими службами підприємств з урахуванням вимог нормативних документів і внесенням змін в технічну документацію.

Згідно погодженого плану газифікації будинку за адресою: АДРЕСА_1 та АТ «Запоріжгаз» передбачена наявність таких газових приладів: плита газова чотирьох комфорну ПГ-4 - 1 одиниця; газова колонка - 1 одиниця; котел газовий КС АПОК - 1 одиниця та побутовий лічильник газу G-4.

Відповідно до п. 7 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС зміна кількості або потужності газоспоживчого обладнання споживача здійснюється за погодженням з Оператором ГРМ. Споживачем забезпечується відповідність встановленого газоспоживчого обладнання проекту системи газопостачання, погодженого Оператором ГРМ.

Відповідно до п.5.5 пункту 5 «Вимоги безпечної експлуатації внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будинків» глави V Правил безпеки систем газопостачання, затвердженими Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, заміна обладнання оформлюється ескізом у разі заміни газового обладнання без зміни функціонального призначення, потужності та системи димовідведення. В інших випадках - з оформленням виконавчо-технічної документації.

Разом з тим виявлені газові прилади, мають більшу від погодженої у встановленому законом порядку за планом газифікації будинку загальну сумарну витрату газу 9,3 м3/год. Побутовий лічильник газу Gallus (G-4 має максимально можливу витрату 6,0 м3/год, таким чином має місце перевищення діапазону обчислення вузла обліку газу.

Доказів наявності іншої кількості, або іншої потужності газових приладів за вказаною адресою позивачем не надано та в судовому засіданні обставини наявності інших погоджених технічних умов чи плану газифікації будинку не встановлена.

При цьому, ОСОБА_1 визнала фактичну кількість виявлених газових приладів. Доводи позивача про те, що котел КС перекрито позивачем та не експлуатується останнім, не спростовують фактичну кількість виявлених відповідачем газових приладів.

Позивач ОСОБА_1 документи для легалізації газового обладнання відповідачу так і не надала, матеріали справи зворотного не містять.

У судовому засіданні представник відповідача пояснила, що інформація про внесення змін до виконавчо-технічної документації будинку за адресою: АДРЕСА_1 у АТ «Запоріжгаз» відсутня. У АТ «Запоріжгаз» наявна лише первинна документація, складена у 1997 році, в яку зміни не вносилися.

Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір, а саме доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Отже, суд критично відноситься до посилань позивача щодо того, що останнім не експлуатується газовий котел КС, оскільки обставина щодо підключення зазначеного котла до системи газопостачання підтверджується матеріалами справи та не спростована позивачем належними та допустимими доказами, а саме: актом оператора ГРМ про відключення котла КС від газопостачання.

Так само, безпідставними є посилання позивача на недоведеність перевищення діапазону обліку, оскільки ці доводи спростовується довідкою про визначення перевищення діапазону обчислення вузла обліку газу за адресою споживача.

Згідно акту інвентаризації від 02.01.2020 року та акту про порушення від 02.01.2020 року № 0600222187 працівниками Товариства встановлено, що під час проведення зовнішнього обстеження газового обладнання за вказаною адресою, було виявлено порушення ПБСГ, а саме: самовільне встановлення та підключення газового котла «ВАХІ» потужністю 24 кВт, без розробки проектної документації та оформленням виконавчо - технічної документації.

При цьому, позивачем у позовній заяві не заперечується факт встановлення газового котла «ВАХІ», навпаки позивач надає до суду технічний паспорт на цей котел і позивач не обґрунтовує свої вимоги правомірністю встановлення газового котла « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зворотного матеріали справи не містять.

З огляду на вказане позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Згідно до вимог ст. 141 ЦПК України судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 2,4,5,12,13,76-81,89,263-265,268,273,274-279 ЦПК України ,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено протягом 30 днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду.

Згідно з ч. 1 ст. 355 ЦПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

У відповідності до п.п.п. 15.5 п.п.15 п. 1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України (в редакції від 03.10.2017), до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Повний текст рішення виготовлено 03.02.2021 р.

Суддя І.Б. Громова