Постанова № 9455917, 21.04.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-769/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Слободянюк Н.І.,

за участю секретарі –Дрижирук М.І.,

представників позивача - Телегазій В.І., Іващенко Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Ленінського району м. Полтави в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтавідо Відкритого акціонерного товариства "Тепловозоремонтний завод"про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, в сумі 160 309,97 грн, -

В С Т А Н О В И В:

23 лютого 2010 року Прокурор Ленінського району м. Полтави в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтавізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Тепловозоремонтний завод"про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, в сумі 160 309,97 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що в порушення пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” відповідач не відшкодував витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад, грудень 2009 року та січень 2010 року в сумі 160 309,97 грн. Оскільки вказана сума витрат не була оплачена Відкритим акціонерним товариством "Тепловозоремонтний завод" самостійно, ця сума підлягає стягненню в судовому порядку.

Прокурор в судове засідання не з'явився, хоча в справі наявні докази, що він належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд позов задовольнити.

Відповідач заперечень на позов суду не надав, свого уповноваженого представника в судове засідання не направив, хоча в матеріалах справи наявні докази того, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи. За таких обставин, суд приходить до висновку, що спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі та зібраних судом доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, а недобросовісна правова поведінка відповідача не може бути перешкодою для відправлення правосуддя.

Оцінивши надані та зібрані судом докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні, як того вимагають приписи статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, та керуючись принципом законності відповідно до статей 7, 9 цього Кодексу, суд приходить до висновку про наявність законних підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до статей 14 та 15 Закону України “Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування” Відкрите акціонерне товариство "Тепловозоремонтний завод" є платником страхових внесків на загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві.

Згідно пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію за віком на пільгових умовах: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

З наведеної норми закону слідує, що відносно осіб, які набули право на отримання пенсій за віком на пільгових умовах, що передбачені статтею 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, зберігається той порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, який діяв до набрання чинності Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, тобто до 1 січня 2004 року.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі по тексту –Інструкція).

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 цієї Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вимог Інструкції Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві повідомило відповідача про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій:

- в сумі 53 620,48 грн - до 25 листопада 2009 року;

- в сумі 52 611,83 грн - до 25 грудня 2009 року;

- в сумі 54 077,66 грн - до 25 січня 2010 року.

Правових підстав для сумнівів у правильності обчислення витрат на виплату та доставку пенсій суд не має. Призначення /перерахунок/ пенсій за віком на пільгових умовах пенсіонерам, стосовно яких понесені витрати на виплату та доставку пенсій у спірній сумі, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями протоколів та розпоряджень про призначення /перерахунок/ пенсій, а врахований при обчисленні /перерахунку/ пенсій стаж роботи на підприємстві відповідача - копіями відповідних довідок, виданими цим пенсіонерам.

Фактичне понесення органом Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 160 309, 97 грн підтверджується довідками позивача.

Пунктом 6.8 Інструкції визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Доказів оплати відповідачем спірної суми грошових коштів згідно повідомлень про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій матеріали справи не містять. Навпаки, картка особового рахунку відповідача вказує на наявність у відповідача заборгованості у спірній сумі станом на дату судового розгляду справи.

Оскільки положеннями статті 41 Конституції України запроваджено припис щодо непорушності права власності, то суд приходить до висновку, що вирішення питання про примусове відчуження будь-яких активів, що охоплюється вимогою про стягнення, згідно зі статтею 124 Конституції України належить до юрисдикції судових органів.

Суд погоджується з тим, що наведені прокурором у позові мотиви представництва інтересів Держави в особі Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві узгоджуються зі статтею 121 Конституції України, статтею 36-1 Закону України “Про прокуратуру” і є достатніми для захисту його інтересів шляхом вчинення процесуальної дії по зверненню до суду.

За таких обставин заявлена по цій справі вимога про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 160 309,97 грн визнається судом обґрунтованою і задовольняється.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Ленінського району м. Полтави в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві до Відкритого акціонерного товариства "Тепловозоремонтний завод" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, в сумі 160 309,97 грн задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Тепловозоремонтний завод" (вул. Гайового, 30, м. Полтава, код 13962568) на користь Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві (вул. Пролетарська, 39, м. Полтава, р/р 25604301300 ВАТ "Держощадбанк "Україна", МФО 331467, код ЄДРПОУ 22529712) невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, в сумі 160 309 (сто шістдесят тисяч триста дев'ять) грн 97 коп.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10 - денний строк з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Повний текст постанови виготовлено 26 квітня 2010 року.

          Суддя                                                                                Н.І. Слободянюк