Рішення № 94451653, 14.01.2021, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

"14" січня 2021 р. Справа № 911/2641/20

Господарський суд Київської області у складі судді Сокуренко Л.В. за участю секретаря судового засідання Абраменко М.К., розглянувши справу в судовому засіданні

За позовом Антимонопольного комітету України

до Товариство з обмеженою відповідальністю «Тріалтрейд»

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Доненергоекспорт»

про стягнення 680 000,00 грн.

Учасники судового процесу:

від позивача: Прохоров Є.І.;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Антимонопольний комітет України звернувся до Господарського суду Київської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріалтрейд» про стягнення 680 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач порушив порядок проведення процедури законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6 та п. 1 ст. 50 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, тендерів, внаслідок чого на відповідача накладено штраф у розмірі 340 000,00 грн. У зв`язку із цим позивачем подано зазначену позовну заяву до відповідача про стягнення 340 000,00 грн. штрафу та 340 000,00 грн. пені.

Ухвалою Господарського суду Київської області у справі № 911/2641/20 від 17.09.2020 позовну заяву Антимонопольного комітету України залишено без руху.

01.10.2020 від позивача надішли до суду документи на виконання вимог ухвали суду від 17.09.2020.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 05.10.2020 розгляд справи постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження, а також призначено підготовче засідання на 05.11.2020.

05.11.2020 в судовому засіданні представник позивача надав усні пояснення по справі.

В судове засідання 05.11.2020 представник відповідача не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, у той час, як про дату та час розгляду даної справи був повідомлений належним чином.

Ухвалою суду від 05.11.2020, яка занесена до протоколу судового засідання, відкладено підготовче судове засідання на 02.12.2020.

Ухвалою суду від 09.11.2020 відповідача повідомлено про дату та час наступного судового засідання у справі.

02.12.2020 в судове засідання з`явився представник позивача.

В судове засідання 02.12.2020 представник відповідача повторно не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, у той час, як про дату та час розгляду даної справи був повідомлений належним чином.

Ухвалою суду від 02.12.2020 підготовче судове засідання у справі № 911/2641/20 відкладено на 17.12.2020; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Доненергоекспорт».

17.12.2020 в судове засідання з`явився представник позивача. Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

В судовому засіданні 17.12.2020, з огляду на закінчення строків підготовчого провадження, визначених ГПК України, судом оголошено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 14.01.2021.

З метою повідомлення відповідача та третьої особи про дату наступного судового засідання, судом складено та направлено на адреси останніх ухвалу-повідомлення від 21.12.2020.

14.01.2021 в судовому засіданні представник позивача надав усні пояснення по суті спору, відповідно до яких просив суд позов задовольнити повністю, посилаючись на наступне.

За твердженнями позивача, відповідач порушив порядок проведення процедури законодавства про захист економічної конкуренції, передбачений п. 4 ч. 2 ст. 6 та п. 1 ст. 50 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, тендерів. Враховуючи вищенаведене, на відповідача накладено штраф у розмірі 340 000,00 грн., який в свою чергу останнім не сплачено. У зв`язку із цим позивачем подано зазначену позовну заяву до відповідача про стягнення 340 000,00 грн. штрафу та 340 000,00 грн. нарахованої пені за прострочення сплати штрафу.

В свою чергу, представник відповідача, в судові засідання жодного разу не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, у строк, встановлений частиною 1 статті 251 Господарського процесуального кодексу України, не подав до суду відзив на позов, позовних вимог не оспорив, а відтак не скористався наданими йому процесуальними правами.

Представник третьої особи також в жодне судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті (ч. 1 ст.202 Господарського процесуального кодексу України).

Зі змісту п. 1 ч. 3 ст.202 Господарського процесуального кодексу України вбачається, що суд розглядає справу за відсутності учасника справи, якого було належним чином повідомлено про судове засідання, та яким не було повідомлено про причини неявки.

Згідно ч.1 ст.3 Господарського процесуального кодексу України судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України “Про міжнародне приватне право”, Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

За приписами ст.9 Конституції України, статті 19 Закону України “Про міжнародні договори України” і статті 4 Господарського процесуального кодексу України господарські суди у процесі здійснення правосуддя мають за відповідними правилами керуватися нормами документів, ратифікованих законами України.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України “Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950р., Першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції” Україна повністю визнає на своїй території дію приписів Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо визнання обов`язковою і без укладення спеціальної угоди юрисдикцію Суду в усіх питаннях, що стосуються її тлумачення і застосування.

Водночас ст.17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий розгляд його справи.

У рішенні 15-рп/2004 від 02.11.2004р. Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.69 Кримінального кодексу України (справа про призначення судом більш м`якого покарання) визначено, що справедливість - одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права. Зазвичай справедливість розглядають як властивість права, виражену, зокрема, в рівному юридичному масштабі поведінки й у пропорційності юридичної відповідальності вчиненому правопорушенню. У сфері реалізації права справедливість проявляється, зокрема, у рівності всіх перед законом і засобах, що обираються для їх досягнення.

Значення принципів справедливості та добросовісності поширюється не тільки на сферу виконання зобов`язань, а і на сферу користування правами, тобто, такі засади здійснення судочинства виступають своєрідною межею між припустимим використанням права (як формою правомірного поводження) та зловживанням правами (як формою недозволеного використання прав).

Одночасно, застосовуючи відповідно до ч.1 ст.11 Господарського процесуального кодексу України, ст.17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” при розгляді справи ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п.35 рішення від 07.07.1989р. Європейського суду з прав людини у справі “ЮніонЕліментаріяСандерс проти Іспанії” (AlimentariaSanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі “Смірнова проти України”).

Приймаючи до уваги, що відповідач у строк, встановлений частиною 1 статті 251 Господарського процесуального кодексу України, не подав до суду відзив на позов, а відтак не скористався наданими йому процесуальними правами, за висновками суду, у матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, внаслідок чого справа може бути розглянута за наявними у ній документами відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні 14.01.2021 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд Київської області, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п.п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет України має такі повноваження: розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та проводити розслідування за цими заявами і справами; приймати передбачені законодавством про захист економічної конкуренції розпорядження та рішення за заявами і справами, перевіряти та переглядати рішення у справах, надавати висновки щодо кваліфікації дій відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції; перевіряти суб`єкти господарювання, об`єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Згідно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України має такі повноваження: розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, про надання дозволу, надання попередніх висновків стосовно узгоджених дій, концентрації, проводити розслідування або дослідження за цими заявами і справами; приймати передбачені законодавством про захист економічної конкуренції розпорядження та рішення, надавати висновки щодо кваліфікації дій відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції, попередні висновки стосовно узгоджених дій, концентрації.

Відповідно до п. п. 1, 6 ч. 1 ст. 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції», за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в тому числі про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції є, зокрема антиконкурентні узгоджені дії.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», антиконкурентними узгодженими діями, зокрема визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів.

Згідно ст. 24 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», рішення та розпорядження, що приймаються органами Антимонопольного комітету України, головами його територіальних відділень відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції, надаються особам, які беруть участь у справі, у вигляді їх копій, посвідчених у порядку, встановленому законодавством.

Рішенням тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (надалі - комітет, позивач) від 07.08.2019 року № 57-р/тк у справі № 81/1/21/1-р-02-04-18 (надалі – рішення №57-р/тк) визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Тріалтрейд» (надалі – відповідач) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Доненергоекспорт», узгодивши свою поведінку під час підготовки та участі у відкритих торгах із закупівлі «профіль типу СВП-27, код 015:210: 24.10.7 профілі незамкнуті, шпунтові палі та конструктивні елементи залізних та трамвайних колій, зі сталі. горячого обробляння», проведених Державним підприємством «Красноармійськвугілля», вчинили порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6 та пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, тендерів; накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю «Тріалтрейд» штраф у розмірі 340 000,00 грн. за порушення, вказане в пункті 1 резолютивної частини рішення № 57-р/тк.

Згідно ст. 24 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», рішення та розпорядження, що приймаються органами Антимонопольного комітету України, головами його територіальних відділень відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції, надаються особам, які беруть участь у справі, у вигляді їх копій, посвідчених у порядку, встановленому законодавством.

Судом встановлено, що позивач, супровідним листом від 03.09.2019 № 143-29/01-11074 надіслав відповідачу рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 57-р/тк у справі № 81/1/21/1-р-02-04-18. Відповідно до змісту зазначеного супровідного листа відповідача проінформовано, що штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня отримання рішення про його накладення, відповідальність за прострочення сплати штрафу - пеня у розмірі 1,5% від суми штрафу. Разом із тим, зазначений супровідний лист разом із рішенням № 57-р/тк було повернуто територіальному відділенню у зв`язку із закінченням встановленого строку зберігання (копія листа та докази направлення наявні у матеріалах справи).

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

У разі, якщо вручити рішення, розпорядження, немає можливості, зокрема внаслідок: відсутності фізичної особи за останнім відомим місцем проживання (місцем реєстрації); відсутності посадових осіб чи уповноважених представників суб`єкта господарювання, органу адміністративно-господарського управління та контролю за відповідною юридичною адресою, - рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення, розпорядження в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України "Голос України", газета Кабінету Міністрів України "Урядовий кур`єр", "Офіційний вісник України", друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача).

Враховуючи неможливість вручення відповідачу прийнятого рішення № 57-р/тк за його офіційною адресою, позивачем, 14.03.2020, оприлюднено інформацію про його прийняття в газеті Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр» за № 49 (копія друкованого видання долучена до матеріалів справи).

Згідно з ч. 1 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції», заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Матеріали справи не містять доказів оскарження відповідачем прийнятого позивачем рішення № 57-р/тк від 07.08.2019 у справі № 81/1/21/1-р-02-04-18, у зв`язку із чим зазначене рішення, станом на момент звернення позивачем із даним позовом, є чинним.

Відповідно до ч. ч. 2 та 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов`язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Господарським судом встановлено, що відповідачем, протягом встановлених вищенаведеними нормами закону строків, рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (надалі - комітет, позивач) від 07.08.2019 року № 57-р/тк у справі № 81/1/21/1-р-02-04-18 не виконано, штраф у розмірі 340 000,00 грн. не сплачено. Протилежного суду не доведено, доказів оплати відповідачем штрафу до суду не подано.

Отже, з урахуванням дати офіційного опублікування рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (надалі – комітет , позивач) від 07.08.2019 року № 57-р/тк у справі № 81/1/21/1-р-02-04-18, а саме: 14.03.2020; моменту, з якого вважається рішення врученим, передбаченого ч. 1 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (10 днів з опублікування), а також, беручи до уваги строк виконання рішення, передбачений ч. 2 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (2 місяці), господарський суд встановив, що строк виконання рішення позивача є таким, що настав 17.10.2019 (07.08.2019+10 днів=17.08.2019; з 18.08.2019 + 2 місяці). Прострочення почалось з 17.10.2019.

Відповідно до аб. аб. 1, 2 ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу.

Враховуючи несплату штрафу, а також керуючись аб. аб. 1, 2 ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», позивачем нараховано відповідачу за прострочення штрафу, пеню за період з 26.05.2020 по 19.08.2020, яка становить 438 600,00 грн. Однак, враховуючи те, що розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України, позивачем заявлено до стягнення з відповідача пеню у сумі 340 000,00 грн.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Слід зазначити, що обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (ч.5 ст.236 Господарського процесуального кодексу України).

Враховуючи всі вищенаведені та встановлені судом обставини, оскільки відповідач не виконав чинне рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (надалі - комітет, позивач) від 07.08.2019 року № 57-р/тк у справі №81/1/21/1-р-02-04-18 та не сплатив штраф у строк, визначений законом, суд вважає правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню вимоги позивача щодо стягнення з відповідача на користь Державного бюджету України 340 000,00 грн. штрафу та 340 000,00 грн. нарахованої пені.

Приймаючи до уваги висновки суду про повне задоволення позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 10 200,00 грн.

Керуючись ст.ст. 74, 76-80, 129, 236 - 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріалтрейд» (місцезнаходження: 08132, Київська обл., Кмєво-Святошинський р-н, м. Вишневе, вул. Ломоносова, 40; код ЄДРПОУ 39197502) в дохід Державного бюджету України, отримувач: УК у Солом`янському районі міста Києва, код ЄДРПОУ: 38050812, банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA278999980313090106000026010, код класифікації доходів бюджету: 21081100) штраф у сумі 340 000,00 грн. та пеню у розмірі 340 000,00 грн.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріалтрейд» (місцезнаходження: 08132, Київська обл., Кмєво-Святошинський р-н, м. Вишневе, вул. Ломоносова, 40; код ЄДРПОУ 39197502) на користь Антимонопольного комітету України (місцезнаходження: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45; код ЄДРПОУ 00032767) 10 200,00 грн. судового збору.

4. Рішення господарського суду набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України. Згідно ч.1 ст.256 та п.п.17.5 пункту 17 Розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на рішення суду подається до Північного апеляційного господарського суду через відповідний місцевий господарський суд протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено та підписано 28.01.2021.

Суддя Л.В. Сокуренко