Ухвала суду № 94259496, 20.01.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотань

20 січня 2021 року ЛуцькСправа № 140/16934/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідачів про залучення третіх осіб до участі у справі та розгляд справи за участю сторін в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Іваничівської районної філії Волинського обласного центру зайнятості, Волинського обласного центру зайнятості про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Іваничівської районної філії Волинського обласного центру зайнятості, Волинського обласного центру зайнятості про визнання дій територіального підрозділу Волинського обласного центру зайнятості Іваничівської районної філії Волинського обласного центру зайнятості неправомірними щодо неврахування страхового стажу до розрахунку допомоги по безробіттю, зобов`язання територіального підрозділу Волинського обласного центру зайнятості Іваничівської районної філії Волинського обласного центру зайнятості зарахувати до страхового стажу період роботи з квітня 2019 року по березень 2020 року на Відокремленому підрозділі “Шахта №9 “Нововолинська” Державного підприємства “Волиньвугілля”, зобов`язання територіального підрозділу Волинського обласного центру зайнятості Іваничівської районної філії Волинського обласного центру зайнятості врахувати для розрахунку допомоги по безробіттю нараховану ОСОБА_1 заробітну плату за період роботи з квітня 2019 року по березень 2020 року на Відокремленому підрозділі “Шахта №9 “Нововолинська” Державного підприємства “Волиньвугілля”, зобов`язання територіального підрозділу Волинського обласного центру зайнятості Іваничівської районної філії Волинського обласного центру зайнятості здійснити перерахунок та виплату допомоги по безробіттю з дати взяття на облік, а саме з 07 квітня 2020 року, з врахуванням виплачених сум.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

30 грудня 2020 року до суду надійшли відзиви відповідачів на позов, в яких представники відповідачів просять залучити третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Головне управління ДПС у Волинській області, а також просять здійснювати розгляд справи за участю сторін.

Клопотання обґрунтовані тим, що саме центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову політику з організації та контролю за сплатою єдиного внеску, накладення штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску, тому для повного та об`єктивного розгляду обставин справи просить залучити третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління ДПС у Волинській області. Зважаючи на те, що реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд, просить залучити третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Розгляд вказаних клопотань за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, заяви по суті справи, суд зазначає про таке.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Зважаючи на зміст заявлених позовних вимог та характер спірних відносин, суд вважає, що рішення у цій справі безпосередньо не впливатиме на права, інтереси та обов`язки саме Головного управління ДПС у Волинській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області. У даному випадку позивач звернувся за вирішенням індивідуального спору для захисту своїх прав щодо зарахування страхового стажу та його врахування для розрахунку допомоги по безробіттю. Аргументи відповідачів полягають у залученні третіх осіб у зв`язку з необхідністю надання додаткових доказів у справі.

Суд вважає за доцільне звернути увагу відповідачів на те, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Сторонами у справі є позивач та відповідач

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про безпідставність та необґрунтованість клопотань відповідачів про залучення третіх осіб у цій адміністративній справі, а тому відмовляє у їх задоволенні.

Крім того, відповідачами не обґрунтовано необхідність здійснення розгляду справи в судовому засіданні за участю сторін.

Клопотання про розгляд справи в судовому засіданні за участю сторін до задоволення не підлягає з огляду на таке.

Як передбачено пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно із частиною другою статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частин п`ятої, сьомої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Разом з тим, відповідно до частини шостої статті 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, з огляду на характер спірних правовідносин дана адміністративна справа є справою незначної складності, а також беручи до уваги те, що відповідачами подано відзиви на позовну заяву разом з доданими доказами на підтвердження обґрунтувань щодо заперечення позовних вимог, тому суд не вбачає підстав для проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. У зв`язку із цим підстави для задоволення вказаного клопотання представників відповідачів відсутні.

Керуючись статтями 12. 49, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотань відповідачів про залучення третіх осіб та про розгляд в судовому засіданні з участю сторін адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Іваничівської районної філії Волинського обласного центру зайнятості, Волинського обласного центру зайнятості про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.Д. Ковальчук