Рішення № 9421342, 15.04.2010, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.10 Справа № 13/69/10

Суддя

За позовом: Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом” в особі Відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція”, м. Енергодар Запорізької області

до: Виконавчого комітету Енергодарської міської ради, м. Енергодар Запорізької області

про стягнення 70 023,75 грн.

Суддя Серкіз В.Г.

Представники:

Від позивача: Олійник О.І.довіреність №2660від27.10.09

Від відповідача: Галька Н.О.довіреність №02-20/0067від11.01.10 Розглядається позовна Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом” в особі Відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція” до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради про стягнення 70 023,75 грн.

Позивач підтримав позовні вимоги викладені у позові та просив стягнути з Виконавчого комітету Енергодарської міської ради на користь Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»в особі відокремленого підрозділу «Запорізька АЕС»вартість безпідставно отриманих послуг на суму 70 023,75 грн.

Відповідач проти позову заперечив. У запереченні на позов зазначив, що відповідно до Закону України "Про пожежну безпеку" забезпечення пожежної безпеки є невід'ємною частиною державної діяльності щодо охорони життя та здоров'я людей.

Статтею 2 зазначеного Закону передбачено, що забезпечення пожежної безпеки при проектуванні та забудові населених пунктів, будівництві, розширенні, реконструкції та технічному переоснащенні підприємств, будівель і споруд покладається на органи архітектури, замовників, забудовників, проектні та будівельні організації.

Власники підприємств, установ та організацій або уповноважені ними органи, а також орендарі зобов'язані, зокрема:

-          розробляти комплексні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки, впроваджувати досягнення науки і техніки, позитивний досвід;

-          утримувати в справному стані засоби протипожежного захисту і зв'язку, пожежну техніку, обладнання та інвентар, не допускати їх використання не за призначенням;

-          здійснювати заходи щодо впровадження автоматичних засобів виявлення та гасіння пожеж і використання для цієї мети виробничої автоматики.

В період з липня 2006 року по листопад 2009 року виконавчий комітет не був ні власником ні орендарем будівлі.

Відповідно до ст.11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є, зокрема, договори. Між виконавчим комітетом та ВП "Запорізька АЕС" договору щодо надання послуг з технічного обслуговування пожежної сигналізації укладено не було.

Позивач посилається на ст.1214 ЦК України, якою встановлено відшкодування доходів від безпідставно набутого майна, але виконком не є прибутковою організацією і не одержує доходів. До того ж, вказане майно виконкомом не набувалося взагалі.

До того ж згідно з п.1 наказу ВП "Запорізька АЕС " від 16.12.2005 року №783, на який посилається позивач, технічне обслуговування і ремонт мереж автоматичної пожежної сигналізації і пожежогасіння адміністративної будівлі на 200 співробітників покладається на один з підрозділів ВП ЗАЕС до моменту введення об'єкту в експлуатацію та передачу в комунальну власність.

Тобто позивач для здійснення вищезазначених функцій не наймав сторонніх осіб, а виконував роботи згідно з розподілом повноважень та обов'язків своїх підрозділів.

Виходячи з вищезазначеного та оскільки балансоутримувачем є позивач, то обов'язок щодо технічного обслуговування та ремонту мереж автоматичної пожежної сигналізації та пожежогасіння в період з липня 2006 року по листопад 2009 року покладено на позивача.

Адміністративний будинок міської ради побудовано згідно з Постановою КМУ від 28 грудня 1994 року №881 "Про введення в дію енергоблока №6 Запорізької АЕС та прийняття в експлуатацію атомної електростанції у цілому". Згідно з зазначеною постановою Державному комітетові по використанню ядерної енергії необхідно завершити до 2000 року будівництво об'єктів соціального призначення згідно з додатком №4 в обсягах, зазначених у затвердженому проекті, для забезпечення гарантованого рівня соціальних умов життя працівників Запорізької АЕС та будівельного комплексу, членів їхніх сімей та жителів м. Енергодара, зокрема, адміністративний будинок міської Ради на 200 службовців.

Згідно з постановою КМУ від 13 березня 2002 року №282 "Про забезпечення завершення будівництва та прийняття в експлуатацію Запорізької АЕС у цілому" з метою завершення будівництва та прийняття в експлуатацію Запорізької АЕС у цілому Міністерству палива та енергетики необхідно забезпечити завершення до 2006 року будівництва об'єктів виробничого призначення Запорізької АЕС та об'єктів соціальної інфраструктури м.Енергодара згідно з додатком. У додатку зазначено, зокрема, Адміністративний будинок на 200 службовців.

Дозвіл на укладання договору оренди адміністративної будівлі з Міністерства палива та енергетики України одержано 21.08.2009 року, тому договір оренди державного нерухомого майна, що знаходиться на балансі ВП "Запорізька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" (адміністративна будівля на 200 службовців) між виконавчим комітетом Енергодарської міської ради та Фондом державного майна України було укладено 10.11.2009 року.

Період, за який стягується заборгованість, встановлено, зокрема, з липня 2006 по липень 2009 року.

Згідно з ст.257 Цивільного кодексу України позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Виходячи з вищевказаного термін стягнення заборгованості за в період з липня 2006 по липень 2007 року взагалі закінчився.

Представник відповідача у судовому засіданні просив застосувати строк позовної давності та у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи та документи, надані сторонами додатково, заслухавши представників сторін, суд,

В С Т А Н О В И В :

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. № 282 «Про забезпечення завершення будівництва та прийняття в експлуатацію Запорізької АЕС у цілому», ВП «Запорізька АЕС»ДП «НАЕК «Енергоатом»в якості замовника здійснював будівництво адміністративної будівлі на 200 співробітників.

21.12.2005р. був оформлений акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, підписаний Міським Головою Морщавкою І.Є., начальником управління комунальної власності, керівниками органів державного архітектурно-будівельного контролю, санітарно-епідеміологічного нагляду, пожежного нагляду і т.д.

22 травня 2006 р. було зареєстроване право державної (в особі ДП «НАЕК «Енергоатом») власності на адміністративну будівлю на 200 співробітників.

Відповідно до Закону України «Про пожежну безпеку»та Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 19 жовтня 2004 року № 126, забезпечення пожежної безпеки підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) покладається на їх керівників та уповноважених керівниками осіб, якщо інше не передбачено відповідним договором. Вони зобов'язані, в тому числі, утримувати у справному стані засоби протипожежного захисту і зв'язку, пожежну техніку, обладнання та інвентар, не допускати їх використання не за призначенням.

У вказаній будівлі встановлена та експлуатується, відповідно до вимог діючого законодавства та технічних правил, пожежна сигналізація. ВП «Запорізька АЕС»як власник майна самостійно проводить технічне обслуговування автоматичних систем пожежної сигналізації на підставі наказу №783 від 16.12.2005р.

В зв'язку з тим, що колишнє приміщення, де розміщувались органи місцевого самоврядування, за адресою вул. Будівельників, буд 21, не відповідало потребам апарату місцевого самоврядування та потребувало ремонту, в лютому 2006 р. на підставі рішення виконавчого комітету від 17.02.2006 р. № 48 відбулось заселення Виконавчого комітету Енергодарської міської Ради до адміністративного будинку на 200 співробітників (приміщення №№1-24,123-134, 201-227, 301-333,401, 405- 414, 508, 511, 512, 601 -615, 701 - 718, 801 - 813, ХLІІ - LVII).

Договір оренди нерухомого майна №2492/д був укладений між Фондом державного майна України в особі регіонального відділення по Запорізькій області та Виконавчим комітетом Енергодарської міської Ради 10 листопада 2009 р. Акт приймання-передачі нерухомого майна був підписаний міським Головою від імені Виконавчого комітету Енергодарської міської Ради 26 листопада 2009 р.

З 17 лютого 2006 р. до 26 листопада 2009 р. Виконавчий комітет Енергодарської міської Ради користувався державним нерухомим майном без достатніх правових підстав.

З метою встановлення факту безпідставного перебування організацій та обсягу понесених ВП «Запорізька АЕС» витрат на утримання зазначеного об'єкту, ВП «Запорізька АЕС»звернувся до начальника контрольно-ревізійного управління в Запорізькій області з листом вих. № 28-14/1542 від 27.01.2009 р. про ініціювання перевірки взаємовідносин ВП «Запорізька АЕС»та Енергодарської міської Ради, Виконавчого комітету Енергодарської міської Ради, Фінансового управління Енергодарської міської ради, Відділу реєстрації актів громадського стану, Енергодарського міського відділу земельних ресурсів щодо підстав знаходження вказаних організацій у адміністративній будівлі на 200 співробітників за адресою м. Енергодар, вул. Курчатова, 11.

Згідно з довідкою №008/141 зустрічної звірки в Відокремленому підрозділі Запорізької АЕС за період з 01.01.2006 по 01.01.2009 від 05 лютого 2009 року встановлений факт бездоговірного знаходження апарату Виконавчого комітету Енергодарської міської ради в приміщеннях адміністративної будівлі мерії та неотримання ВП «Запорізька АЕС»компенсації вартості безпідставно використовуваного майна.

Між ВП «Запорізька АЕС»та Виконавчим комітетом Енергодарської міської Ради були оформлені акти наданих послуг з технічного обслуговування пожежної сигналізації в Адміністративній споруді на 200 співробітників, за періоди:

липень 2006 - липень 2009 р. на суму 60 420,35 грн.,

серпень 2009 р. на суму 3970,79 грн.;

вересень 2009 р. на суму 2 401,91 грн.;

жовтень 2009 р. на суму 2 031,41 грн.;

листопад 2009 р. на загальну суму 1199,29 грн.

Разом на загальну суму 70 023,75 грн.

Таким чином, вартість отриманих без укладення договору послуг з технічного обслуговування пожежної сигналізації є для Виконавчого комітету безпідставно отриманою. Стаття 1214 Цивільного кодексу України зобов'язує особу, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави.

Вартість наданих ВП «Запорізька АЕС»послуг з технічного обслуговування пожежної сигналізації, є для Виконавчого комітету Енергодарської міської Ради доходом в розумінні податкового законодавства України (п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»).

Відповідно до статті 75 Господарського кодексу України, державне комерційне підприємство не має права безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

В зв'язку з викладеним та в порядку досудового врегулювання спору 20.10.2010р. ВП «Запорізька АЕС»звернувся до Виконавчого комітету Енергодарської міської Ради з претензією вих. № 28-22/1184 про відшкодування вартості безпідставно отриманих послуг в розмірі 68 824,46 грн.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно зі статтею 18 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.

Відповідно до статті 317 Цивільного кодексу України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Стаття 319 Цивільного кодексу України передбачає, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно зі статтею 322 Цивільного кодексу України, власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Заперечення відповідача не взяті судом до уваги у зв’язку з наступним:

Відповідно до статті 261 Цивільного Кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

За зобов'язаннями, строк виконання яких не визначений або визначений моментом вимоги, перебіг позовної давності починається від дня, коли у кредитора виникає право пред'явити вимогу про виконання зобов'язання.

Відповідно до статті 264 Цивільного кодексу України, перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов'язку. Час, що минув до переривання перебігу позовної давності, до нового строку не зараховується.

З метою з'ясування суми, яка належить до відшкодування Виконавчим комітетом Енергодарської міської Ради за технічне обслуговування пожежної сигналізації в приміщеннях Адміністративної споруди на 200 співробітників, ВП “Запорізька АЕС” на адресу Міського Голови листом №50-04/21415 від 05.10.2009р. (одержаний відповідачем 07.10.2009 р.) був направлений акт наданих послуг по технічному обслуговуванню пожежної сигналізації по Виконавчому комітету Енергодарської міської ради, розташованому в Адміністративній споруді на 200 співробітників, по вул. Курчатова, 11 за липень 2006 - липень 2009 р. До вказаного листа додавався розрахунок витрат та копії довідок про виконані електричним цехом ВП ЗАЕС роботи. Листом № 02-30/3439 від 13.10.2009 р. Виконавчий комітет Енергодарської міської Ради повернув погоджений акт наданих послуг по технічному обслуговуванню пожежної сигналізації за липень 2006р. - липень 2009р. Таким чином, підписання вказаного акту є дією, що свідчить про визнання Виконавчим комітетом обов'язку відшкодувати вартість безпідставно отриманих послуг з технічного обслуговування пожежної сигналізації, та перериває перебіг строку позовної давності.

13.10.2009 р. строк позовної давності для звернення ВП «Запорізька АЕС»ДП «НАЕК «Енергоатом»до суду з позовом про стягнення з Виконавчого комітету Енергодарської міської Ради вартості безпідставно отриманих послуг перервався та почав спливати заново.

В зв'язку з викладеним, заява відповідача про сплив строків позовної давності не обґрунтована нормами законодавства та не відповідає дійсним обставинам справи.

За таких обставин, вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають закону і наданим доказам, підтверджені у судовому засіданні і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84 ГПК України, ст.ст. 261, 264, 530, 1214 ЦК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Виконавчого комітету Енергодарської міської ради (вул.Курчатова, 11, м. Енергодар, Запорізька область, 71504, р/р 35410001001202 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 313015, ЄДРПОУ 04526934) на користь Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»в особі відокремленого підрозділу «Запорізька АЕС»(вул. Промислова, 133, м. Енергодар, Запорізька область, 71504, р/р №260002673 в ЗОД ВАТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 313827, код ЄДРПОУ 19355964) вартість безпідставно отриманих послуг на суму 70 023,75 грн., витрати по сплаті держмита у розмірі 700 (сімсот) грн. 24 коп. та 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 20.04.2010р.

Суддя                                                                                В.Г. Серкіз