Рішення № 9421238, 25.03.2010, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.10 Справа № 18/48/10

Суддя

за позовом прокурора Вільнянського району м. Запоріжжя (70002, Запорізька область, м.Вільнянськ, пров. Торговий, 1) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах:

Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, 12)

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Жовтневий” (70014, Запорізька область, Вільнянський район, с. Дніпровка, вул. 60-річчя ВЛКСМ)

про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок

Суддя Носівець В.В.

Представники сторін:

від позивача: Пустовіт Г.Г., довіреність № 01-27/0049 від 18.01.2010 р.;

від Управління з контролю за використанням і охороною земель в Запорізькій області:

не з’явився;

від відповідача: Неткал О.О., довіреність б/н від 12.10.2009 р., паспорт серія СВ 184562 від 10.03.2010 р.;

від прокуратури: Тронь Г.М., посвідчення № 84 від 09.02.2010 р.;

СУТНІСТЬ СПОРУ:

До господарського суду Запорізької області 01.02.2010 року звернувся прокурор Вільнянського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах, в особі: позивача 1. Вільнянської районної державної адміністрації Запорізького району та позивача 2. Управління з контролю за використанням і охороною земель в Запорізькій області з позовною заявою до відповідача –товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Жовтневий” про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок загальною площею 17,3 га, а саме: земельна ділянка площею 9,5 га контур поля 618+622, земельна ділянка площею 2,0 га контур поля 379, земельна ділянка площею 5,8 га контур поля 626, розташовані на території Дніпровської сільської ради Вільнянського району та повернути за належністю державі в особі Вільнянської районної державної адміністрації Запорізького області.

Ухвалою суду від 04.02.2010 року порушено провадження у справі № 18/48/10, судове засідання призначено на 25.02.2010 р. Ухвалою суду від 25.02.2010 р., на підставі ст. 77 ГПК України, судове засідання відкладалось до 11.03.2010 р. У судовому засіданні 11.03.2010 р. представники прокуратури та позивача 1 підтримали позовні вимоги, просили суд позов задовольнити, але не надали витребувані судом документи. Представник відповідача надав заперечення на позов, де просив відмовити у задоволенні позову. Ухвалою суду від 11.03.2010 р., на підставі ст. 77 ГПК України, розгляд справи був відкладений, судове засідання призначено на 25.03.2010 р.

11.03.2010 р., після судового засідання, від прокурора надійшла уточнена позовна заяву, яка була розглянута у судовому засіданні 25.03.2010 р. В уточненій позовній заяві прокурор зазначив, що позов подано в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах, Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області. Вказана заява була прийнята судом до розгляду, як така, що відповідала вимогам ст. 22 ГПК України, не суперечила чинному законодавству України. Судом розглядаються уточнені позовні вимоги заявлені прокурором Вільнянського району м. Запоріжжя в інтересах Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про зобов’язання ТОВ “Агрофірма “Жовтневий” звільнити самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 17,3 га, а саме: земельна ділянка площею 9,5 га контур поля 618+622, земельна ділянка площею 2,0 га контур поля 379, земельна ділянка площею 5,8 га контур поля 626, які розташовані на території Дніпровської сільської ради Вільнянського району та повернути за належністю державі в особі Вільнянської районної державної адміністрації Запорізького області.

Представник прокурора і представник Вільнянської районної державної адміністрації Запорізького району у судому засіданні 25.03.2010 р. підтримали уточнені позовні вимоги, просили суд їх задовольнити посилаючись на ст.ст. 13, 14, 121 Конституції України, ст. 36-1, Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст. 176, 174, 193 Господарського кодексу України, ст. 792 Цивільного кодексу України, ст.ст. 124, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст. 13 ЗУ “Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)”, ст. 1 ЗУ “Про державний контроль за використанням та охороною земель”.

Представник відповідача у судовому засіданні 25.03.2010 р. заявив клопотання, яким просив суд надати відстрочку виконання рішення суду на 6 місяців. Представник прокуратури та позивача не заперечили проти задоволення клопотання. Судом клопотання відповідача задоволено.

У судовому засіданні 25.03.2010 р. розгляд справи був закінчений, і, за згодою представників прокуратури, позивача та відповідача, оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.

Справа розглянута без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокуратури, позивача 1 та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням голови Вільнянської районної державної адміністрації № 133 від 18.04.2001 р. “Про затвердження технічної документації по складанню схеми поділу земель КСП “Жовтневий”, затверджено технічну документацію по складанню схеми поділу земель колективної власності КСП "Жовтневий" на земельні частки (паї).

Відповідно до експлікації земель КСП "Жовтневий", яка є складовою частиною технічної документації по складанню схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП "Жовтневий" Вільнянського району Запорізької області, земельна ділянка площею 204,4 га із земель сільськогосподарського призначення, яка рекомендована під консервацію, складається з наступних земельних ділянок: № 66+68 площею 38,2 га; № 145 площею 13,5 га; № 230+240 площею 27,5 га; № 252 площею 15,7 га; № 379 площею 2,0 га; № 413+421 площею 26,3 га; № 565 площею 4,7 га; № 572 площею 2,1 га; № 575 площею 12,2 га; № 599+602 площею 15,5 га; № 607+611 площею 13,0 га; № 618+622 площею 9,5 га; № 626 площею 5,8 га; № 647 та № 644 площею 18,4 га.

Технічна документація по складанню схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Жовтневий»Вільнянського району Запорізької області розроблена з метою спрощення процедури виходу членів колективного сільськогосподарського підприємства з свого господарства з належними їм земельними частками (паями) та створення на їх основі приватних (приватно-орендних) підприємств, селянських (фермерських) господарств, господарських товариств, сільськогосподарських кооперативів, інших суб’єктів господарювання, заснованих на приватній власності. Державний акт на право колективної власності на землю серії ЗП 000569 від 22.08.1998 р. виданий колективному сільськогосподарському підприємству “Жовтневий” (до земель переданих у колективну власність входять, в тому числі, спірні земельні ділянки).

Статтею 13 Закону України “Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)” визначено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 р. № 122 “Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)”, нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки передаються в розпорядження сільських, селищних, міських рад чи райдержадміністрацій з метою надання їх в оренду.

Відділ Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області листом № 2010 від 11.03.2010 р. та листом № 2328 від 23.03.2010 р. повідомив, що спірні земельні ділянки обліковуються за формою 6-зем як землі спільної часткової власності громадян рілля (не витребувані земельні частки (паї), що знаходяться за межами населеного пункту.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно зі ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою; право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до розділу 10 п. 12 Земельного кодексу України (Перехідні положення) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, нерозподіленими (невитребуваними) земельними ділянками КСП “Жовтневий”, до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, розпоряджується, на підставі чинного законодавства, Вільнянська районна державна адміністрація Запорізької області.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства б/н від 24.09.2009р., державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області Борисенко Г.С. було встановлено порушення вимог земельного законодавства керівником ТОВ “Агрофірма “Жовтневий” (надалі відповідач), а саме: земельні ділянки загальною площею 17,3 га, розташовані на території Дніпровської сільської ради самовільно використовуються відповідачем. Відповідно до схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї), дані земельні ділянки відносяться до земель консервації. ТОВ “Агрофірма “Жовтневий” використовує земельні ділянки загальною площею 17,3 га без правовстановлюючих документів, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 п. 2. ст. 172 Земельного кодексу України.

На підставі виявлених правопорушень Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області (Держземінспекція у Запорізькій області) був внесений припис від 30.09.2009 р. № 01415, де встановлено: земельні ділянки загальною площею 17,3 га, а саме: площею 9,5 га контур поля 618+622; площею 2,0 га контур поля 379; площею 5,8 га контур поля 626 –відносяться до земель колективної власності (земель консервації), розташовані на території Дніпровської сільської ради за межами населених пунктів, самовільно зайняті ТОВ “Агрофірма “Жовтневий”. Відповідно до схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) дані земельні ділянки відносяться до земель консервації. ТОВ “Агрофірма “Жовтневий” використовує земельні ділянки загальною площею 17,3 га без правовстановлюючих документів. Приписано в термін до 30.10.2009 р. вжити заходи щодо усунення порушень земельного законодавства.

30.09.2009 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області Борисенко Г.С. складено протокол про адміністративне правопорушення № 000503 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 1-01/, на підставі яких, керівника ТОВ “Агрофірма “Жовтневий” визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. за самовільне зайняття та використання без правовстановлюючих документів земельних ділянок загальною площею 17,3 га, які розташовані на території Дніпровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за межами населених пунктів.

Хоча ТОВ “Агрофірма “Жовтневий” було сплачено на користь Державного бюджету м. Вільнянськ 340 грн. штрафу, згідно платіжного доручення № 390 від 05.10.2009 р., але вимоги припису від 30.09.2009 р., щодо усунення порушень земельного законодавства до 30.10.2009 р., не були виконані.

Згідно листа позивача від 19.05.2009 р. № 1274/01-25 зазначено, що зокрема, ТОВ “Агрофірма “Жовтневий” використовує землі колективної власності, загальною площею 17,6 га, договори оренди на невитребувані земельні частки (паї) не укладалися. Відповідно до довідки, від 31.07.2009 р. № 202/01-16, яка видана Дніпровською сільською радою, ТОВ “Агрофірма “Жовтневий” використовує земельні ділянки площею 17,4 га земель колективної власності. У листі Управління з контролю за використанням і охороною земель в Запорізькій області № 01-12/02276 від 23.10.2009 р., зазначено, в результаті перевірки встановлено, що самовільно зайняті та використовуються без правовстановлюючих документів земельні ділянки із земель консервації, зокрема ТОВ “Агрофірма “Жовтневий” площею 17,3 га. У листі Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області від 13.11.2009 р. № 2871/01-25 зазначено, що ТОВ “Агрофірма “Жовтневий” зверталося до позивача із питанням стосовно надання в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення, із земель невитребуваних земельних часток (паїв) на території Дніпровської сільської ради.

Позивачем була надана суду копія розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 470 від 22.03.2010 р. “Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) ТОВ “Агрофірма “Жовтневий”, яким вирішено: надати ТОВ “Агрофірма “Жовтневий” дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 106,2 га ріллі, в тому числі площею 38,2 га контур поля 66+68, 27,5 га контур поля 230+240, 15,7 га контур поля 252, 12,2 га контур поля 575, 5,,8 га контур поля 626, 2,1 га контур поля 572, 4,7 га контур поля 565 із земель невитребуваних земельних часток (паїв) на території Дніпровської сільської ради строком до моменту витребування власниками своїх земельних часток (паїв), для ведення товарного сільського господарського виробництва.

З огляду на вище зазначене, вбачається, що спірні земельні ділянки використовуються ТОВ “Агрофірма “Жовтневий” без правовстановлюючих документів на них та були зайняті відповідачем самовільно.

Оцінивши надані сторонами документальні докази, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора і представників сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно із ч.2 ст.121 Конституції України, на органи прокуратури покладено обов'язок представництва інтересів держави в суді.

Відповідно до вимог ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", підставою представництва у суду інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою.

Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Відповідно до вимог ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан здійснюється за рахунок громадян, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Самовільне зайняття земельної ділянки –будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними (вказане визначення міститься у ч. 1 ЗУ “Про державний контроль за використанням та охороною земель”).

Розглянувши клопотання відповідача про відстрочення виконання рішення на шість місяців до 30.09.2010 р., суд вважає за можливе задовольнити його, виходячи з наступного.

Пункт 6 частини 1 статті 83 ГПК України надає суду право відстрочити або розстрочити виконання рішення суду. Підставою для відстрочення або розстрочення виконання рішення суду можуть бути певні обставини, що ускладнюють виконання рішення суду чи роблять його виконання неможливим у термін або встановлений, господарським судом, спосіб. Відповідно до Роз'яснення Президії ВАСУ від 12.09.96 р. №02-5/333, господарський суд, вирішуючи питання про відстрочку або розстрочку виконання рішення суду, повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи. При цьому, згоди сторін на вжиття зазначених заходів, не потрібно і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення.

Питання щодо розробки технічної документації, що дозволить, в разі її затвердження органом виконавчої влади, відповідачу належним чином оформити і зареєструвати право користування спірними земельними ділянками знаходиться у стадії опрацювання та оформлення. Крім того, згідно наданих матеріалів перевірок та пояснень представника відповідача, на деяких спірних земельних ділянках є озимі посіви, прибирання яких буде здійснено у середині –наприкінці літа 2010 р.

Враховуючи також, що представники прокуратури та позивача не заперечили проти задоволення клопотання відповідача, на підставі вищевикладеного, суд задовольнив клопотання відповідача про відстрочку виконання рішення у справі строком на шість місяців –до 30.09.2010 року.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Жовтневий” (70014, Запорізька область, Вільнянський район, с. Дніпровка, вул. 60-річчя ВЛКСМ, код ЄДРПОУ 00849103) звільнити самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 17,3 га, а саме: земельна ділянка площею 9,5 га контур поля 618+622, земельна ділянка площею 2,0 га контур поля 379, земельна ділянка площею 5,8 га контур поля 626, які розташовані на території Дніпровської сільської ради Вільнянського району та повернути за належністю державі в особі Вільнянської районної державної адміністрації Запорізького області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, 12, код ЄДРПОУ 02120870), відстрочивши виконання рішення суду на шість місяців – до 30.09.2009 р. Видати наказ.

3.          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Жовтневий” (70014, Запорізька область, Вільнянський район, с. Дніпровка, вул. 60-річчя ВЛКСМ, код ЄДРПОУ 00849103, р/р 26002320237351 в ЗОФ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 313010) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р № 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) 85 (вісімдесят п’ять) грн. державного мита. Видати наказ.

4.          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Жовтневий” (70014, Запорізька область, Вільнянський район, с. Дніпровка, вул. 60-річчя ВЛКСМ, код ЄДРПОУ 00849103, р/р 26002320237351 в ЗОФ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 313010) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р № 31212259700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя В.В. Носівець

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його оформлення і підписання. Рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, 13.04.2010 року.