Рішення № 94196467, 11.01.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/8015/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 380/8015/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-4371/16-20-СГ від 30.03.2020 року «Про відмову у затверджені документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району площею 0,95 га, кадастровий номер 4622710200:02:000:0932 із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та надання цієї ділянки у власність, однак 30 березня 2020 року відповідачем видано наказ № 13-4371/16-20-СГ «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки». Відмова мотивована тим, що відповідно до ст.ст. 11, 22 Закону України «Про державний земельний кадастр», наявна невідповідність складу агровиробничих груп ґрунтів земельної ділянки, що відображений в матеріалах проекту землеустрою та в Державному земельному кадастрі, що унеможливлює встановлення дотримання вимог статті 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації».

Позивач вважає спірний наказ протиправним, з підстав, до проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківськото району площею 0,95 та, кадастровий номер 4622710200:02:000:0932 із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї ділянки у власність вбачається, що відсутня будь яка невідповідність складу агровиробничих ґрунтів, що в свою чергу підтверджується агрохімічним паспортом поля земельної ділянки ґрунтовою картою та схемою розташування земельної ділянки, а також висновком про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до технічного звіту по детальному ґрунтовому обстеженню земельних ділянок наданих учасникам АТО для ведення особистого селянського господарства, які розташовані на території Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області виконаного Приватним підприємством «Земля поліського краю», які мають відповідний сертифікат інженера - землевпорядника № 012311 від 07.11.2014 року вбачається, що дані ґрунти на яких розміщення земельна ділянка кадастровий номер 4622710200:02:000:0932 не є особливо цінними.

Приймаючи оскаржуване рішення у формі наказу, відповідач безпідставно проігнорував відомості, що містяться в наданому позивачем технічному звіті і, як наслідок, дійшов хибного висновку про те, що земельна ділянка на яку претендує позивач відноситься до особливо цінних земель.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву від 07.12.2020 року. Відзив обґрунтований тим, що підставою відмови слугувало наявна невідповідність складу агровиробничих груп ґрунтів земельної ділянки, що відображений в матеріалах проекту землеустрою та в Державному земельному кадастрі, що унеможливлює встановлення дотримання вимог статті 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації».

Державним кадастровим реєстратором Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Кіцілінським Максимом , надано інформацію, що при перевірці місця розташування земельних ділянок, встановлено, що відповідно до ґрунтового обстеження Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області ґрунти, які представленні на запроектованій до відведення земельній ділянці кадастровий номер 4622710200:02:000:0932, -45г-Темно-сірі опідзолені і чорноземи опідзолені глеюваті легкосуглинкові; 50г-Темно-сірі опідзолені реградовані ґрунти та чорноземи опідзолені і реградовані середньо змиті легкосуглинкові; 51г-Темно-сірі опідзолені і реградовані ґрунти та чорноземи опідзолені і реградовані сильнозмиті легкосуглинкові.

Згідно наказу Державного комітету України по земельних ресурсах «Про затвердження переліку особливо цінних груп ґрунтів» № 245 від 06.10.2003 року, темно - сірі опідзолені ґрунти та чорноземи опідзолені легкосуглинкові глеюваті (шифр 45г) в природно-сільськогосподарській провінції Лісостепова Західна відносяться до переліку особливо цінних груп ґрунтів.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою від 10.11.2020 року у даній справі було відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлені наступні обставини:

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району площею 0,95 га, кадастровий номер 4622710200:02:000:0932 із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї ділянки у власність.

30.03.2020 року Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області наказом № 13-4371/16-20-СГ прийнято наказ «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», яким відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району площею 0, 95 га, кадастровий номер 4622710200:02:000:0932 із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї ділянки у власність з таких підстав: враховуючи статті 11, 22 Закону України «Про державний земельний кадастр», наявна невідповідність складу агровиробничих груп ґрунтів земельної ділянки, що відображений в матеріалах проекту землеустрою та в Державному земельному кадастрі, що унеможливлює встановлення дотримання вимог статті 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації».

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає протиправним спірний відповідача щодо відмови йому у надані дозволу на розроблення документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки.

Правовідносини, які склалися між сторонами врегульовані Земельним кодексом України, наказом Державного комітету по земельних ресурсах від 06.10.2003 року за № 245 «Про затвердження переліку особливо цінних груп ґрунтів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 28.10.2003р. № 979/8300, Законом України «Про державну експертизу землевпорядної документації» та наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 03.12.2004року №39 «Про затвердження Методики проведення державної експертизі землевпорядної документації».

Так, відповідно до ч.1 ст.150 Земельного кодексу України, до особливо цінних земель відносяться:

а) у складі земель сільськогосподарського призначення: чорноземи нееродовані несолонцюваті на лесових породах; лучно-чорноземні незасолені несолонцюваті суглинкові ґрунти; темно-сірі опідзолені ґрунти та чорноземи опідзолені на лесах і глеюваті; бурі гірсько-лісові та дерново-буроземні глибокі і середньо глибокі ґрунти; дерново-підзолисті суглинкові ґрунти; коричневі ґрунти Південного узбережжя Криму, дернові глибокі ґрунти Закарпаття;

б) торфовища з глибиною залягання торфу більше одного метра і осушені незалежно від глибини;

в) землі, надані в постійне користування НВАО «Масандра» та підприємствам, що входять до його складу; землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів;

г) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, землі історико-культурного призначення.

Згідно переліку особливо цінних ґрунтів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 06.10.2003 року за № 245 «Про затвердження особливо цінних груп ґрунтів» землі агровиробничої групи ґрунтів з шифром 45г відносяться до особливо цінних ґрунтів.

Згідно вказаного переліку, серед особливо цінних груп ґрунтів в провінції Поліська Західна за №16 значаться темно-сірі опідзолені ґрунти та чорноземи опідзолені легкосуглинкові глеюваті з шифром 45 г.

Згідно інформації Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області встановлено, що відповідно до ґрунтового обстеження Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області, земельна ділянка з кадастровим 4622710200:02:000:0932 є землею агровиробничої групи з шифром 45г, а тому відноситься до особливо цінних ґрунтів.

З публічної кадастрової карти, вбачається, що цільове призначення вказаної земельної ділянки є землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані власність або користування громадянам чи юридичним особам).

Відповідно до ст.9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» обов`язковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з агровиробничими групами ґрунтів, включеними до вищевказаного Переліку.

Тому суд вважає, що позивачу обґрунтовано відмовлено у затверджені документації землеустрою.

Оскільки, наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-4371/16-20-СГ від 30.03.2020 року «Про відмову у затверджені документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки» є правомірним, а тому у суду відсутні підстави для його скасування.

Відповідно позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України, судові витрати на користь позивача не присуджуються.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 139, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволені позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. В. Чорновола, 4) про визнання протиправним та скасування наказу, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5. п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення суду складено в повному обсязі 16.01.2021 року.

Суддя Гавдик З.В.