Постанова № 9403447, 14.04.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2010 року (11 год. 30 хв.) Справа № 2а-3832/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді ЩербакаА.А., при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя.

В позові вказано, що ВАТ «Запорізький арматурний завод» має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії призначеної відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 в сумі 40555 грн. 07 коп. за період з липня 2008 року по квітень 2009 року включно. Крім того УПФУ у Ленінському районі м . Запоріжжя зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про обовязкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача зазначену заборгованість в 40555 грн. 07 коп., стягнути з відповідача судові витрати.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити та дав пояснення в обґрунтування позову, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив. Про час і місце судового засідання повідомлений належним чином, судова повістка була вручена, про що свідчить підпис уповноваженою особи в поштовому повідомленні.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ВАТ «Запорізький арматурний завод» зареєстровано як юридичну особу, код ЄДРПОУ 14309190.

ВАТ «Запорізький арматурний завод» є платником збору на обовязкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя.

Матеріалами справи встановлено, що, громадянину ОСОБА_1, на підставі протоколу № 30314 від 26.04.1999 р. була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Стаж роботи на ВАТ "Запорізький арматурний завод" становить 6 р.06 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 65,37% . Сума плати становить за липень 2008 року - 295,63 грн., в серпні 2008 року - 302,92 грн., в вересні 2008 року - 302,92 грн., в жовтні 2008 року - 332,68 грн., в листопаді 2008 року - 332,68 грн., в грудні 2008 року - 332,68 грн., в січні 2009 року - 388,13 грн., в лютому 2009 року - 388,13 грн., в березні 2009 року - 25,04 грн. в квітні 2009 року - 0,00 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2700,82 грн.

Громадянину ОСОБА_2 на підставі протоколу №6260 від 28.04.2006 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Стаж роботи на ВАТ "Запорізький арматурний завод" становить 5 р.2,02 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 51.72% . Сума плати становить за липень 2008 року - 338,52 грн., в серпні 2008 року - 344,06 грн., в вересні 2008 року - 344,67 грн., в жовтні 2008 року - 380,23 грн., в листопаді 2008 року - 380,23 грн., в грудні 2008 року - 380,23 грн., в січні 2009 року - 443,60 грн., в лютому 2009 року - 443,60 грн., в 5ерезні 2009 року - 443,60 грн. в квітні 2009 року - 443,60 грн. звідси сума

плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3942,33 грн.

Громадянину ОСОБА_3 на підставі протоколу №6831 від 24.11.2003 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Стаж роботи на ВАТ "Запорізький арматурний завод" становить 7 р.7 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить "5.83% . Сума плати становить за липень 2008 року - 509,20грн., в серпні 2008 року - 503,28 грн., в вересні 2008 року - 509,20 грн., в жовтні 2008 року - 559.70 грн., в листопаді 2008 року - 559,70 грн., в грудні 2008 року - 559,70 грн., в січні 2009 року - 652,98 грн., в лютому 2009 року - 652,98 грн., в березні 2009 року - 652,98 грн. в квітні 2009 року - 652,98 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 5812,71 грн.

Громадянину ОСОБА_4, на підставі протоколу №61038 від 16.12.2004 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Стаж роботи на ВАТ "Запорізький арматурний завод" становить 0 р.6.67 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 5.56% . Сума плати становить за липень 2008 року - 30,06 грн., в серпні 2008 року - 29,68 грн., в вересні 2008 року - 30,06 грн., в жовтні 2008 року - 32,99 грн., в листопаді 2008 року - 32,99 грн., в грудні 2008 року - 32,99 грн., в січні 2009 року - 38,48 грн., в лютому 2009 року - 38,48 грн., в березні 2009 року - 38.48 грн. в квітні 2009 року - 38,48 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 342,69 грн.

Громадянину ОСОБА_5, на підставі протоколу №623 від 24.03.2006 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Стаж роботи на ВАТ "Запорізький арматурний завод" становить 0 р.3.80 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 5,28% . Сума плати становить за липень 2008 року - 44,22 грн., в серпні 2008 року - 43,82 грн., в вересні 2008 року - 44,22 грн., в жовтні 2008 року - 48,87 грн., в листопаді 2008 року - 48,87 грн., в грудні 2008 року - 48,87 грн., в січні 2009 року - 57,02 грн., в лютому 2009 року - 57,02 грн., в березні 2009 року - 57,02 грн. в квітні 2009 року - 57,02 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 506,94 грн.

Громадянину ОСОБА_6, на підставі протоколу №60990 від 25.07.2000 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Стаж роботи на ВАТ "Запорізький арматурний завод" становить 2 р.2.13 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 21,78% . Сума плати становить за липень 2008 року - 199,55 грн., в серпні 2008 року - 197,20 грн., в вересні 2008 року - 199,55 грн., в жовтні 2008 року - 218,44 грн., в листопаді 2008 року - 218,44 грн., в грудні 2008 року - 187,68 грн., в січні 2009 року - 219,45 грн., в лютому 2009 року - 232,81 грн., в березні 2009 року - 230,07 грн. в квітні 2009 року - 232,81 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2136,02 грн.

Громадянину ОСОБА_7, на підставі протоколу №107 від 26.11.2005 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Стаж роботи на ВАТ "Запорізький арматурний завод" становить 10 р. відповідно частка плати даного підприємства становить 100% . Сума плати становить за липень 2008 року - 900,83 грн., в серпні 2008 року - 891,91 грн., в вересні 2008 року - 900,83 грн., в жовтні 2008 року - 993,61 грн., в листопаді 2008 року - 993,61 грн., в грудні 2008 року - 993,61 грн., в січні 2009 року - 1159,21 грн., в лютому 2009 року - 1159,21 грн., в березні 2009 року - 1159,21 грн. в квітні 2009 року - 1159,21 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 10 311,22 грн.

Громадянину ОСОБА_8, на підставі протоколу №31149 від 14.09.1999 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Стаж роботи на ВАТ "Запорізький арматурний завод" становить 10 р. відповідно частка плати даного підприємства становить 100% . Сума плати становить за липень 2008 року - 654,36 грн., в серпні 2008 року - 645,74 грн., в вересні 2008 року - 855,77 грн., в жовтні 2008 року - 829,48 грн., в листопаді 2008 року - 829,48 грн., в грудні 2008 року - 829,48 грн., в січні 2009 року - 967,72 грн., в лютому 2009 року - 967,72 грн., в березні 2009 року - 967,72 грн. в квітні 2009 року - 967,72 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 7860,83 грн.

Громадянці ОСОБА_9, на підставі протоколу №61315 від 07.02.2005 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Стаж роботи на ВАТ "Запорізький арматурний завод" становить 3 р.0.53 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 40,59% . Сума плати становить за липень 2008 року - 277,23 грн., в серпні 2008 року - 235,04 грн., в вересні 2008 року - 281,18 грн., в жовтні 2008 року - 259,26 грн., в листопаді 2008 року - 259,26 грн., в грудні 2008 року - 259,26 грн., в січні 2009 року - 302,47 грн., в лютому 2009 року - 302,47 грн., в березні 2009 року - 302,47 грн. в квітні 2009 року - 302,47 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2503,88 грн.

Громадянці ОСОБА_10, на підставі протоколу №424 від 16.03.2007 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Стаж роботи на ВАТ "Запорізький арматурний завод" становить 2 р.1.53 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 28,37% . Сума плати становить за липень 2008 року - 110,50 грн., в серпні 2008 року - 99,94 грн., в вересні 2008 року - 110,50 грн., в жовтні 2008 року - 100,86 грн., в листопаді 2008 року - 100,86 грн., в грудні 2008 року - 100,86 грн., в січні 2009 року -117,67 грн., в лютому 2009 року - 117,67 грн., в березні 2009 року - 117,67 грн. в квітні 2009 року - 117,67 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1094,20 грн.

Громадянці ОСОБА_11, на підставі протоколу №61041 від 23.08.2001 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Стаж роботи на ВАТ "Запорізький арматурний завод" становить 5 р. 10.43 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 78,26% . Сума плати становить за липень 2008 року - 307,93 грн., в серпні 2008 року - 294,48 грн., в вересні 2008 року - 307,94 грн., в жовтні 2008 року - 316.27 грн., в листопаді 2008 року - 316,27 грн., в грудні 2008 року - 316,27 грн., в січні 2009 року - 368,98 грн., в лютому 2009 року - 368,98 грн., в березні 2009 року - 368,98 грн. в квітні 2009 року - 368,98 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3335,1 грн.

Громадянину ОСОБА_12, на підставі протоколу №6097 від 25.07.2002 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. Стаж роботи на ВАТ "Запорізький арматурний завод" становить 0 р.2.40 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 2,86% . Сума плати становить за липень 2008 року - 8,33 грн., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 8,33 грн.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обовязок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі за текстом - Закон № 1058-ІV) який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до абз. 4 пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Зазначеною нормою абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прямо визначено обов'язок підприємств стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Підтвердженням спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємства, надання яких визначено п.п.3,20,23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993.

Отже, якщо пенсіонерам призначено пенсію за п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. “а” ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за N 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 7.5 ст. 7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України, несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вважаються боргом.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України призначеної на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 за період з липня 2008 року по квітень 2009 року включно.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (69093 м. Запоріжжя, вул. Зачиняєва 158-а, код ЄДРПОУ 14309190, р/р 26003976712675 в ЗФ «Першого Українського міжнародного банку», МФО 313623) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (69041, м. Запоріжжя, вул. Трегубова 18, код ЄДРПОУ 20508404, р/р 25601301001079 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) 40555 грн. 07коп. (сорок тисяч пятсот пятдесят пять гривень нуль сім копійок) витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з липня 2008р. по квітень 2009р. включно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання зави про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дні отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження и апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлене 20 квітня 2010 року.

Суддя А.А. Щербак