Постанова № 9403379, 31.03.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2010 року м. Запоріжжя

(10 год. 01 хв.)

Справа № 2а-724/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Артоуз О.О.

при секретарі судового засідання Гнідой А.В.

за участю представників позивача: Прохоренко Я.А., Гончаренко М.А.

відповідач: Іванченко П.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі

Запорізької області

до: Відкритого акціонерного товариства “Янцівський гранітний карєр”

про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за

віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 17 879 грн. 36 коп.

ВСТАНОВИВ:

08.02.2010 до Запорізького окружного адміністративного суду звернулося Управління пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області(далі за текстом УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області або позивач) з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» (ВАТ «Янцівський гранітний карєр» або відповідач) про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 17879грн. 36коп.

Ухвалою суду від 09.02.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-724/10/0870 та призначений судовий розгляд на 25.02.2010. Розгляд справи відкладався до 16.03.2010, 31.03.2010.

В позові вказано, що працівникам ВАТ «Янцівський гранітний карєр» була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. “б”ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2. ВАТ «Янцівський гранітний карєр» не виконує зобовязання щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно розрахунку позовних вимог сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2008 по жовтень 2009 року включно становить 17879грн. 36коп.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в обґрунтування позовних вимог послався п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.97 №400, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991. Просить позов задовольнити та стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував частково, а саме заявив, що пенсіонер ОСОБА_2 відпрацював 9 років 4 місяці та 5 днів, що є не достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах та звільняє відповідача від оплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсії. Просить у позові відмовити в повному обсязі. Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Відкрите акціонерне товариство «Янцівський гранітний карєр» є юридичною особою та зареєстроване рішенням Вільнянського районного виконавчого комітету №38 від 24.11.2004.

ВАТ «Янцівський гранітний карєр» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Як свідчать матеріали справи, ВАТ «Янцівський гранітний карєр» не вносяться до УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах пенсіонерам відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з жовтня 2008 по жовтень 2009 року включно.

ОСОБА_1, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Янцівський гранітний карєр» становить 21р. 1,23 міс., що підтверджується уточнюючою довідкою №2 від 18.01.2006 та копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_1 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2, що підтверджується протоколом про призначення пенсії №811024 від 02.02.2006.

ОСОБА_2, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Янцівський гранітний карєр» становить 4р. 4,21 міс., що підтверджується уточнюючою довідкою №15 від 21.01.2009 та копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_2 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2, що підтверджується протоколом про призначення пенсії №412239 від 2702.2009.

В порушення вимог чинного законодавства відповідачем не було відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за період жовтня 2008 по жовтень 2009 року включно. Згідно з розрахунком позовних вимог сума заборгованості відповідача за вказаний період становить 17879грн. 36коп.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за спірний період були доведені відповідачу у встановлений законодавством строк.

Відповідачем плата на покриття витрат на вказану суму не здійснена. Доказів зворотного відповідач суду не надав.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, обєднання громадян та ін. юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідач у справі є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (надалі - Закон № 1058), який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі за текстом - Закон № 1058) який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обовязкове державне пенсійне страхування у Закон України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування ”, яким передбачено, що платники збору на обовязкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону , повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до обєкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Субєкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від обєкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розмір сум визначається у повідомленнях, відповідно до «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України».

Розмір сум відшкодування відповідачу нараховано відповідно до «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України». Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом “б” ч. 1 ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачено, що право на отримання пільгової пенсії мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача. Докази їх отримання відповідачем знаходяться в матеріалах справи.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України у період з жовтня 2008 року по жовтень 2009 року вищевказаним пенсіонерам.

На підставі викладеного, а також враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, що відповідач не надав суду доказів правомірності своїх дій чи бездіяльності щодо правових підстав не сплати витрат за виплату і доставку пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача 17879грн. 36коп. витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначених зазначеним пенсіонерам за період з жовтня 2008 року по жовтень 2009 року є обґрунтованими, заснованими на законі, підтвердженими зібраними у справі доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 17879грн. 36коп. задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» (ідентифікаційний код 05467607) на користь Управління пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області суму по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з жовтеня 2008 по жовтень 2009року у розмірі 17879(сімнадцять тисяч вісімсот сімдесят девять) грн. 36 (тридцять шість) коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 05 квітня 2010 року

Суддя /підпис/О.О. Артоуз