Ухвала суду № 93663329, 21.12.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4891/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Державної служби геології та надр України (місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Антона Цедіка, буд. 16) до Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради (місцезнаходження: 93000, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Менделєєва, буд. 49) про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,

ВСТАНОВИВ:

16 грудня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної служби геології та надр України (далі - позивач, Держгеонадра) до Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно- каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради (далі - відповідач), в якій позивач просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5325 від 13 січня 2011 року наданого Комунальному підприємству «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачу надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 5325 від 13 січня 2011 року з метою видобування питних підземних вод для централізованого та нецентралізованого (крім виробництва фасованої питної води) водопостачання, господарсько-питних потреб, строком на 20 (двадцять) років до 13 січня 2031 року.

До Держгеонадр надійшов лист ДФС України № 377/5/99-99-12- 03-04-16 від 10 січня 2018 року, яким ДФС України просить розглянути питання про зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами та надано перелік суб`єктів господарювання, що не вносили, не своєчасно вносили суми податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин та не подають податкової звітності, до якого належить КП «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради, сума податкового боргу становить 479,6 тис грн.

Пунктом 6 Особливих умов спеціального дозволу на користування надрами № 5325 від 13 січня 2011 року встановлено: «Своєчасна і в повному обсязі сплата обов`язкових платежів (в тому числі, збору за геологорозвідувальні роботи) до Державного бюджету згідно з чинним законодавством». Отже, надрокористувач порушив п. 6 Особливих умов на користування надрами № 5325 від 13 січня 2011 року.

Наказом Державної служби геології та надр України № 138 від 26 квітня 2018 року встановлено термін усунення порушень до 01 липня 2018 року, про що повідомлено листом №7958/03/14-18 від 08 травня 2018 року.

Листом ДФС України від 16 липня 2018 року №12475/5/99-99-17-02-16, повідомлено Держгеонадра про наявність у відповідача податкового боргу з рентної плати станом на 01 липня 2018 року, що свідчить не виконання вимог наказу № 138 від 26 квітня 2018 року.

Наказом Державної служби геології та надр України № 311 від 07 вересня 2018 року зупинено дію дозволу та надано 30 денний строк на усунення порушень, про що повідомлено листом №18424/03/14-18 від 14 вересня 2018 року

До Держгеонадр надійшов лист ДФС України від 27 грудня 2018 року №24458/5/99-99-12-03-04-16, яким ДФС України просить розглянути питання про зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами, зокрема відповідача, сума податкового боргу якого становить 1120,3 тис грн.

Наказом Державної служби геології та надр України № 76 від 11 березня 2019 року відтерміновано дату зупинення дії дозволу, встановлену наказом № 311 від 07 вересня 2018 року, про що повідомлено листом № 5347/03/14-19 від 20 березня 2019 року.

До Держгеонадр надійшов лист ДФС України №12145/5/99-99-12-03-04-16 від 20 червня 2019 року, яким ДФС України просить розглянути питання про зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами наданий відповідачу, у зв`язку з несплатою рентної плати за користування надрами, сума податкового боргу становить 589,1 тис грн.

Наказом Держгеонадр № 266 від 09 серпня 2019 року надано термін на усунення порушень до 01 квітня 2020 року, про що повідомлено листом № 16948/01/14-19 від 19 серпня 2019 року.

Повторно до Держгеонадр надійшов лист ДФС України від 17 березня 2020 року №2766/5/99-00-04-03-01-05, яким ДФС України просить розглянути питання про зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами наданий відповідачу, у зв`язку з несплатою рентної плати за користування надрами, сума податкового боргу становить 1108,9 тис грн.

Наказом Держгеонадр №145 від 27 квітня 2020 року від терміновано дату зупинення дії дозволу, встановлену наказом від 07 вересня 2018 року до 01 липня 2020 року, про що повідомлено листом № 7177/01/07-20 від 13 травня 2020 року. У встановлений строк. відповідач не усунув порушення. Зазначених вимог наказів не виконав.

До Держгеонадр надійшов лист ДФС України від 22 червня 2019 року №5955/5/99-00-04- 03-01-05, яким ДФС України просить розглянути питання про зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами наданий відповідачу, у зв`язку з несплатою рентної плати за користування надрами, сума податкового боргу становить 1192,1 тис, грн

Таким чином, оскільки вищезазначені порушення, є порушенням вимог передбачених спеціальним дозволом, наявні підстави для анулювання Дозволу, згідно статті 26 Кодексу України про надра та пункту 22 Порядку № 615.

Тому, Держгеонадра направило лист №13191/01/07-20 від 01 вересня 2020 року з проханням надати до Держгеонадр у 15-денний строк, з моменту отримання листа, власну позицію (згоду/незгоду) на припинення права користування надрами, шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами у зв`язку з порушення вимог передбачених спеціальними дозволами.

10 вересня 2020 року на адресу Держгеонадр надійшов лист від 10 вересня 2020 року незгода.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши клопотання, суд зазначає.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина друга статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Суд зазначає, що підставою для звернення до суду з позов стало звернення ДФС України, а відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідач перебуває на обліку Головного управління ДПС у Луганській області.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати документи у Головного управління ДПС у Луганській області, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Комунальне підприємство «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради у строк до 11 січня 2021 року надати суду докази виконання Особливих умов на користування надрами № 5325 від 13 січня 2011 року.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Луганській області у строк до 11 січня 2021 року надати суду відомості щодо наявності (сплати) заборгованості КП «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради, зокрема рентної плати, станом на 01 січня 2020 року, 01 липня 2020 року та 31 грудня 2020 року.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження надіслати копію позову з додатками.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива