Постанова № 9344385, 19.04.2010, Гуляйпільський районний суд Запорізької області

Справа № 2-а-409/2010 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2010 року Гуляйпільський районний суд Запорізької області

В складі головуючого судді Каракай Н.Д.

при секретарі : Юрченко Н.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гуляйполе справу за адміністративним позовом прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

18.02.2010 року позивач звернувся в суд в інтересах Державної податкової інспекції в Гуляйпільському районі з позовом до відповідачки про стягнення податкового боргу в сумі 1583,48 грн., в зв'язку з тим, що перевіркою, проведеною прокуратурою Гуляйпільського району встановлено, що відповідач ОСОБА_1 має заборгованість перед ДПІ у Гуляйпільському районі.

Принципи побудови системи оподаткування в Україні, види податків і зборів (обовязкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обовязки і відповідальність платників визначаються Законом від 25 червня 1991 року № 1251 “Про систему оподаткування” (зі змінами і доповненнями). Статтею 1 зазначеного Закону передбачено, що ставки, механізм справляння податків і зборів (обовязкових платежів), за винятком особливих видів мита, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватись або змінюватись іншими законами України, крім законів про оподаткування.

Контроль за правильністю та своєчасністю сплати податків і зборів (обовязкових платежів) здійснюють органи, перелік яких визначено у ст. 2 Закону від 21 грудня 2000 року № 2181 “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Відповідно до цього Закону контролюючим органом є:

Податкові органи щодо справляння податків і зборів (обовязкових платежів), які направляються до бюджетів та державних цільових фондів.

Згідно ст. 14 Закону України ?ро систему оподаткування” податок з доходів фізичних осіб відноситься до загальнодержавних податків. Платником податку з доходів фізичних осіб згідно п.1.20, п. 2.1 Закону України ?ро податок з доходів фізичних осіб ” є фізична особа, яка проживає в Україні і отримує як доходи з джерелом їх походження з території України, так і іноземні доходи.

Порядок оподаткування доходів фізичних осіб, подання декларацій встановлено ЗУ від 22.05.2003р. №889 “Про податок з доходів фізичних осіб”, розділом 4 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро прибутковий податок з громадян” від 26.12.92р. № 13-92.

Рішенням Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 24.10.2007р. № 2-а-49/2007 з громадянки ОСОБА_1 було стягнуто податковий борг по податку з доходів фізичних осіб у сумі 2790,19 грн.

Передбачені законодавством податки і збори (обовязкові платежі) повинні сплачуватись платниками у встановлені терміни.

Таким чином, відповідачем не сплачено у встановлений строк, податковий борг податкове зобовязання, встановлене судом у розмірі 2790,19 грн. Погашення боргу здійснювалось відповідачем вже в примусовому порядку за рішенням суду. Податковий борг відповідачем було погашено у 2009р

У звязку з цим, по особовій карточці ОСОБА_1 здійснено нарахування пені в сумі 302,01 грн., та штрафної санкції в сумі 1281,47 грн.

У разі несплати у встановлений термін узгодженого податкового зобовязання, на суму податкового боргу нараховується пеня згідно ст.16 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платником податку перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181, від 21.12.2000р.

Пеня плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу у звязку із несвоєчасним погашенням податкового зобовязання.

Порядок нарахування та сплати пені визначається вищевказаною статтею та Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені, затвердженою Наказом ДПА України № 290 від 11.06.2003р. Згідно Інструкції про нарахування пені здійснюється на день фактичного погашення податкового зобовязання за кожний календарний день прострочення платежу. При сплаті податкового боргу платник податків одночасно повинен сплатити і суму пені, нарахованої на день погашення. Якщо ж платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу або не визначає її окремо у платіжному документі, то податковий орган у день надходження від ОДК інформації про зарахування коштів до бюджету, самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу, та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу.

Оскільки, податковий борг відповідачем погашався без зазначення суми пені, податковою інспекцією в

-2-

автоматичному режимі здійснено розподіл сплаченої суми із урахуванням необхідної суми пені у відповідності з Інструкцією про порядок ведення ОДПС оперативного обліку податків і зборів (обовязкових платежів), що надходять до бюджетів та до державних цільових фондів. Крім цього, вище зазначена заборгованість по вказаному податку із сум податкових зобовязань, нарахованих платнику як фін. санкції за несвоєчасну сплату податку згідно ст.17.1.7. Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державно цільовими фондами”.

Штрафна санкція плата у фіксованій сумі у вигляді відсотків від суми податкового зобовязання, яка справляється з платника податків у звязку з порушенням правил оподаткування, визначених відповідними законами.

У звязку з цим ДПІ у Гуляйпільському районі винесено податкові повідомлення-рішення:

- № 0020501701/0 від 19 грудня 2008 року, встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з орендної плати юридичних осіб, відповідальність передбачено підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державно цільовими фондами” за затримку на 514 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 1530,44 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нарахований штраф 765,22 грн , повідомлення-рішення направлено засобами поштового звязку, відповідачем отримано 23.12.2008р., термін сплати 08.01.2009 р.;

- № 0000011701/0 від 04 лютого 2009 року, встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з орендної плати юридичних осіб, відповідальність передбачено підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державно цільовими фондами” за затримку на 605 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 410,88 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нарахований штраф 205,44 грн , повідомлення-рішення направлено засобами поштового звязку, відповідачем отримано 07.02.2009р., термін сплати 17.02.2009 р.;

- № 0003261701/0 від 03 березня 2009 року, встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з орендної плати юридичних осіб, відповідальність передбачено підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 ЗУ “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державно цільовими фондами” за затримку на 633 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 294,39 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нарахований штраф 147,20 грн , повідомлення-рішення направлено засобами поштового звязку, відповідачем отримано 03.03.2009р., термін сплати 13.03.2009 р.;

- № 0004291701/0 від 29 квітня 2009 року, встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з орендної плати юридичних осіб, відповідальність передбачено підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 ЗУ “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державно цільовими фондами” за затримку на 681 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 244,50 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нарахований штраф 122,25 грн , повідомлення-рішення направлено засобами поштового звязку, відповідачем отримано 05.05.2009р., термін сплати 15.05.2009 р.;

- № 0005341701/0 від 20 травня 2009 року, встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з орендної плати юридичних осіб, відповідальність передбачено підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державно цільовими фондами” за затримку на 695 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 82,72 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нарахований штраф 41,36 грн , повідомлення-рішення направлено засобами поштового звязку, відповідачем отримано 22.05.2009р., термін сплати 01.06.2009 р.

У відповідності із п.5.2.1 ст.5 Закону України від 21.12.2000р. №2181 “Про порядок погашення зобовязань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобовязання платника, визначене контролюючим органом, вважається узгодженим в день отримання податкового повідомлення-рішення. Податкові зобовязання платником не оскаржено ні в адміністративному порядку, ні в судовому порядку. Згідно ст.5 Закону України № 2181 платник податку зобовязаний сплатити таке податкове зобовязання протягом 10 календарних днів від дня отримання податкового рішення про таке нарахування. На цей час відповідач не сплатив податкове зобовязання у встановлений строк. Враховуючи те, що податкове зобовязання узгоджене, воно визнається податковим боргом. (пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 ЗУ від 21.12.2000р. № 2181).

На виконання вимог ст.6 Закону України від 21.12.2000.р. № 2181 “Про порядок погашення зобовязань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами”, боржнику було вручено першу податкову вимогу №1/82 від 6 червня 2007р., у розмірі 2790,19 грн. (вручено 09.06.07р.) У звязку з непогашенням податкового боргу на протязі місяця боржнику вручено другу податкову вимогу №2/122 від 9 липня 2007р., у розмірі 2790,19грн, (вручено 11.06.07р.) Податкова вимога містить загальну суму податкового боргу та суми податкового боргу за кожним окремим податком. На новостворений борг податкові вимоги не направляються.

У разі несплати сум по вимозі проводиться примусове стягнення, до якого входить і стягнення в судовому

-3-

порядку.

Примусове стягнення податкової заборгованості передбачена законодавством України процедура погашення податкової заборгованості платника податків шляхом звернення стягнення на активи відповідного платника податків.

Як вказано у п.1.7. ст.1 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, № 2181 3 активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать фізичній особі за правом власності. Стаття 41 Конституції України встановлює застереження, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження обєктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Статтею 3 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Згідно даних обліку та звітності ДПІ у Гуляйпільському районі за ОСОБА_1 рахується податковий борг по несплаченій пені та нарахованим штрафним санкціям в розмірі 1583,48 грн. Прохають стягнути з відповідача на користь ДПІ у Гуляйпільському районі Запорізької області зазначену вище податкову заборгованість по податку з фізичних осіб.

В судовому засіданні представник позивача Дерев'янко С.І., представник зацікавленої особи, ОСОБА_3 на заявлених позовних вимогах наполягають.

В судове засідання відповідачка повторно не з`явилася, причину неявки суду не повідомила, про час і місце розгляду справи була належним чином повідомлена, про що є її особисті підписи на поштових повідомленнях про вручення їй судових повісток. Справа розглянута без її участі на підставі наявних в ній доказів, проти чого не заперечують учасники процесу.

Суд, вислухавши доводи сторін, вивчивши матеріали справи, приходить до слідуючого: в судовому засіданні було встановлено, що відповідачка має заборгованість перед Державною податковою інспекцією в Гуляйпільському районі у сумі 1583,48 грн., так як постановою Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 24.10.2007 р. по справі за №2-а-49/2007 р. з відповідачки ОСОБА_1 було стягнуто податковий борг по податку з доходів фізичних осіб у сумі 2790,19 грн. про що свідчать постанови державних виконавців ВДВС Гуляйпільського районного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 23.11.2007 року про закінчення виконавчого провадження від 19.05.2009 року (а.с.11). Передбачені законодавством податки і збори повинні сплачуватись платниками у встановлені строки, але відповідачем не всплачено у встановлений строк, податковий борг податкове зобов'язання, встановлене судом у розмірі 2790,19 грн.. Погашення боргу здійснювалось відповідачем в примусовому порядку за рішенням суду. Податковий борг відповідачем було погашено у 2009 році (а.с.11). В зв`язку з цим, по особовій карточці ОСОБА_1 здійснено нарахування пені в сумі 302,01 грн. та штрафної санкції в сумі 1281,47 грн.

Порядок нарахування та сплати пені визначається ст. 16 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платником податку перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 від 21.12.2000 р. та Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені, здійснюється на день фактичного погашення податкового зобов'язання за кожний день прострочення платежу. При сплаті податкового боргу платник податків одночасно повинен сплатити і суму пені, нарахованої на день погашення. Якщо ж платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу або не визначає її окремо у платіжному документі, то податковий орган у день надходження від ОДК інформації про зарахування коштів до бюджету, самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу, та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу. Оскільки, податковий борг відповідачем погашався без зазначення суми пені, податковою інспекцією в автоматичному режимі здійснено розподіл сплаченої суми із урахуванням необхідної суми пені у відповідності з Інструкцією про порядок ведення ОДПС оперативного обліку податків і зборів (обов'язкових платежів), що надходять до бюджетів та до державних цільових фондів. Крім цього вищезазначена заборгованість по вказаному податку із сум податкових зобов'язань, нарахованих платнику як штрафні санкції плату у фіксованій сумі у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання, яка справляється з платника податків за несвоєчасну його сплату, згідно ст. 17.1.7 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

У зв'язку з цим Державною податковою інспекцією в Гуляйпільському районі винесено податкове повідомлення-рішення:

-№ 0020501701/0 від 19 грудня 2008 року, встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з орендної плати юридичних осіб, відповідальність передбачено підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державно цільовими фондами” за затримку на 514 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 1530,44 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нарахований штраф 765,22 грн , повідомлення-рішення направлено засобами поштового звязку, відповідачем отримано 23.12.2008р., термін сплати 08.01.2009 р. (а.с.10).

-4-

- № 0000011701/0 від 04 лютого 2009 року, встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з орендної плати юридичних осіб, відповідальність передбачено підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державно цільовими фондами” за затримку на 605 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 410,88 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нарахований штраф 205,44 грн , повідомлення-рішення направлено засобами поштового звязку, відповідачем отримано 07.02.2009р., термін сплати 17.02.2009 р. (а.с.9).

- № 0003261701/0 від 03 березня 2009 року, встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з орендної плати юридичних осіб, відповідальність передбачено підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 ЗУ “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державно цільовими фондами” за затримку на 633 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 294,39 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нарахований штраф 147,20 грн , повідомлення-рішення направлено засобами поштового звязку, відповідачем отримано 03.03.2009р., термін сплати 13.03.2009 р. (а.с.8).

- № 0004291701/0 від 29 квітня 2009 року, встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з орендної плати юридичних осіб, відповідальність передбачено підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 ЗУ “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державно цільовими фондами” за затримку на 681 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 244,50 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нарахований штраф 122,25 грн , повідомлення-рішення направлено засобами поштового звязку, відповідачем отримано 05.05.2009р., термін сплати 15.05.2009 р. (а.с.7).

- № 0005341701/0 від 20 травня 2009 року, встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з орендної плати юридичних осіб, відповідальність передбачено підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державно цільовими фондами” за затримку на 695 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 82,72 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобовязання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нарахований штраф 41,36 грн , повідомлення-рішення направлено засобами поштового звязку, відповідачем отримано 22.05.2009р., термін сплати 01.06.2009 р. (а.с.6).

У відповідності із п. 5.2.1 ст. 5 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181 “Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання платника, визначене контролюючим органом, вважається узгодженим в день отримання податкового повідомлення-рішення, та не оскаржене ні в адміністративному порядку, ні в судовому порядку. Згідно ст. 5 Закону України № 2181 платник податку зобов'язаний сплатити таке податкове зобов'язання протягом 10 календарних днів від дня отримання податкового рішення про таке нарахування. Але відповідачка у встановлений строк вищевказане зобов'язання не сплатила, тому податкове зобов'язання узгоджене визнається податковим боргом.

Згідно даних обліку та звітності ДПІ у Гуляйпільському районі за відповідачкою рахується податковий борг по несплаченій пені та нарахованим штрафним санкціям в розмірі 1583,48 грн. (а.с.4), який до цього часу залишається не сплаченим. Тому суд вважає за необхідне позов позивача задовольнити та стягнути з відповідачки 1583,48 грн. в рахунок погашення податкового боргу.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 159-161-163 КАС України, ст.10 п.11 Закону України “Про Державну податкову службу в Україні”, п.п. 3.1.1 п.3.1 ст.ст. 3, 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст.ст. 20, 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Стягнути з ОСОБА_1 податкову заборгованість по податку з доходу фізичних осіб в розмірі 1583,48 грн. на користь Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області.

Заборгованість підлягає перерахуванню на р/р № 33219854700102 місцевого бюджету Гуляйпільського району м. Гуляйполе, банк одержувач ГУДК у Запорізькій області МФО 813015, код ОКПО 34676890.

З повним текстом постанови сторони можуть ознайомитись 23.04.2010 року.

На постанову може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: