Ухвала суду № 9329114, 22.04.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Справа № 2а-29205/09/0570 Суддя доповідач: Горбенко К. П.

Головуючий у 1-ій інстанції: Смагар С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2010 року місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Горбенко К.П.

суддів апеляційного суду: Юрченко В.П., Лях О.П.

при секретарі Ольховій О.В.

за участю представника позивача не зґявився

представника відповідача Мочкаєва Ю.І.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2010 року за позовом Державного підприємства "Торезантрацит" до Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької області про визнання недійсним та скасування податкових повідомлень рішень від 09.10.2008р. № 0002041510/0, № 0002051510/0, № 0002061510/0,

№ 0002071510/0, № 0002081510/0, № 0002091510/0,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2010 року позовні вимоги задоволені повністю: визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Торезі від 09 жовтня 2008 року № 0002041510/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем: плата за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 64072 грн. 62 коп.; визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Торезі від 09 жовтня 2008 року № 0002051510/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем: земельний податок з юридичних осіб в сумі 4831 грн. 32 коп.; визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Торезі від 09 жовтня 2008 року № 0002061510/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем: земельний податок з юридичних осіб в сумі 1397 грн. 70 коп.; визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Торезі від 09 жовтня 2008 року № 0002071510/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем: земельний податок з юридичних осіб в сумі 88664 грн. 19 коп.; визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Торезі від 09 жовтня 2008 року № 0002081510/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем: податок на прибуток підприємств і організацій в сумі 54855 грн. 67 коп.; визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Торезі від 09 жовтня 2008 року № 0002091510/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем: податок на додану вартість в сумі 1276584 грн. 33 коп.

Не погодившись з таким рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає необхідним залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що державне підприємство «Торезантрацит» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Торезької міської ради Донецької області.

18 вересня 2008 року відповідачем була здійснена невиїзна документальна перевірка підприємства щодо своєчасної сплати податку на прибуток, податку на додану вартість, земельного податку, збору за забруднення навколишнього природного середовища.

За наслідками вказаної перевірки 18 вересня 2008 року було складено акт № 846/15-0/32366906.

На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийняті спірні податкові повідомлення-рішення від 09 жовтня 2008 року.

Правовою підставою прийняття спірних податкових повідомлень-рішень визначені норми підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року №2181-111.

Як вбачається з акту перевірки об'єктом застосування штрафних (фінансових) санкцій спірним податковим повідомленнями-рішеннями стала сплата позивачем сум податку за забруднення навколишнього середовища, земельного податку з юридичних осіб, податку на додану вартість, податку на прибуток платіжними дорученнями, дати та суми сплати співпадають з даними зворотного боку облікової картки позивача. Зарахування податковим органом платежів, сплачених підприємством в рахунок сплати поточних зобов'язань з податку за забруднення навколишнього середовища, земельного податку з юридичних осіб, податку на додану вартість, податку на прибуток, в погашення податкового боргу інших періодів не заперечувалося відповідачем.

Судом першої інстанції було призначено судово-економічну експертизу, згідно якої були встановлені розбіжності результатів дослідження з висновками податкового органу внаслідок неврахування податковим органом при зарахуванні сплачених сум визначеного призначення платежу у первинних документах, що не відповідає вимогам Закону України «Про власність» від 07 лютого 1991 року № 697-ХІІ, Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» від 05 квітня 2001 року № 2346-Ш та внаслідок проведення податковим органом зменшення нарахованих податкових зобов'язань за рахунок відстрочення (по мировим угодам), уточнюючих розрахунків не визначених сум, що підлягають відстроченню (уточнюючого періоду), а податкового боргу минулих періодів.

Висновками експерта в результаті проведеного дослідження встановлено, що на підставі первинних документів фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Торезантрацит» розмір та сума фінансових санкцій застосованих спірними податковими повідомленнями-рішеннями від 09 жовтня 2008 року: № 0002041510/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 50% в сумі 64072 грн. 62 коп. за платежем: плата за забруднення навколишнього природного середовища - документально не підтверджується; № 0002051510/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 50% в сумі 4831 грн. 32 коп. за платежем: земельний податок з юридичних осіб - документально не підтверджується; № 0002071510/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 50% в сумі 88664 грн. 19 коп. за платежем: земельний податок з юридичних осіб - документально не підтверджується; № 0002081510/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 50% в сумі 54855 грн. 67 коп. за платежем: податок на прибуток підприємств і організацій - документально не підтверджується: № 0002091510/0, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 50% в сумі 1276584 гри. 33 коп. за платежем: податок на додану вартість - документально не підтверджуються; № 0002061510/0. яким застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 50% в сумі 1397 грн. 70 коп. за платежем: земельний податок з юридичних осіб - документально не підтверджується, визначити документальну обґрунтованість штрафних санкцій в сумі 698 грн. 85 коп. по податкових зобов'язаннях в сумі 1397 грн. 70 коп. з терміном сплати 31 липня 2006 року не є можливим, внаслідок не надання на дослідження Державним підприємством «Торезантрацит» первинних документів на сплату земельного податку за липень-вересень 2006 року.

Одже, відповідач не мав права скеровувати зазначені кошти в рахунок сплати податкових зобов'язань інших податкових періодів, оскільки податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Тобто, ця норма взагалі не визначає коло осіб, на яких розповсюджується її дія, чи то контролюючі органи, чи платники податків. Зазначена норма не визначає, хто зобов'язаний здійснювати погашення у встановленому нею порядку, такий обов'язок нею взагалі не визначений. У будь-якому випадку, ця норма не встановлює право чи обов'язок саме контролюючого органу (у даному випадку - органу державної податкової служби) якимось чином (в тому числі і шляхом ведення податкового обліку відповідним чином) змінювати податкові зобов'язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» або іншими законами з питань оподаткування.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідач не довів склад правопорушення, за яке ним застосовані штрафні (фінансові) санкції спірними податковими повідомленнями-рішеннями, внаслідок чого позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції повністю зясовані обставини, що мають значення для справи та прийнято постанову з додержанням норм процесуального і матеріального права.

Керуючись ст.ст. 195, 199, 200, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія;

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2010 року № 2а-29205/09 за адміністративним позовом Державного підприємства "Торезантрацит" Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької області про визнання недійсним та скасування податкових повідомлень рішень від 09.10.2008р. № 0002041510/0, № 0002051510/0, № 0002061510/0, № 0002071510/0, № 0002081510/0, № 0002091510/0 залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 22 квітня 2010р. Повний текст ухвали складено 26.04.2010р.

Ухвала набуває чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня виготовлення в повному обсязі.

Головуючий

Судді

Справа № 2а-29205/09/0570 Суддя доповідач: Горбенко К. П.

Головуючий у 1-ій інстанції: Смагар С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

22 квітня 2010 року місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Горбенко К.П.

суддів апеляційного суду: Юрченко В.П., Лях О.П.

при секретарі Ольховій О.В.

за участю представника позивача не зґявився

представника відповідача Мочкаєва Ю.І.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2010 року за позовом Державного підприємства "Торезантрацит" до Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької області про визнання недійсним та скасування податкових повідомлень рішень від 09.10.2008р. № 0002041510/0, № 0002051510/0, № 0002061510/0,

№ 0002071510/0, № 0002081510/0, № 0002091510/0,-

Керуючись ст.ст. 195, 199, 200, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія;

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2010 року № 2а-29205/09 за адміністративним позовом Державного підприємства "Торезантрацит" Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької області про визнання недійсним та скасування податкових повідомлень рішень від 09.10.2008р. № 0002041510/0, № 0002051510/0, № 0002061510/0, № 0002071510/0, № 0002081510/0, № 0002091510/0 залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 22 квітня 2010р. Повний текст ухвали будескладено 26.04.2010р.

Ухвала набуває чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня виготовлення в повному обсязі.

Головуючий

Судді