Рішення № 93265541, 25.11.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 листопада 2020 року № 520/12925/2020

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді - Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання – Волевського Л.В.,

за участю: позивача – ОСОБА_1 , представників: позивача – Смородського О.Г., відповідача – Мазур Л.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (просп. Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022), Харківського обласного військового комісаріату (вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ 08166355) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, Харківського обласного військового комісаріату, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову ОСОБА_1 в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини, оформлене протоколом засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 06.08.2020 № 116, п. 6;

- зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат повторно подати до Міністерства оборони України висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю - ОСОБА_1 , який визнаний інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини та належним чином оформлений пакет документів, наданий позивачем разом з заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю у відповідності до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 та Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530;

- зобов`язати Міністерство оборони України після отримання відповідного висновку Харківського обласного військового комісаріату щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю - ОСОБА_1 , який визнаний інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини вирішити питання про призначення та нарахування одноразової грошової допомоги військовослужбовцю - ОСОБА_1 , який визнаний інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини, в розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року у відповідності до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, "Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або частково втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призначені на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 та Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно відмовив позивачу у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, з огляду на те, що 13.03.2020 на підставі нового огляду позивачу було встановлено третю групу інвалідності у зв`язку з захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини, а саме хворобою опорно-рухової системи, причиною якого була вибухова хвиля у 2017 році під час виконання бойового завдання. Отже, причини встановлення інвалідності є відмінними від встановлення інвалідності у 2006 році. Крім того, позивач зазначив, що при первинному встановленні інвалідності позивач був визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку. За результатами постійного лікування консультативним висновком спеціаліста № 4792 від 20.10.2016 та висновку лікаря з Державної установи «Національний інститут терапії імені Л.Т. Малої Національної академії медичних наук України» від 11.10.2016 захворювань з боку серцево-судинної системи не виявлено, у зв`язку з чим за результатами огляду ВЛК позивача було визнано придатним до військової служби за контрактом. За наявності вказаного висновку позивач вступив на військову службу, де під час обстрілу отримав поранення, що спричинило виникнення інвалідності, встановленої позивачу 13.03.2020.

Ухвалою суду від 01.10.2020 відкрито спрощене провадження у справі, призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Представник відповідача, Міністерства оборони України, - не погодилась з позовними вимогами, направила до суду відзив на адміністративний позов, в якому в обґрунтування заперечень зазначила, що у разі зміни групи інвалідності доплата одноразової грошової допомоги здійснюється за умови, якщо зміна відбулася протягом двох років після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності. З огляду на те, що позивачу встановлено групу інвалідності за результатами огляду від 13.03.2020, позивач не має права на призначення одноразової грошової допомоги як військовослужбовець, який проходив дійсну військову службу, у зв`язку із встановленням йому ІІІ групи інвалідності з 13.03.2020, що настала внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, оскільки зміна причини відбулася понад дворічний строк з дня первинного встановлення інвалідності у 2006 році.

Представник відповідача, Харківського обласного військового комісаріату, - не погодився з позовними вимогами, направив до суду відзив, в обґрунтування якого зазначив, що до спірних правовідносин повинна застосовуватися редакція ч. 4 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» станом на дату повторного встановлення інвалідності – 13.03.2020, відповідно до якої у разі зміни групи інвалідності понад дворічний термін після первинного встановлення виплата допомоги не здійснюється. Зазначив, що оскільки позивачу первинно інвалідність встановлено з 01.01.2006, позивач не набув право на отримання одноразової грошової допомоги.

Позивач, не погодившись з доводами відзивів на позов, подав до суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що комісія МОУ взагалі не розглянула документи позивача та не розбиралась у його питанні, що призвело до неправомірної відмову в призначенні позивачу одноразової грошової допомоги.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити, зазначив, що з зазначених у висновку причин інвалідність позивачу до 13.03.2020 не встановлювалась, а відтак є такою, що встановлено вперше.

Представник відповідача, Міністерства оборони України, - в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, просила в задоволенні позову відмовити з підстав, зазначених у відзиві на позов.

Представник відповідача, Харківського обласного військового комісаріату, - в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, заяв та клопотань з приводу причин неявки в судове засідання суду не надав.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , проходив військову службу у Збройних Силах України, у 2004 році був звільнений з військової служби за станом здоров`я.

Згідно Свідоцтва про хворобу №160/4024 від 12 липня 2004 року затвердженого постановою військово-лікарської комісії від 20 липня 2004 року позивачу був встановлений експертний діагноз, а саме гіпертонічна хвороба третьої стадії, яка пов`язана з проходженням військової служби. На підставі статей 39 а. 41 б. 14 б. 40 в. 71 в. 23 в графи III Розкладу хвороб (накази Міністра оборони України від 04.01.1994 року № 2, від 12.07.1999 № 207) позивач визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку.

Згідно витягу із Акту огляду МСЕК № 023307 позивачу встановлена ІІІ група інвалідності з 01.01.2006 року у зв`язку з захворюванням, пов`язаним з проходженням військової служби, а саме гіпертонічна хвороба третьої стадії, на строк з 01.01.2006 року до 01.01.2007 року, черговий переогляд був призначений на 22 грудня 2006 року.

Як пояснив позивач в судовому засіданні, до 2008 року інвалідність ІІІ групи йому була підтверджена, після чого він не проходив переогляди та не підтверджував групу інвалідності.

Протягом 2006 - 2016, позивач проходив лікування у зв`язку з встановленим йому діагнозом гіпертонічна хвороба третьої стадії, внаслідок чого стан серцево-судинної системи покращився. Згідно консультативного висновку спеціаліста № 4792 від 20.10.2016 року та висновку лікаря з Держаної установи «Національний інститут терапії імені Л.Т.Малої Національної академії медичних наук України" від 11.10.2016 року згідно постійних спостережень за артеріальним тиском захворювань з боку серцево-судинної системи у позивача не виявлено.

Згідно з виписним епікризом з медичної картки стаціонарного хворого № 27347 ОСОБА_1 , знаходився на стаціонарному лікуванні та обстеженні у відділенні кардіології з 14.11.2016 р. по 18.11.2016 року, а 17.11.2016 року був представлений на огляд ВЛК. 17.11.2016 року був проведений медичний огляд ВЛК терапевтичного профілю Національного військово-медичного клінічного центру "ГВКГ" МО України гід 17.11.2016 року. Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 17.11.2016 року на підставі статей 40 в, 13 г графи ІІІ Розкладу хвороб наказу Міністра оборони України від 04.01.1994 року позивач був визнаний придатним до військової служби за контрактом.

Після цього позивач вступив на військову службу, та за розпорядженням з 15.05.2017 по 31.05.2017 у складі групи був направлений у зону відповідальності 24 ОШБ, 43 ОМпБ на лінію ротних опорних пунктів, згідно розпорядження з 01.06.2017 по 16.06.2017 року ОСОБА_1 у складі групи був направлений у зону відповідальності на лінію ротних та взводних опорних пунктів.

Як вбачається з матеріалів позову, з 29.03.2017 по 31.10.2017, з 16.03.2018 по 30.04.2018 позивач приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності; суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, а з 30 квітня 2018 року по 31.05.2018, з 10 червня 2018 року по 16 червня 2018 року, з 16 липня 2018 року по 20 липня 2018 року, з 24 серпня 2018 року по 07.10.2018 брав участь у здійсненні заходів в із забезпечення національної безпеки і оборони, стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях. (а.с.24)

Згідно довідки військово-лікарської комісії від 04 липня 2017 року №332 ОСОБА_1 був встановлений діагноз – тимчасове порушення опорної та рухової функції хребта, що пов`язане з проходженням військової служби.

Згідно виписки з медичної картки стаціонарного хворого № 6931 з 15.08.2019 року по 06.09.2019 року позивач перебував на лікуванні у Військово-медичному клінічної центрі Північного регіону з діагнозом міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного та поперекового відділів хребта, грижа, радикуліт.

05 вересня 2019 року госпітальна військово-лікарська комісія терапевтичного профілю військової частини А3306 за розпорядженням військовою комісара Красноградсько об`єднаного міського військового комісаріату Харківської області від 08.08.2019 №3365 з метою визначення ступеня придатності до військової служби провела огляд позивача та свідоцтвом про хворобу № 1396 від 10 вересня 2019 року встановила міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного та поперекового відділів хребта, грижа між хребцевого диску зі стійким больовим синдромом, помірним порушенням функцій, хронічний попереково-грижовий радикуліт зі стійким больовим синдромом, помірним порушенням функцій, хронічний гастрит, фаза ремісії, та дійшла висновку, що вищеперелічені захворювання є такими, що пов`язані з проходженням військової служби, а у зв`язку з цим встановила, що на підставі статей 64 б. 23 « 39 в. 41 б. 36 в. 68 в графи Ш Розкладу хвороб, позивач є непридатним до військової служби у мирний час та обмежено придатний у воєнний час.

Згідно з наказом командира військової частини С9560 (по особовому складу) від 18.10.2019 № 222 ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у відставку відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за підпунктом «в» (за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі).

На підставі вищевказаного наказу командира військової частини С9560 ( по особовому складу) від 18.10 2019 № 222 наказом військового комісара Красноградського об`єднаного міського військового комісаріату Харківської області (по стройовій частині) від 01.11.2019 .№ 276 полковника ОСОБА_1 , заступника військового комісара - начальника мобілізаційного відділення Красноградського об`єднаного міського військового комісаріату Харківської області, виключено зі списків особового складу Красноградського об`єднаного міського військового комісаріату з 01 листопада 2019 року та направлено для постановки на військовий облік до Нововодолазького РВК Харківської області.

Згідно консультативного висновку Національної академії медичних наук України «Державна установа «Інститут патології хребта та суглобів ім. проф. М. І. Ситенко» 835904 від 30.01.2019 року після оперативного лікування у 2017 році, видалення грижі, позивачу встановлений аналогічний діагноз у зв`язку з наслідками вибухової хвилі у 2017 році під час виконання бойового завдання.

Згідно Довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією № 993767 від 13.03.2020 на підставі нового огляду позивачу була безстроково встановлена ІІІ група інвалідності з 03.03.2020 року, у зв`язку з захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини.

У зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, позивач звернувся до Харківського обласного військового комісаріату з заявою про отримання одноразової грошової допомоги.

Відповідачем, Харківським обласним військовим комісаріатом, до Міністерства оборони направлено висновок від 25.06.2020 року разом з заявою та документами, поданими позивачем, серед яких, зокрема, копія довідки про травму, копія витягу ВЛК, копія довідки МСЕК про встановлення інвалідності, копія довідки про встановлення ступеню втрати працездатності, та інші.

У висновку відповідач, ХОВК, зазначив що командування вважає, що ОСОБА_1 не має права на отримання зазначеної грошової допомоги в розмірі різниці між 250-кратним прожитковим мінімумом, встановленим законом для працездатних осіб на 01.01.2019 року, в якому вперше встановлена втрата працездатності та отриманої одноразової грошової допомоги в розмірі 15% втрати працездатності, внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом батьківщини (01.03.2019) в сумі 20170,00 грн, оскільки зміна групи інвалідності відбулася понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності.

В подальшому, ХОВК листом від 13.07.2020 на додаток до поданих раніше документів направило до МОУ лист-роз`яснення Обласного центру медико-соціальної експертизи від 01.07.20 № 01-13/626, довідку МСЕК про первинне встановлення інвалідності та довідку ПАТ НАСК «ОРАНТА» від 08.07.2020 № 427 про отримання страхової суми по державному обов`язковому особистому страхуванню у 2003 та 2004 роках.

Згідно витягу з протоколу засідання комісії МОУ з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 06.08.2020 № 116 позивачу було відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з тим, що групу інвалідності змінено понад дворічний термін після встановлення первинної групи інвалідності.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до ст. 41 цього Закону, виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом № 2011-ХІІ.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 16 зазначеного Закону одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві – резервістами (ч. 6 ст. 163 Закону № 2011-ХІІ).

Як вбачається з матеріалів справи, 22.12.2005 року позивачу на підставі свідоцтва про хворобу № 160/4024 від 12.07.2004 встановлено з 01.01.2006 року третю групу інвалідності, причиною якої зазначено захворювання, пов`язане з проходженням військової служби, експертний діагноз, поставлений ВЛК: гіпертонічна хвороба третьої стадії, дисциркулярна гіпертонічна енцефалопатія другої стадії, залишкові явища вертибробазилярного інсульту (20.05.2004) у вигляді лікворно-венозної дисциркуляції, вестибуло-атактичного синдрому, стійких емоційно-вольових порушень, помірно виражених. Ішемічна хвороба серця: Стенокардія напруги, другий функціональний клас. Атеросклароз аорти, коронарних артерій. Атероскларотичний кардіосклероз. Визначено непридатність позивача до військової служби із зняттям з військового обліку.

Згідно консультативного висновку спеціаліста № 4792 від 20.10.2016 та результатів моніторингу артеріального тиску від 11.10.2016 на момент огляду захворювань з боку серцево-судинної системи не виявлено.

За результатами проведення медичного огляду ВЛК визначено, що позивач придатний до військової служби. Зазначені у висновку від 12.07.2004 року діагнози не встановлені.

З матеріалів справи вбачається, що у період з 2008 року по 13.03.2020 року позивач на огляд для підтвердження групи інвалідності до МСЕК не звертався. Відповідачем протилежного не доведено.

Відтак, з 22.12.2006 року позивачу не було встановлено інвалідності.

13.03.2020 позивачу було встановлено ІІІ групу інвалідності з 03.03.2020 на підставі свідоцтва про хворобу № 1396 від 10.09.2019. Причиною зазначено захворювання, поранення, пов`язане з захистом Батьківщини. Діагноз згідно свідоцтва та консультативного висновку № 835904 від 30.08.2019 «наслідки вибухової хвилі (2017 рік при виконанні бойового завдання). Стан після оперативного лікування (22.06.2017), видалення грижі диска L5-S1. Остеохондроз, спондилоартроз поперекового відділку хребту. Лівостороння люмбоішіалгія. Залишкові явища компрессіонно-корінцевого синдрому L5,S1 зліва. Синдром кауденогенної переміжної хромоти з парезом розгинання лівої стопи. Порушення опорно-кінематичної функції хребту та акту ходьби».

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджений Постановою КМУ від 25 грудня 2013 року № 975 (далі - Порядок № 975).

Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є, у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності.

Відповідачі в обґрунтування правомірності прийнятого МО України рішення, яке є предметом оскарження, посилалися на відсутність підстав для призначення допомоги відповідно до ч. 4 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», згідно якої якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми. У разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв`язку із змінами, що відбулися, не здійснюється.

Так, підставою для встановлення з 03.03.2020 інвалідності є захворювання , отримане ним у 2017 році під час проходження військової служби в період дії Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», отже для цілей застосування приписів ст. 16 Закону та Порядку 975, визнання у 2020 році позивача особою з інвалідністю ІІІ групи є первинним та відбулося з інших підстав, ніж у 2004 році, з огляду на що приписи п. 4 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. 8 Порядку 975 до спірних правовідносин застосовані відповідачами безпідставно.

Також не є обґрунтованим посилання представника відповідача, ХОВК, у відзиві на позов на приписи п.2 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою КМУ від 25 грудня 2013 року № 975 (далі - Порядок № 975), оскільки вказані приписи регулюють питання переходу від одного нормативного регулювання (обов`язкового державного страхування військовослужбовців) до нового (виплати одноразової грошової допомоги). У спірних же правовідносинах право на отримання одноразової грошової допомоги, яке визначається за датою , зазначеною у довідці МСЕК, виникло у позивача в період дії редакції Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», якою вже була запроваджена одноразова грошова допомога.

Отже, доводи відповідача про те, що на момент первісного встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності він підлягав обов`язковому особистому страхуванню відповідно до чинної редакції статті 16 Закону № 2011-ХІІ і на його вимогу була виплачена страхова сума по державному обов`язковому особистому страхуванню військовослужбовців, не свідчать про відсутність у позивача права на призначення вищевказаної допомоги у зв`язку зі встановленням йому інвалідності у 2020 році.

Суд зазначає, що обставини, які зумовили отримання позивачем страхових виплат від ПАТ НАСК «Оранта» у 2003, 2004 роках, не мають жодного відношення до підстав встановлення позивачу інвалідності ІІІ групи з 03.03.2020.

При цьому отримання позивачем у 2003 та 2004 роках страхових сум від ПАТ НАСК «ОРАНТА» у зв`язку з втратою працездатності, що сталася внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, не впливає на загальний висновок суду, оскільки вказані виплати не пов`язані з підставами, за якими позивач звернувся за отриманням допомоги у 2020 році.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Міністерства оборони України про відмову ОСОБА_1 в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, оформлене протоколом засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 06.08.2020 № 116, п. 6, як таке, що є необґрунтованим, прийнятим без врахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття, а також зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат повторно подати до Міністерства оборони України висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю ОСОБА_1 , який визнаний інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини, належним чином оформлений пакет документів, наданий позивачем разом з заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги.

Враховуючи, що відповідач, МО України, при розгляді питання про призначення позивачу одноразової грошової допомоги не надавав оцінки поданим позивачем документам щодо обставин отриманого захворювання, а суд не наділений правом перебирати на себе відповідні функції, суд вважає за необхідне задовольнити позов у спосіб зобов`язання Міністерства оборони України після отримання відповідного висновку Харківського обласного військового комісаріату щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю ОСОБА_1 , який визнаний інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення і виплату одноразової грошової допомоги, з урахуванням висновків суду, з огляду на що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову ОСОБА_1 в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, оформлене протоколом засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 06.08.2020 № 116, п. 6.

Зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат повторно подати до Міністерства оборони України висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю ОСОБА_1 , який визнаний інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини, та належним чином оформлений пакет документів, наданий позивачем разом з заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги.

Зобов`язати Міністерство оборони України після отримання відповідного висновку Харківського обласного військового комісаріату щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю ОСОБА_1 , який визнаний інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення і виплату одноразової грошової допомоги, з урахуванням висновків суду.

В задоволенні інших позовних вимог – відмовити.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 02.12.2020.

Суддя Білова О.В.