Рішення № 9323791, 04.11.2009, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" листопада 2009 р.                                                             Справа № 07-13/2106

За позовом Черкаської міської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю “Лакофарбовий завод “Аврора”

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Сиволовська О.І.

Представники сторін:

від позивача: Стойко А.Ю. –за довіреністю від 20.01.2009р.;

від відповідача: Чубин О.М. –за довіреністю від 16.03.2009р.

Заявлено позов про внесення до укладеного між Черкаською міською радою і товариством з обмеженою відповідальністю “Лакофарбовий завод “Аврора” договору оренди землі від 11.08.2005р. змін такого змісту:

“1. Пункт 4.1 договору доповнити наступним змістом:

З 04.06.2007 річна орендна плата за користування земельною ділянкою по вул. Будіндустрії, 3 встановлюється:

- за землі промисловості площею 44357,3 кв. м. (земельна ділянка №1) у розмірі 5% від її нормативної грошової оцінки, що становить 229815,0 (двісті двадцять дев’ять тисяч вісімсот п’ятнадцять) грн.

- за землі комерційного використання (земельна ділянка №1) у розмірі 7% від її нормативної грошової оцінки, що становить 15,11 (п’ятнадцять грн. одинадцять коп.) за 1 кв. м.

- за землі промисловості площею 1731,6 кв. м. (земельна ділянка №2) у розмірі 5% від її нормативної грошової оцінки, що становить 8158,0 (вісім тисяч сто п’ятдесят вісім) грн.

- за землі комерційного використання (земельна ділянка №2) у розмірі 7%від її нормативної грошової оцінки, що становить 13,74 (тринадцять грн. сімдесят чотири коп.) за 1 кв. м.

- З 01.01.2008 річна орендна плата за користування земельною ділянкою по вул. Будіндустрії, 3 встановлюється:

- за землі промисловості площею 44357,3 кв. м. (земельна ділянка №1) у розмірі 7% від її нормативної грошової оцінки, що становить 330750,0 (триста тридцять тисяч сімсот п’ятдесят) грн.

- за землі комерційного використання (земельна ділянка №1) у розмірі 7% від її нормативної грошової оцінки, що становить 15,53 (п’ятнадцять грн. п’ятдесят три коп.) за 1 кв. м.

- за землі промисловості площею 1731,6 кв. м. (земельна ділянка №2) у розмірі 5% від її нормативної грошової оцінки, що становить 8158,0 (вісім тисяч сто п’ятдесят вісім) грн.

- за землі комерційного використання (земельна ділянка №2) у розмірі 7%від її нормативної грошової оцінки, що становить 14,13 (чотирнадцять грн. тринадцять коп.) за 1 кв. м.

В разі використання земельної ділянки з порушенням земельного законодавства або умов договору оренди землі, орендна плата становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендар сплачує орендну плату у вказаному розмірі за весь період часу з моменту вчинення порушення або його виявлення (якщо момент вчинення встановити неможливо) і до моменту його усунення.

2. Підпункт 4.2 договору викласти в наступній редакції:

“Обчислення розміру грошової оцінки та орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення, функціонального використання та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

В разі проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі, внесення інших змін на підставі вимог діючого законодавства, а також в разі будь –яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін до доповнень до цього договору.”

3. Зміни до договору оренди набувають чинності з моменту їх реєстрації в Черкаській регіональній філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України”.

4. Зміни до договору оренди складено у трьох примірниках, один з яких знаходиться в органі реєстрації, два інших видаються сторона.

5. Ці зміни є невід’ємною частиною до договору оренди землі 11 серпня 2005р. зареєстрованого у Черкаській регіональній філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.09.2005р. за №040577500140.

6. Орендар зобов’язаний в п’ятиденний термін після реєстрації Змін до договору направити їх копію до органу, який здійснює контроль за надходженням орендної плати.”

В обґрунтування позову позивач вказав на необхідність приведення умов договору оренди землі від 11.08.2005р. в частині розміру орендної плати у відповідність з вимогами ст. 21 Закону України від 06.10.1998р. № 161-XIV “Про оренду землі” та прийнятими Черкаською міською радою рішеннями.

Відзив на позов до господарського суду не надійшов.

У засіданні суду представник відповідачів проти позову заперечив, оскільки не вважає запропоновані позивачем зміни та доповнення до договору законними та обґрунтованими.

З 27.10.2009р. по 04.11.2009р. в засіданні суду оголошувалась перерва.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.

7 липня 2005р. Черкаська міська рада прийняла рішення №8-403, яким вирішила затвердити проект відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю “Лакофарбовий завод “Аврора” та надати цьому товариству в оренду земельну ділянку загальною площею 46088,9 кв.м. по вулиці Будіндустрії, 3 у місті Черкаси на 49 років (без права передачі її в суборенду) під виробничу базу. Цим же рішенням Черкаська міська рада зобов’язала товариство з обмеженою відповідальністю “Лакофарбовий завод “Аврора” протягом двох місяців укласти з нею договір оренди вказаної земельної ділянки і здійснити його державну реєстрацію.

11 серпня 2005р. Черкаська міська рада, як орендодавець, і товариство з обмеженою відповідальністю “Лакофарбовий завод “Аврора”, як орендар, уклали договір оренди землі, за яким орендодавець надає орендарю, а останній - приймає в оренду строком до 07.07.2054р. земельну ділянку площею 46088,9 кв. м. по вулиці Будіндустрії, 3 у місті Черкаси згідно з планом орендованої земельної ділянки під виробничу базу.

Того ж дня –11.08.2005р. Черкаська міська рада і товариство з обмеженою відповідальністю “Лакофарбовий завод “Аврора” підписали акт приймання-передачі в оренду земельної ділянки площею 46088,9 кв. м. по вулиці Будіндустрії, 3 у місті Черкаси.

9 вересня 2005р. договір оренди землі від 11.08.2005р. був зареєстрований Черкаською регіональною філією державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” при Держкомземі України в Державному кадастрі земель за номером 040577500140.

У п. 4.1 договору оренди землі від 11.08.2005р. його сторони передбачили такі умови:

За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі. Розрахунок орендної плати відповідно до рішення Черкаської міської ради від 04.12.2001р. №8-89 ”Про плату за оренду землі”:

- грошова оцінка земельної ділянки під виробничу базу по вул. Будіндустрії, 3 згідно з витягом Черкаського міського управління земельних ресурсів від 25.07.2005р. №311 на час укладення договору становить:

- земельної ділянки №1 площею 44357,3 кв.м. –4440609грн.;

- земельної ділянки №2 площею 1731,6 кв.м. –157645грн.

Річна орендна плата за земельну ділянку під виробничу базу по вул. Будіндустрії, 3 встановлюється у розмірі 1% від її грошової оцінки і на час укладення договору становить:

за земельну ділянку №1 –44406грн.;

за земельну ділянку №2 –1576грн.,

а разом 45982грн.

Пунктом 4.2 договору оренди землі від 11.08.2005р. його сторони встановили, що розмір орендної плати змінюється у зв’язку з проведенням індексації грошової оцінки земельної ділянки, яка проводиться у випадках і порядку встановленому чинним законодавством України. В таких випадках розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір річної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору.

Згідно з п. 4.6 договору оренди землі від 11.08.2005р. умови цього договору про розмір орендної плати можуть переглядатися у випадках будь-якої зміни розміру орендної плати.

22 квітня 2008р. Черкаська міська рада прийняла рішення №4-385, яким у зв’язку із внесенням змін до Закону України “Про оренду землі” вирішила внести зміни до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-613 “Про плату за оренду землі” і затвердити нову редакцію Порядку встановлення розмірів річної орендної плати за земельні ділянки, якими Черкаській міській раді надано право розпоряджатися. Згідно з п. 2.3 цього Порядку річний розмір орендної плати встановлюється у відсотках до нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до видів економічної діяльності (зазначених у довідках юридичних та фізичних осіб) та функціонального використання земельної ділянки, згідно з додатками 1, 2, 3, 4, 5, 6 Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Держкомстату України від 05.11.1998р. №377.

Супровідним листом від 06.03.2009р. №278-01-25 Черкаська міська рада направила товариству з обмеженою відповідальністю “Лакофарбовий завод “Аврора” підготовлений управлінням земельних ресурсів та землеустрою виконавчого комітету Черкаської міської ради на підставі рішень Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-613 “Про плату за оренду землі” та від 22.04.2008р. №4-385 “Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-613 “Про плату за оренду землі” проект зміни до договору оренди землі від 11.08.2005р. такого змісту:

“1. Пункт 4.1 договору доповнити наступним змістом:

З 04.06.2007 річна орендна плата за користування земельною ділянкою по вул. Будіндустрії, 3 встановлюється:

- за землі промисловості площею 44357,3 кв.м. (земельна ділянка №1) у розмірі 5% від її нормативної грошової оцінки, що становить 229815,0 (двісті двадцять дев’ять тисяч вісімсот п’ятнадцять) грн.

- за землі комерційного використання (земельна ділянка №1) у розмірі 7% від її нормативної грошової оцінки, що становить 15,11 (п’ятнадцять грн. одинадцять коп.) за 1 кв.м.

- за землі промисловості площею 1731,6 кв.м. (земельна ділянка №2) у розмірі 5% від її нормативної грошової оцінки, що становить 8158,0 (вісім тисяч сто п’ятдесят вісім) грн.

- за землі комерційного використання (земельна ділянка №2) у розмірі 7%від її нормативної грошової оцінки, що становить 13,74 (тринадцять грн. сімдесят чотири коп.) за 1 кв.м.

- З 01.01.2008 річна орендна плата за користування земельною ділянкою по вул. Будіндустрії, 3 встановлюється:

- за землі промисловості площею 44357,3 кв.м. (земельна ділянка №1) у розмірі 7% від її нормативної грошової оцінки, що становить 330750,0 (триста тридцять тисяч сімсот п’ятдесят) грн.

- за землі комерційного використання (земельна ділянка №1) у розмірі 7% від її нормативної грошової оцінки, що становить 15,53 (п’ятнадцять грн. п’ятдесят три коп.) за 1 кв.м.

- за землі промисловості площею 1731,6 кв.м. (земельна ділянка №2) у розмірі 5% від її нормативної грошової оцінки, що становить 8158,0 (вісім тисяч сто п’ятдесят вісім) грн.

- за землі комерційного використання (земельна ділянка №2) у розмірі 7%від її нормативної грошової оцінки, що становить 14,13 (чотирнадцять грн. тринадцять коп.) за 1 кв.м.

В разі використання земельної ділянки з порушенням земельного законодавства або умов договору оренди землі, орендна плата становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендар сплачує орендну плату у вказаному розмірі за весь період часу з моменту вчинення порушення або його виявлення (якщо момент вчинення встановити неможливо) і до моменту його усунення.

2. Підпункт 4.2 договору викласти в наступній редакції:

“Обчислення розміру грошової оцінки та орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення, функціонального використання та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

В разі проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі, внесення інших змін на підставі вимог діючого законодавства, а також в разі будь –яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін до доповнень до цього договору.”

3. Зміни до договору оренди набувають чинності з моменту їх реєстрації в Черкаській регіональній філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України”.

4. Зміни до договору оренди складено у трьох примірниках, один з яких знаходиться в органі реєстрації, два інших видаються сторона.

5. Ці зміни є невід’ємною частиною до договору оренди землі 11 серпня 2005р. зареєстрованого у Черкаській регіональній філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.09.2005р. за №040577500140.

6. Орендар зобов’язаний в п’ятиденний термін після реєстрації Змін до договору направити їх копію до органу, який здійснює контроль за надходженням орендної плати.”

Товариство з обмеженою відповідальністю “Лакофарбовий завод “Аврора” листом від 23.03.2009р. №199 звернулося до Черкаської міської ради з проханням письмово із посиланням на нормативні акти обґрунтувати причину збільшення відсотку нормативної грошової оцінки земельних ділянок міста, що перебувають в оренді ТОВ “Лакофарбовий завод “Аврора”, прийнятого для розрахунку розміру орендної плати товариства.

Черкаська міська рада відповіді на лист товариства з обмеженою відповідальністю “Лакофарбовий завод “Аврора” від 23.03.2009р. №199 не надала і звернулася до господарського суду Черкаської області з позовом про внесення змін до договору оренди землі від 11.08.2005р.

Статтею 1 Закону України від 06.10.1998р. №161-ХІУ “Про оренду землі” встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Стаття 13 Закону України від 06.10.1998р. №161-ХІУ “Про оренду землі” передбачає, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з ст. 18 Закону України від 06.10.1998р. №161-ХІУ “Про оренду землі” договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Стаття 21 Закону України від 06.10.1998р. №161-ХІУ “Про оренду землі” у редакції, яка була чинною на день укладення сторонами договору оренди землі від 03.04.2006р., визначала, що:

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно доЗакону України "Про плату за землю").

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки. У разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати.

Законом України від 03.06.2008 р. N 309-VI частини 4 та 5ст. 21 Закону України від 06.10.1998р. №161-ХІУ “Про оренду землі” були викладені у такій редакції:

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині". несені зміни )

Статтею 30 Закону України від 06.10.1998р. №161-ХІУ “Про оренду землі” встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Частина 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачає, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Згідно з п. 34 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” питання регулювання земельних відносин вирішується на пленарному засіданні ради - сесії,

Частиною 1 ст. 4 Господарського кодексу України встановлено, що земельні відносини не є предметом регулювання цього Кодексу.

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд прийшов до таких висновків.

Запропоновані позивачем зміни до договору оренди землі від 11.08.2005р. в частині встановлення річної орендної плати за користування орендованою відповідачем земельною ділянкою у розмірі 7 % від її нормативної грошової оцінки, що по земельній ділянці №1 становить суму 310842грн. 63коп. і по земельній ділянці №2 –11035грн. 15коп. відповідають вимогам Закону України від 06.10.1998р. № 161-XIV “Про оренду землі” в редакції Закону України від 03.06.2008р. №309-VI, Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, рішенням Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-613 “Про плату за оренду землі” та від 22.04.2008р. №4-385 “Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-613 “Про плату за оренду землі” та умовам самого договору оренди землі від 11.08.2005р. і є обґрунтованими.

Разом з тим, решта запропонованих позивачем змін до договору оренди землі від 11.08.2005р., у тому числі і зазначення дати, з якої підлягає сплаті орендна плата в новому, збільшеному розмірі, не ґрунтується ні на законі, ні на договорі та не обумовлена характером змін до договору, що пропонуються, тому не підлягають прийняттю.

В силу ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України внесені за рішенням суду до договору зміни змінюють зобов’язання з моменту набрання таким рішенням суду законної сили.

Таким чином, позов підлягає задоволенню лише в частині внесення таких змін до договору оренди землі від 11.08.2005р.: третє речення пункту 4.1 договору - “Річна орендна плата за земельну ділянку під виробничу базу по вул. Будіндустрії, 3 встановлюється у розмірі 1% від її грошової оцінки і на час укладення договору становить:

за земельну ділянку №1 –44406грн.;

за земельну ділянку №2 –1576грн.,

а разом 45982грн.”

викласти у такій редакції: “Річна орендна плата за земельну ділянку під виробничу базу по вул. Будіндустрії, 3 встановлюється у розмірі 7% від її грошової оцінки, що по земельній ділянці №1 становить суму 310842грн. 63коп., по земельній ділянці №2 –11035грн. 15коп., а разом –321877грн. 78коп.”

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України позивачу підлягають відшкодування за рахунок відповідача 42грн. 50коп. витрат на сплату державного мита та 118грн. витрат на сплату інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

При поданні позову Черкаська міська рада зайво сплатила за платіжним дорученням від 21.07.2009р. №526 - 79грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Зайво сплачена сума витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягає поверненню позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Внести зміни до укладеного між Черкаською міською радою і товариством з обмеженою відповідальністю “Лакофарбовий завод “Аврора” договору оренди землі від 11.08.2009р. такі зміни:

третє речення пункту 4.1 договору викласти у такій редакції:

“Річна орендна плата за земельну ділянку під виробничу базу по вул. Будіндустрії, 3 встановлюється у розмірі 7% від її грошової оцінки, що по земельній ділянці №1 становить суму 310842грн. 63коп., по земельній ділянці №2 –11035грн. 15коп., а разом –321877грн. 78коп.”

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Лакофарбовий завод “Аврора” (вул. Будіндустрії, 3, м. Черкаси, 1800, ідентифікаційний код 32741978) на користь Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 25212542) - 42грн. 50коп. витрат на сплату державного мита і 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

У задоволені решти позову відмовити.

Повернути Черкаській міській раді (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 25212542) зайво сплачені нею за платіжним дорученням від 21.07.2009р. №526 - 79грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати довідку.

Це рішення може бути оскаржене до Київського міжобласного апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

СУДДЯ Дорошенко М.В.