Постанова № 9320791, 28.04.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 квітня 2010 року Справа № 2а-2940/10/1270           Категорія 6.6.4

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Ципко О.В.

при секретарі судового засідання: Лященко М.С.,

за участю прокурора – заявника: Шидлаускаса П.В.

представників сторін:

представник позивача: Пономарьової О.Т.

представник відповідача: Горошкової С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Луганську до хімічного казенного об'єднання імені Г.І. Петровського про стягнення податкового боргу з податку на прибуток в розмірі 813463,42 грн., -

В С Т А Н О В И В:

16 квітня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Луганську до хімічного казенного об'єднання імені Г.І. Петровського про стягнення податкового боргу з податку на прибуток в розмірі 813463,42 грн.

Позивач вказував, що хімічне казенне об'єднання імені Г.І. Петровського створене за рішенням Кабінету Міністрів України від 30.06. 1998р. № 987 на базі державного майна шляхом перетворення державного підприємства - Хімічне об'єднання імені Г.І. Петровського, перейменоване наказом Міністерства промислової політики України від 09.10.1998 року № 355 та належить до сфери управління Міністерства промислової політики України. Зареєстроване виконавчим комітетом Краснолуцької міської Ради Луганської області від 02.11.1998 за рішенням № 850 та внесено до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 02.11.1998 року з присвоєнням ідентифікаційного коду 14312683.

Хімічне казенне об'єднання імені Г.І. Петровського взято на податковий облік в спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Луганську, про що видана довідка від 06.04.2009 року № 50/29-011.

Згідно зі ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” від 09.04.1999 року № 588-XIV (далі - ЗУ № 588-XIV) платники податків і зборів зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації, тому відповідач узгодив податкове зобов'язання з податку на додану вартість подавши до СДПІ податкову декларацію з ПДВ № 9000692676 від 18.03.2010р. на суму 843 332 грн.

Тобто, в зв'язку з несплатою у встановлені законом терміни узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, яке самостійно визначеного відповідачем в податкових деклараціях, загальна сума податкового боргу станом на 13.04.10 року складає 813 463, 42 грн. (в т.ч. сума основного платежу - 813 332,00 грн., пеня - 131, 42 грн.).

Тому, заступник прокурора Луганської області в інтересах держави в особі спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Луганську просив стягнути з хімічного казенного об'єднання імені Г.І. Петровського податковий борг з податку на додану вартість на загальну суму 813 463, 42 грн. (в т.ч. сума основного платежу - 813 332,00 грн., пеня - 131, 42 грн.). В судовому засіданні представник прокуратури та представник позивача позовні вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити, дали пояснення щодо суті позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав. Крім того, надав заяву про встановлення порядку та способу виконання рішення шляхом розстрочення виконання рішення суду. В вказані заяві представник відповідача зазначив, що хімічне казенне об'єднання імені Г.І.Петровського є казенним підприємством, тобто підприємством основним споживачем якого є держава й по характеру господарювання не спроможне бути суб'єктом у вільної конкуренції між товаровиробниками або споживачами, тому що його переважним виробництвом (понад 50%) є соціально необхідна продукція, що по своїх умовах і характеру потреби не є рентабельною (продукція для вуглевидобувної галузі). Хімічне казенне об'єднання імені Г.І. Петровського належить до підприємств, які розробляють та виготовляють боєприпаси, їх елементи та вироби спецхімії. Але станом на початок 2010 року підприємство позбавлене можливості формування майна у відповідності з діючими нормами законодавства, оскільки повністю відсутнє державне виробниче завдання та не надішли цільові кошти з Державного бюджету України. Заборгованість держави перед ХКО імені Г.І. Петровського за виконані роботи відповідно до контракту складає у сумі 4 161 688,00 грн. Це ускладнює своєчасну виплату заробітної плати у строки, яки передбачені умовами колективного договору, а також податків та обов'язкових платежів, платежів за енергоносії, послуги та інше.

Таким чином, відсутність державного виробничого завдання, не надходження цільових коштів з Державного бюджету України, заборгованість за оплату виконаних робіт по контракту, заборгованість державних підприємств за отриману продукцію, відшкодування пенсій працівникам за списками № 1 та № 2 до досягнення ними пенсійного віку, все це призвело до тяжкого матеріального стану ХКО імені Г.І. Петровського, що в свою чергу спричинило заборгованість перед позивачем. Тому, представник відповідача просить встановити спосіб і порядок виконання рішення шляхом розстрочення його виконання, а саме: розстрочити виконання рішення про стягнення податкового боргу в сумі 813463,42 грн. строком на 8 місяців з оплатою рівними частинами щомісячно згідно графіку розстрочення.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що хімічне казенне об'єднання імені Г.І. Петровського створене за рішенням Кабінету Міністрів України від 30.06. 1998р. № 987 на базі державного майна шляхом перетворення державного підприємства - хімічне об'єднання імені Г.І. Петровського, перейменоване наказом Міністерства промислової політики України від 09.10.1998р. № 355 і належить до сфери управління Міністерства промислової політики України.

Хімічне казенне об'єднання імені Г.І. Петровського зареєстроване виконавчим комітетом Краснолуцької міської Ради депутатів Луганської області від 02.11.1998 за рішенням № 850. (а.с.6). Внесено до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 02.11.1998 р. з присвоєнням ідентифікаційного коду 14312683, про що видана довідка. (а.с.7).

Відповідач взятий на податковий облік в Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Луганську, про що видана довідка 06.04.2009 № 50/29-011. (а.с.8).

Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", яким визначено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації.

Відповідач узгодив податкове зобов'язання з податку на додану вартість подавши до СДПІ податкову декларацію з ПДВ № 9000692676 від 18.03.2010р. на суму 843 332 грн.(а.с.16-17)

Згідно з п. 1.5. ст. 1, п.п. 7.8.1 п. 7.8 ст. 7 Закону України „Про податок на додану вартість" податковим періодом, за який платник податку зобов'язаний проводити розрахунки податку та сплачувати його до бюджету є один календарний місяць. Підпунктом 4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону 2181 визначено, що за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю, податкові декларації подаються протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Положеннями п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 вказаного Закону 2181 передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно з п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків. Відповідно до ст. 16 Закону № 2181 на суму податкового боргу нараховується пеня, яка входить до складу податкового боргу, оскільки відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону 2181 податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Тобто, в зв'язку з несплатою у встановлені законом терміни узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість самостійно визначеного відповідачем в податкових деклараціях загальна сума податкового боргу станом на 13.04.10р. складає 813 463, 42 грн. (в т.ч. сума основного платежу - 813 332,00 грн., пеня - 131, 42 грн.), що підтверджено довідкою СДПІ про розрахунки з бюджетом (а.с.19).

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону 2181 яким передбачено, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання у встановлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. Посадовими особами спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Луганську на адресу відповідача було надіслано першу податкову вимогу № 1/7 від 01.04.2010 року податкового боргу на суму 843 332 грн.(а.с.15), але прийняті позивачем заходи, спрямовані на погашення відповідачем податкового боргу, результатів не дали.

Оскільки сума податкового боргу до цього часу відповідачем не сплачена та представник відповідача визнав позов, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.3 п. 3.1.1. Закону № 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Представником відповідача зявлене клопотання про встановлення порядку та строку виконання рішення шляхом сплати щомісячних сум боргу з 11.05.2010 року по 10.12.2010 року рівними частинами по 101682,93 грн., спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Луганську провести розстрочення у картах особових рахунків хімічного казенного об'єднання імені Г.І. Петровського з податку на додану вартість, проти чого представник прокуратури та представник позивача не заперечували. У зв’язку з зазначеною сумою заборгованості суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача та встановити порядок та строк виконання рішення шляхом сплати щомісячно суми боргу починаючи з 11.05.2010 року строком на вісім місяців згідно графіку погашення податкового боргу з податку на додану вартість.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

           Позовні вимоги заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Луганську до хімічного казенного об'єднання імені Г.І. Петровського про стягнення податкового боргу з податку на прибуток в розмірі 813463,42 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Хімічного казенного об'єднання імені Г.І. Петровського (код за ЄДРПОУ 14312683, що знаходиться за адресою: 94540, Луганська область, м. Петровське, вул. Леніна, 1) податковий борг з податку на додану вартість на загальну суму 813 463, 42 грн.(вісімсот тринадцять тисяч чотириста шістдесят три грн. 42 коп., (в т.ч. сума основного платежу - 813 332,00 грн., пеня - 131, 42 грн.).

Встановити порядок та строк виконання рішення шляхом сплати щомісячно суми боргу починаюси з 11.05.2010 року строком на вісім місяців згідно графіку погашення податкового боргу рівними частинами в розмірі 101 682,93 грн.; спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Луганську провести розстрочення у картах особових рахунків хімічного казенного об'єднання імені Г.І. Петровського з податку на додану вартість.

          Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу— з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено та підписано 28 квітня 2010 року.

СуддяЦипко О.В.