Постанова № 9306498, 17.02.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 лютого 2010 р.                                                                                 № 2-а- 41095/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд

в складі: головуючого –судді                                                  Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання                                        Романенко Т.С.,

          за участю представників: позивача –Богданової М.Г., відповідача –Голик О.О., Норцової М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма “Олімп ЛТД”, третя особа - Харківська міська рада про стягнення заборгованості перед бюджетом ,-

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Київському районі м. Харкова звернулася до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма “Олімп ЛТД”, в якому, з урахуванням уточнень, просила стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма “Олімп ЛТД” до державного бюджету заборгованість у сумі 1565362,64 грн., обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.

В ході провадження господарської діяльності ТОВ «Фірма "Олімп ЛТД" було укладено договір оренди №340767100092 від 03.08.07р. з Харківською міською радою в особі Добкіна М.М. щодо земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м.Харків, вул. Тополина в районі вул. Квітучої, загальною площею 26,1684 га. Договір укладено строком на період будівництва до 01.12.2012р.; на період експлуатації до 01.12.2030р.

Станом на день звернення до суду, ТОВ «Фірма "Олімп ЛТД" мало узгоджені податкові зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 1155863,18 грн. та суму непогашеної пені у розмірі 977,94 грн.

ДПІ у Київському районі міста Харкова здійснила всі можливі заходи щодо стягнення податкового боргу Київського району м. Харкова до Державного бюджету України.

Позивачем в ході судового розгляду справи 03 листопада 2009 р. та 10 лютого 2010 р. надано через канцелярію суду заяви про збільшення позовних вимог. Відповідно до заяви про збільшення позовних вимог від 10 лютого 2010 р. позивач просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірми «Олімп ЛТД»суму податкового боргу у розмірі 1565362,64 грн. Так, станом на 14.01.2010 р. за даними позивача недоїмка складає 1507033,54 грн., залишок несплаченої пені - 58329,10 грн., а саме: основний платіж 1456323,23 грн.; штрафні санкції –50710,21 грн.; пеня –58329,10 грн.

Відповідач в ході судового розгляду справи надав відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що 03.08.2007р. відповідач користувався земельною ділянкою загальною площею 26,1684 га, розташованою по вул. Тополиній (перспективній) в районі вул. Квітучої, на підставі договору оренди від 30.07.2007р., реєстраційний № 340767100092, укладеного між Відповідачем та Харківською міською радою. Рішенням Господарського суду Харківської області від 27.07.2009р., яке набрало законної сили, було розірвано зазначений Договір оренди земельної ділянки. За договором оренди земельної ділянки від 30.07.2007р., реєстраційний № 340767100092 у Відповідача утворилась заборгованість перед Харківською міською радою в розмірі 1472848,81 грн. 13.10.2009р., в зв'язку з розірванням договору оренди, відповідачем було подано позивачу уточнену податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 132573 Згідно уточненої декларації орендну плату за серпень 2009 року (строк нарахування 30 вересня 2009 року) було зменшено на 68 369,45 грн.

Однак, в обліковій картці платника (відповідно і в розрахунку пені) позивач відображає зменшення відповідачем податкового зобов'язання за серпень 2009 року як суму сплати орендної плати за січень 2009 року (строк сплати 02.03. 2009 року).

Відповідач вважає, що діюче законодавство не містить правових підстав для врахування суми зменшеного відповідачем податкового зобов'язання за серпень 2009 року, як суми сплати орендної плати за січень 2009 року, а також методики та порядку нарахування штрафних санкцій при зменшенні податкових зобов'язань шляхом подання уточнених декларацій.

Ухвалою суд від 28 вересня 2009 р. про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду було залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Харківську міську раду.

Представник позивача - Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Богданова М.Г.- позов підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві, та просила його задовольнити.

Представники відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю фірма “Олімп ЛТД” Голик О.О., Норцова М.А. –в судове засідання з’явилися, в частині заборгованості зі сплати основного боргу в сумі 1456323,23 грн, штрафних санкцій –в сумі 16525,48 грн., пені в сумі –10,23 грн. В іншій частині просили суд відмовити в задоволенні позову з підстав, зазначених в заперечення до адміністративного позову.

Представник третьої особи –Харківської міської ради Грєнков І.В.- в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, через канцелярію суду 28 січня 2010 р. надав клопотання про розгляд справи без участі представника третьої особи.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «ОЛІМП ЛТД»зареєстрована виконавчим комітетом Харківської міської ради 22.02.1993 року, про що зроблено запис за № 1480107 0006 005118, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.7).

Відповідно до Договору оренди землі від 03.08.2007 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «ОЛІМП ЛТД»прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення –землі житлової та громадської забудови, які знаходиться у м. Харків, вул. Тополина, в районі вул. Квитучої. (а.с. 21-26)

Відповідно до акту прийому-передачі від 06.08.2007 р. № 560 Товариству з обмеженою відповідальністю «Фірма «ОЛІМП ЛТД»було передано земельну ділянку строком до 01.12.2030 року.(а.с. 27).

Відповідно до рішення від 27.07.2009 р. № 27/208-09 Харківського господарського суду було розірвано договір оренди земельної ділянки по вул. Тополиній в районі вул. Квітучої від 03.08.2007р. реєстраційний № 340767100092, укладений між Харківською міською радою та ТОВ «ФІРМА «ОЛІМП ЛТД», земельну ділянку було повернуто орендодавцю, що підтверджується штампом Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»від 20.08.2009 року та не заперечувалося представником третьої особи –Харківської міської ради Грєнковим І.В. в судовому засіданні 27.01.2010 р. (а.с. 61-64, 110-120)

Позивачем 24.02.2009 р. було проведено невиїзну документальну перевірку, про що складено акт № 1342/15-3/212117057 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати орендної плати з юридичних осіб.

На підставі акту відповідачу було направлено податкове - повідомлення рішення від 03.03.2009 р. № 000/071502/0, відповідно до якого визначено сума штрафу на підставі п.п. 17.1.7 пункту 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»в сумі 16525, 48 грн.(а.с. 8), яка на момент розгляду справи є узгодженою та не була сплачена відповідачем.

Відповідачем надано звітну Декларацію орендної плати за земельні ділянки і комунальної власності, відповідно до якої нараховано орендної плати на 2009 р. згідно з договором оренди усього у сумі 2312 130.48 грн.

Після розірвання договору оренди земельної ділянки та її повернення орендодавцю відповідачем надано до ДПІ у Київському районі м. Харкова уточнюючу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 13.10.2009 р., відповідно до якої сума орендної плати за 2009 рік зменшена до 1473050,87 грн., тобто орендну плату за серпень 2009 року було зменшено на 68 369,45 грн. та виключено оренду плату за вересень –грудень 2009 р.(а.с.74-75).

В обліковій картці платника податку –відповідача (а.с. 142-148) та в розрахунку пені (а.с. 98-100) відображено зменшення відповідачем податкового зобов'язання за серпень 2009 року як сума сплати орендної плати за січень 2009 року (строк сплати 02.03.2009 року), на підставі чого позивачем було здійснені донарахування пені та штрафних санкцій по даті подання зазначеної уточнюючої декларації.

Суд зазначає, що правовідносини між сторонами врегульовані нормами Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Закону України «Про систему оподаткування», Закону України «Про плату за землю»

Так, згідно п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.1991 року № 1251-ХІІ орендну плата за земельні ділянки державної і комунальної власності віднесено до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про систему оподаткування» контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами в межах повноважень, визначених законами.

Відповідно до ст. 10, 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»до функцій державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій відноситься здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право, зокрема, застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Статтею 13 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно з ч. 1 ст. 15 вказаного закону власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Статтею 19 Закону України «Про плату за землю»встановлено, що розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про плату за землю»платники орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про плату за землю»податкове зобов'язання по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до пункту 1.3 статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ податковий борг (недоїмка) визначено як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно з пп. 16.1.1, 16.1.2, 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. При самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків нарахування пені розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом. Нарахування пені закінчується у день прийняття банком, обслуговуючим платника податків, платіжного доручення на сплату суми податкового боргу. У разі часткової сплати суми податкового боргу нарахування пені зупиняється на таку сплачену частку.

Таким чином, нарахування штрафних санкцій та пені відбувається у разі повної або часткової сплати суми податкового боргу, для розрахунку приймається саме дата самостійного погашення такого боргу платником податку.

Як встановлено судом з облікової картки відповідача (а.с. 142-148) та підтверджено поясненнями представника позивача в судовому засіданні, позивач, виходячи з дати подання уточнюючого розрахунку орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, здійснив нарахування штрафних санкцій та пені відповідачу без наявної фактичної сплати такої орендної плати.

Здійснивши таке донарахування, позивач порушив приписи ст.ст. 16, 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", якими строки нарахування штрафних санкцій та пені розраховуються по день фактичної сплати податку.

На підставі зазначеного, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову в частині стягнення податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за штрафними санкціями у розмірі 34184 гривні 73 копійки та пені в розмірі 58318 гривень 87 копійки.

В іншій частині позовних вимог позов був визнаний представниками відповідача в усній заяві представників відповідача в судовому засіданні 17.02.2010 року. Підстави для неприйняття судом визнання позову відсутні, так як сума податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за основним платежем у розмірі 1456323,23 грн., за штрафними санкціями у розмірі 16525,48 грн., за пенею у розмірі 10,23 грн., разом - у розмірі 1472858,94 грн. є узгодженою у встановленому законодавством порядку, штрафні санкції та пеня визначені відповідачу на підставі та у межах повноважень податкового органу у зв’язку з несвоєчасною сплатою орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

На підставі вищезазначеного, керуючись 13 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ, ст.ст. 16, 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.1991 року № 1251-ХІІ, ст. ст. 2, 8-14, 17, 50, 71, 86, 94, 157, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма “Олімп ЛТД”, третя особа - Харківська міська рада про стягнення заборгованості перед бюджетом задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма “Олімп ЛТД”(61166, м. Харків, пр. Леніна, 36, кв.30, код 21217057) до Державного бюджету України (р/р 33214812700004, УДК у Київському районі м. Харкова, код ЄДРПОУ одержувача –24134573, банк одержувача: ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011) суму податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за основним платежем у розмірі 1456323 (один мільйон чотириста п’ятдесят шість тисяч триста двадцять три) гривні 23 копійки, за штрафними санкціями у розмірі 16525 (шістнадцять тисяч п’ятсот двадцять п’ять) гривень 48 копійок, за пенею у розмірі 10 (десять) гривень 23 копійки, а разом - у розмірі 1472858.94 (один мільйон чотириста сімдесят дві тисячі вісімсот п’ятдесят вісім) гривень 94 копійки.

В задоволенні позовних вимог в частині стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма “Олімп ЛТД” податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за штрафними санкціями у розмірі 34184 гривні 73 копійки та пені в розмірі 58318 гривень 87 копійки – відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 22 лютого 2010 року.

Суддя                                                                       Білова О.В.