Постанова № 9303245, 24.03.2010, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

___________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2010 р.           Справа № 2-а-374/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Драчук Тетяни Олександрівни

при секретарі судового засідання Димчишиній Тетяні Вікторівні

за участю представника позивача : Швець О.П.

представника прокуратури: Коханець І.В.

у відсутності представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: прокурора Староміського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до: Відкритого акціонерного товариства "Гайсинхліб"

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ :

Посилаючись на статтю 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" прокурором заявлено позов про стягнення з відповідача 850 грн. штрафу, накладеного за правопорушення на ринку цінних паперів.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відкритим акціонерним товариством «Гайсинхліб» несвоєчасно подано до Вінницького територіального управління ДКЦПФР протокол № 01-08 загальних зборів акціонерів від 30 травня 2008 року на яких затверджено результати діяльності за 2007 рік, тобто після розкриття річної інформації за 2007 рік, чим порушено вимоги частини 4 пункту 6 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів»щодо подання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку копії протоколу загальних зборів у двотижневий строк з дати проведення загальних зборів, на яких затверджено результати діяльності за звітний рік, що відбулося після розкриття річної інформації.

За наслідками порушення винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 21 грудня 2009 року №279-ВІ, яка відкритим акціонерним товариством «Гайсинхліб» у встановленому порядку не оскаржувалась, документ, який підтверджує сплату штрафу до Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не подавався.

На підставі викладеного прокурор просить стягнути з відповідача в доход Державного бюджету України суму застосованого штрафу у розмірі 850 грн.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд позов задовольнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач письмових пояснень з приводу обґрунтованості чи необґрунтованості заявленого позову не надав, повноважного представника в судове засідання не направив. Про час і місце розгляду справи відповідач був повідомлений завчасно та належним чином, а саме повісткою про виклик до суду від 23.02.2010 року, яка направлена відповідачу рекомендованим листом та вручена останньому 26.02.2010р., що стверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №2163593. З огляду на вказане, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Такими чином суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень статті 128 КАС України.

Заслухавши представника позивача та прокурора, дослідивши надані докази та матеріали справи суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

Згідно із абзацом 2 статті 1 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Державне регулювання ринку цінних паперів згідно із статтею 5 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи (стаття 6 Закону України від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”).

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, у відповідності із пунктом 14 статті 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, зокрема, має право накладати штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).

Згідно частини 6 статті 40 вказаного Закону від 23 лютого 2006 року N3480-IV строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія).

Як вбачається з частин 1 та 4 пункту 6 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 N1591, до складу річної інформації, що подається до комісії, додається копія протоколу загальних зборів емітента, які проведені за звітний період та на який затверджено результати діяльності емітента за звітний рік. У разі, якщо загальні збори, що затверджують результати діяльності за звітний рік, відбулись після розкриття річної інформації, емітент має у двотижневий строк з дати проведення загальних зборів подати (надіслати) до Комісії копію протоколу загальних зборів.

Уповноваженою особою комісії 14.01.2010 року складено акт №10-ВІ від 10.01.2010 року, яким встановлено, що за результатом моніторингу діяльності емітентів цінних паперів на предмет дотримання вимог частини 4 пункту 6 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, в частині, подання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку протоколу загальних зборів у двотижневий строк з дати проведення загальних зборів, на яких затверджено результати діяльності за звітний рік, що відбулись після розкриття річної інформації - відкритим акціонерним товариством «Гайсинхліб» несвоєчасно подано до Вінницького територіального управління ДКЦПФР протокол № 01-08 загальних зборів акціонерів від 30 травня 2008 року на яких затверджено результати діяльності за 2007 рік, тобто після розкриття річної інформації за 2007 рік.

Постановою начальника Вінницького територіального управління ДКЦПФР №279-ВІ від 21.12.2009 року, на підставі пункту 7 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", за неподання інформації застосовано до ВАТ «Гайсинхліб»санкцію у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. Вказану постанову було направлено відповідачеві рекомендованим листом (а.с. 5).

Відповідно до розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за № 120/14811, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання нею постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Частиною 3 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” також закріплено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому порядку відповідачем оскаржена не була. Добровільно суму штрафу відповідачем не сплачено.

З приписів статтей 71, 86 КАС України вбачається, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, оцінивши надані позивачем та прокурором докази, суд дійшов висновку, що вимоги прокурора обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв’язку з чим позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та у межах заявлених вимог, в сумі 850 грн. штрафу.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, відповідно до якої у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, а також зважаючи на те, що прокурор, відповідно до пункту 30 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Гайсинхліб" (23700, Вінницька обл., Гайсинський р-н, м.Гайсин, вул.Відродження,48, код за ЄДРПОУ00375740, п/р260062846 ВОД ВАТ "Райффайзен "Банк "Аваль", МФО 302247) на користь державного бюджету України штраф в розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 29.03.10

Суддя/підпис/          Драчук Тетяна Олександрівна

24.03.2010