Рішення № 92982724, 20.11.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2020 р. № 400/3941/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Акціонерного товариства "ОТП БАНК", вул. Жилянська, 43, м. Київ 33, 01033

до відповідача:Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області, пр. Центральний, 288, м. Миколаїв, 54003

про:визнання відмови, оформлену листом від 10.07.2020 № 14.9-2-11/3538-20 протиправною; зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області ( з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог) про визнання протиправною відмову у знятті з обліку сільськогосподарської техніки за результатами розгляду заяви Акціонерного товариства «ОТП Банк» від 17.06.2020, яка оформлена листом № 14.0-2-11/3538-20 від 10.07.2020, зобов`язання Головне управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області зняти з обліку сільськогосподарську техніку:

-комбайн зернозбиральний марки MASSEY, модель FERGUSON 9690, в комплекті з жаткою Power Flow та транспортним візком, 2007 року випуску, № шасі (кузов, рама): НОМЕР_1 , державний реєстраційний № НОМЕР_2 ;

-трактор колісний, марка JOHN DEERE, модель 8130, 2007 року випуску, № шасі (кузов, рама): НОМЕР_3 , двигун № НОМЕР_4 , державний реєстраційний № НОМЕР_5 .

-комбайн зернозбиральний марка CLAAS, модель TUCANO 320, 2011 року випуску, № шасі (кузов, рама): НОМЕР_3 , двигун № НОМЕР_8, у комплекті з жаткою та транспортним візком, № двигуна НОМЕР_6 , державний реєстраційний № НОМЕР_7 .

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до ч.9 ст.61 Закону України « Про виконавче провадження» позивач є новим власником зазначеного майна, тому відмова відповідача є протиправною та незаконною. Також для ефективного захисту прав позивач вважає за необхідне зобов`язати відповідача зняти з обліку сільськогосподарську техніку.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки відмова у знятті з реєстрації сільськогосподарської техніки є правомірною. Позивач не надав реєстраційному органу всіх необхідних документів для проведення дій зі зняття з обліку відповідної техніки. Постанова державного виконавця про передачу майна стягувачу не є належним документом, на підставі якого здійснюється зняття машин з обліку. З довіреності представника АТ «ОТП БАНК» випливає, що він не є власником, ані представника власника, за яким зареєстровані машини.

Після надання представниками сторін пояснень , суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

17.06.2020 позивач звернувся до Головного управління Держпродспоживслужби у Миколаївській області із заявою про зняття з обліку сільськогосподарську техніку, яку було передано стягувачу-позивачу у справі у рахунок погашення боргу за виконавчим написом № 1590 від 02.09.2019 на підставі постанов приватного виконавця про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу. До заяви позивач надав постанови про передачу майна стягувачу, акти про передачу майна стягувачу, копію свідоцтва про реєстрацію трактора колісного, копію довіреності та паспорт представника АТ «ОТП Банк».

Позивач у позові зазначає, що на підставі виконавчого напису нотаріуса № 1590 від 02.09.2019 приватним виконавцем виконавчого округу Миколаївської області Баришніковим А.Д. відкрито виконавче провадження № 60205851. В ході виконання виконавчого напису державним виконавцем прийнята постанова від 21.02.2020 про передачу стягувачу АТ «ОТП БАНК» в рахунок погашення заборгованості марки MASSEY, комбайн зернозбиральний в комплекті з жаткою, яке належить ФГ «Колос» та акт про передачу майна стягувачу майна у власність від 21.02.2020.Також постанова про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу від 13.03.2020 - комбайн зернозбиральний марка CLAAS, модель TUCANO 320, 2011 та акт про передачу майна стягувачу у власність у рахунок погашення боргу. Постанова про передачу майна у рахунок погашення боргу від 13.03.2020 та акт про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу від 13.03.2020, в якому зазначено, що стягувачу передається у власність трактор колісний, марка JOHN DEERE, модель 8130, 2007.

Держпродспоживслужба 10.07.2020 надала позивачу відповідь, що постанова державного виконавця про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу відповідно до ч.9 ст.61 Закону України « Про виконавче провадження» не є належним документом на підставі якого здійснюється зняття з обліку машин. Крім того, з аналізу доданої довіреності до заяви слідує, що представник АТ «ОТП Банк» не є власником, ані представником власника, за яким зареєстровані машини, тому правові підстави для зняття з обліку зазначених машин у заяві, у зв`язку з їх відчуженням у Головного управління відсутні.

Відповідно до п.4 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, Держпродспоживслужба відповідно до покладених на неї завдань:11-1) у сфері нагляду (контролю) у системі інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу: здійснює реєстрацію та облік тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, видачу номерних знаків та відповідних реєстраційних документів на них, ведення автоматизованого обліку зареєстрованих тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів та систематизацію відомостей про їх власників з використанням Єдиного реєстру, держателем якого вона є.

Згідно з п.17 постанови КМУ № 694 від 08.07.2009 Про затвердження Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів» з обліку машина знімається у зв`язку з її відчуженням чи вибракуванням протягом семи днів на підставі заяви власника або уповноваженої ним особи, до якої додаються: документ, що посвідчує особу представника власника машини та його повноваження (у разі потреби);свідоцтво про реєстрацію; рішення власника про зняття машини з обліку (для юридичної особи); копія згоди або дозволу на зняття машини з обліку відповідного суб`єкта управління майном (для державних та комунальних підприємств); письмова згода співвласників на зняття машини з обліку, що засвідчується в установленому порядку (для зняття з обліку машини, зареєстрованої з урахуванням підпункту 1 пункту 8 цього Порядку); рішення загальних зборів колективного сільськогосподарського підприємства про зняття машини з обліку (для зняття з обліку машини, зареєстрованої з урахуванням підпункту 2 пункту 8 цього Порядку); засвідчене в установленому порядку рішення власника або суду про ліквідацію юридичної особи (для зняття з обліку машини у зв`язку з ліквідацією юридичної особи); інші документи у випадках, визначених цим Порядком.

Відповідно до ч.9 ст.61 Закону України «Про виконавче провадження» майно передається стягувачу за ціною третіх електронних торгів або за фіксованою ціною. Про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу виконавець виносить постанову. За фактом такої передачі виконавець складає акт. Постанова та акт є підставами для подальшого оформлення стягувачем права власності на таке майно.

Відповідно до Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, порядок ведення якого затверджено Наказом Мінагрополітики від 22.01.2013 № 29, сільськогосподарська техніка, а саме комбайн зернозбиральний марки MASSEY, та трактор колісний, марка JOHN DEERE модель8130, комбайн зернозбиральний марки CLAAS, модель TUCANO 320, 2011 зареєстровані та перебувають на обліку за ФГ «Колос».

Згідно з п.6.10. Порядку роботи, пов`язаної з реєстрацією та зняттям з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затверджених Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства № 644 від 22.11.2011, передбачено, що в разі зняття з обліку машини, у випадку звернення на неї стягнення, при виконанні рішень суду чи інших уповноважених органів (посадових осіб) та при відмові власника машини зняти її добровільно, зняття її з обліку проводиться на підставі відповідних документів уповноважених органів.

Посилання відповідача на позицію ВС від 30.10.2019 по справі № 683/2694/15ц, в якій зазначено, що право власності на транспортні засоби виникає лише з моменту його державної реєстрації не приймається судом до уваги, оскільки сільськогосподарська техніка не є транспортним засобом відповідно до ст.34 Закону України « Про дорожній рух».

Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом(ст.328 ЦК України).

Посилання відповідача на те, що ним не приймається до уваги постанова державного виконавця та акт про передачу майна, оскільки це є неналежними документом не приймається судом до уваги, оскільки постанова державного виконавця та акт про передачу у власність майна стягувачу є підставою для подальшої оформлення право власності на машини за позивачем. Для того, щоб банку реалізувати своє право та зареєструвати сільськогосподарську техніку її необхідно зняти з обліку. Передача майна відбулась у виконавчого провадженні. У ФГ «Колос» відповідно до ч.8 ст.346 ЦК України право власності припинилось (право власності припиняється у разі: звернення стягнення на майно за зобов`язаннями власника). Крім того, сам відповідач у судовому засіданні та у відзиві вказав, що п.6.10 Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 644 від 22.11.2011, передбачена можливість зняття з обліку машини, у випадку звернення на неї стягнення, при виконанні рішень суду чи інших уповноважених органів та зняття її з обліку проводиться на підставі відповідних документів уповноважених органів, що і було надано позивачем.

Не надання відповідачем відмови ФГ «Колос» зняти машини добровільно не може бути перешкодою для позивача у реалізації права на реєстрацію сільськогосподарської техніки. Крім того у наказі не зазначено, в якій формі повинна виражатись ця відмова, тому суд вважає, що бездіяльність ФГ «Колос» і свідчить про його небажання знімати с/г техніку з обліку.

Суб`єкт владних повноважень в цих правовідносинах повинен приймати рішення та діяти пропорційно і обґрунтувати таку пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою. Необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа, що набула майно правомірно та звернулась до відповідача із заявою про зняття з обліку понесе надмірний тягар.

Відповідно до ст. 77 ч.2 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, суд вважає за можливе позов задовольнити повністю. Оскільки судовий захист повинен бути ефективним, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача зняти з обліку і комбайн зернозбиральний марка CLAAS, модель TUCANO 320, 2011 року випуску, якого не було у заяві від 17.06.2020, оскільки документи-постанова ДВС та акт про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу від 13.03.2020 підтверджують, що цей комбайн був переданий позивачу в рахунок погашення боргу, відповідач у відзиві зазначив, що цей комбайн зареєстрований за ФГ «Колос».

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України та підлягає поверненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Акціонерного товариства "ОТП БАНК" (вул. Жилянська, 43, м. Київ 33, 01033, ідентифікаційний код 21685166) до Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області (пр. Центральний, 288, м. Миколаїв, 54003, ідентифікаційний код 40327023) задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області у знятті з обліку сільськогосподарської техніки за результатами розгляду заяви Акціонерного товариства «ОТП Банк» від 17.06.2020, яка оформлена листом № 14.0-2-11/3538-20 від 10.07.2020

3. Зобов`язати Головне управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області (пр. Центральний, 288, м. Миколаїв, 54003, ідентифікаційний код 40327023) зняти з обліку сільськогосподарську техніку:

- комбайн зернозбиральний марки MASSEY, модель FERGUSON 9690, в комплекті з жаткою Power Flow та транспортним візком, 2007 року випуску, № шасі (кузов, рама): НОМЕР_1 , державний реєстраційний № НОМЕР_2 ;

- трактор колісний, марка JOHN DEERE, модель 8130, 2007 року випуску, № шасі (кузов, рама): НОМЕР_3 , двигун № НОМЕР_4 , державний реєстраційний № НОМЕР_5 .

- комбайн зернозбиральний марка CLAAS, модель TUCANO 320, 2011 року випуску, № шасі (кузов, рама): НОМЕР_3 , двигун № НОМЕР_8, у комплекті з жаткою та транспортним візком, № двигуна НОМЕР_6 , державний реєстраційний № НОМЕР_7 .

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області (пр. Центральний, 288, м. Миколаїв, 54003, ідентифікаційний код 40327023) на користь Акціонерного товариства "ОТП БАНК" (вул. Жилянська, 43, м. Київ 33, 01033, ідентифікаційний код 21685166) судовий збір у сумі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні), сплачений платіжним дорученням № 2901500222 від 09.09.2020 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко