Ухвала суду № 929138, 16.08.2007, Харківський апеляційний адміністративний суд

за позовом ОСОБА_2 та ТОВ «Продакшн трейдз компані»

до ДПІ у Київському районі м. Харкова

за участю Прокуратури Київського району

про визнання незаконними дій начальника ДПІ у Київському районі м. Харкова та скасування наказу ДПІ у Київському районі м. Харкова №92 від 03.01.2006 року на проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ПТК» та скасування податкових повідомлень-рішень ДПІ у Київському районі м. Харкова, застосованих до ТОВ «ПТК» на підставі акту перевірки № 23-2/891 від 12.04.2006 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі, гр. ОСОБА_2 та ТОВ «Продакшн трейдз компані», звернулися до Київського районного суду м. Харкова з позовом, після уточнення та доповнення, які були прийняті судом, просили визнати незаконними дії начальника ДПІ Київського району м. Харкова, скасувати наказ ДПІ Київського району м. Харкова № 92 від 03.01.06 р. на проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Продакшн трейдз компані» та скасувати податкові повідомлення-рішення ДПІ Київського району м. Харкова від 18.10.06 р. № 0001812302/0 про застосування фінансових санкцій по податку на прибуток в розмірі 724217,0 грн. та № 0001802302/0 про застосування штрафних санкцій по ПДВ в розмірі 621030,8 грн., винесені на підставі акту перевірки № 23-2/891 від 12.04.06 р.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 31.05.07 р. по справі № 2а-169/07/16 провадження по справі за адміністративним позовом гр. ОСОБА_2, Товариства з обмеженою відповідальністю "Продакшн Трейдз Компані" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова про визнання незаконними дій начальника ДПІ у Київському районі м. Харкова та скасування наказу ДПІ у Київському районі м. Харкова № 92 від 03.01.06 р. на проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "ПТК", скасування податкових повідомлень-рішень ДПІ у Київському районі, застосованих до ТОВ "ПТК" на підставі акту перевірки № 23-2/891 від 12.04.06 р. було закрите в порядку п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України і було роз'яснено, що ТОВ "ПТК" має право звернутися з позовною заявою до Господарського суду Харківської області.

Позивач, гр. ОСОБА_2, з даною ухвалою суду не погодився і подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати і постановити нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи. Апеляційна скарга вмотивована тим, що оскаржена ухвала прийнята з порушенням норм процесуального права, оскільки судом не були взяті до уваги висновки суду апеляційної інстанції від 01.02.07 р. Крім того, суд першої інстанції не тільки обмежив, а і позбавив гр. ОСОБА_2 права, гарантованого ч. 2 ст. 124 Конституції України, оскаржити в суді акт державного органу.

Відповідач проти доводів апеляційної скарги заперечує, посилаючись на положення КАС України і просить залишити ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 31.05.07 р. по справі № 2а-169/07/16 без змін.

Прокурор письмові заперечення проти апеляційної скарги не направив і в судове засідання не явився.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи судового рішення та апеляційної скарги, дослідивши пояснення представників сторін судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено, що у лютому 2006 р. гр. ОСОБА_2 та ТОВ "Продакшн трейдз компані" звернулися до суду з адміністративним позовом до ДПІ у Київському районі м. Харкова, у якому просили визнати незаконною та скасувати постанову слідчого СВ ПМ ДПА у Харківській області від 30.01.06 р. по кримінальній справі № 18050248 про призначення позапланової документальної перевірки ТОВ "ПТК", визнати незаконними дії начальника ДПІ у Київському районі м. Харкова та скасувати наказ № 92 від 03.02.06 р. про проведення позапланової документальної перевірки ТОВ "ПТК".

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 13.04.06 р. вимоги позивачів були розмежовані. Прийняті до розгляду в порядку, передбаченому КАС України, позовні вимоги про визнання незаконними дій начальника ДПІ у Київському районі м. Харкова та скасування наказу про проведення позапланової перевірки ТОВ "ПТК".

Скарга про визнання неправомірною та скасування постанови слідчого СВ ПМ ДПА у Харківській області від 30.01.06 р. по кримінальній справі № 18050248 про призначення документальної перевірки прийнята до розгляду в порядку КПК України.

Заявою від 04.08.06 р. представник позивача, гр. ОСОБА_2, уточнив позовні вимоги свого довірителя та просив скасувати наказ начальника ДПІ у Київському районі м. Харкова від 03.01.06 р. про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "ПТК", скасувати повідомлення-рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова № 001702/0 від 24.03.06 р. та від 24.05.06 р. б/н про визнання сум податкового зобов'язання з урахуванням штрафних санкцій, застосованих до ТОВ "ПТК" на підставі Акту перевірки № 23-2/891 від 12.04.06 р.

Заявою від 11.05.07 р. представник позивача, гр. ОСОБА_2, подав до суду заяву про доповнення позовних вимог та просив скасувати податкові повідомлення-рішення ДПІ у Київському районі від 18.10.06 р. № 0001812302/0 про визначення суми податкового зобов'язання з урахуванням штрафних санкцій у розмірі 724217,0 грн. з податку на прибуток підприємства та № 0001802302/0 про визначення суми податкового зобов'язання з урахуванням штрафних санкцій у розмірі 621030,8 грн. з ПДВ підприємства, застосованих до ТОВ "ПТК" на підставі акту перевірки № 23-2/891 від 12.04.06 р.

Як вказано в оскарженій ухвалі, суд першої інстанції дійшов висновку щодо наявності підстав для закриття провадження по даній справі на тих підставах, що постановою слідчого СВ ПМ ДПА у Харківській області від 30.01.06 р. у зв'язку з провадженням по кримінальній справі № 18050248 була призначена документальна перевірка фінансово-господарської діяльності ТОВ "ПТК" за період з 01 січня 2004 р. по 01 січня 2006 р. з питань правильності додержання податкового законодавства України. Проведення перевірки доручено працівникам ДПІ у Київському районі м. Харкова (а.с.20).

На виконання постанови слідчого від 30.01.06 р. начальник ДПІ у Київському районі м. Харкова видав наказ № 92 від 03.02.06 р., яким доручив співробітникам інспекції проведення позачергової виїзної перевірки ТОВ "ПТК" у період з 03.02.06 р. по 15.02.06 р. (а.с.5). За результатами перевірки був складений акт № 891/23-2/14371906 від 12.04.06 р. (а.с.32-84) та прийняті відносно ТОВ "ПТК" оскаржувані повідомлення-рішення з визначенням сум податкових зобов'язань з урахуванням штрафних санкцій.

Тобто, за висновками суду, оскаржувані дії та наказ начальника ДПІ у Київському районі м. Харкова здійснювались в межах кримінальної справи № 18050248, а тому, з посиланням на рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2001 від 23.05.01 р., повинні вирішуватися в порядку кримінального судочинства.

Судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки приймаючи оскаржений наказ про призначення позапланової документальної перевірки, відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», а не КПК України.

Оскільки предметом спору є дії органу ДПС та його посадових осіб відносно платника податків і ці дії проводилися в межах повноважень, передбачених спеціальним Законом, то їх оскарження не може проводитися в іншому порядку, ніж встановленому КАС України.

З урахуванням вищенаведених обставин судова колегія дійшла висновку про незаконність ухвали Київського районного суду м. Харкова від 31.05.07 р. по справі № 2а-169/07/16, а тому вона підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу гр. ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 31.05.07 р. по справі № 2а-169/07/16 скасувати та направити до суду першої інстанції для подальшого розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.М. Філатов

Судді Н.С. Водолажська

В.І. Ємельянова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 21.08.2007 року.