Ухвала суду № 92830202, 13.11.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"13" листопада 2020 р. справа № 300/3201/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 (місце проживання (поштова адреса): АДРЕСА_1 ; місце реєстрації (перебування): АДРЕСА_2 ), в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 (місце проживання (поштова адреса): АДРЕСА_1 ),

до Івано-Франківського обласного військового комісаріату (вул. Довженка, 21, м. Івано-Франківськ, 76026),

Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168),

про визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 18.07.2016 по 16.07.2018 включно із застосуванням базового місяця в період з 18.07.2016 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 16.07.2018 - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078 та зобов`язання виплатити таку індексацію; зобов`язання до встановлення фіксованої суми індексації грошового забезпечення у березні 2018 року; визнання протиправною бездіяльність щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 17.07.2018 по 31.07.2020 включно та зобов`язання провести перерахунок і доплату індексації за вказаний період із врахуванням щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення, визначеної Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також – позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 (надалі по тексту також – представник позивача), 09.11.2020 звернувся в суд із позовною заявою до Івано-Франківського обласного військового комісаріату, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (надалі по тексту також – відповідачі), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Івано-Франківського обласного військового комісаріату щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 18.07.2016 по 16.07.2018 включно із застосуванням базового місяця в період з 18.07.2016 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 16.07.2018 - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078

- зобов`язати Івано-Франківський обласний військовий комісаріат встановити позивачу фіксовану суму індексації грошового забезпечення у березні 2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 17.07.2018 по 31.07.2020 включно та зобов`язати провести перерахунок і доплату індексації за вказаний період із врахуванням щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення, визначеної Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом.

Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправна на переконання позивача, невиплата Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 18.07.2016 по 16.07.2018 включно із застосуванням базового місяця в період з 18.07.2016 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 16.07.2018 - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078. А також виплата Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України не в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 17.07.2018 по 31.07.2020 без урахування фіксованої суми індексації грошового забезпечення у березні 2018 року - 4 258,75 гривень.

Самостійно визначений позивачем розмір індексації в період з 18.07.2016 по 28.02.2018 становить 67 565,04 гривень, з 01.03.2018 по 16.07.2018 - 19 233,06 гривень, що підлягає до виплати Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом, а в період з 17.07.2018 по 31.07.2020 така індексація складає 104 270,65 гривень, яку повинно сплатити Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України.

Представник позивача має належні повноваження на подання позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

10.11.2020 представник позивача подав клопотання, в якому просить витребувати в Івано-Франківського обласного військового комісаріату, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України докази, необхідні для розгляду даної адміністративної справи.

Розглянувши вище коментоване клопотання представника позивача, суддя вказує на наступне.

Приписами частини 1, 3 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи.

Згідно вимог частин 1, 2, 4 статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Статтею 80 коментованого Кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, поряд з іншим, заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З наведеного слідує, що учасник справи, заявляючи клопотання про витребування доказів судом, зобов`язаний зазначити у такому клопотанні про заходи, яких ним вжито для отримання цього доказу самостійно або причини неможливості самостійного отримання цього доказу, а також подати докази на підтвердження здійснення усіх залежних від нього дій, спрямованих на отримання такого доказу.

Представник позивача не надав суду докази щодо вжиття самостійних заходів для отримання документів, питання щодо подання яких поставлено у відповідному клопотанні.

Разом з тим, обсяг визначених документів, та обставини які можуть бути ними підтверджені/засвідчені, на переконання судді, матимуть значення для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, а отже клопотання про витребування доказів слід задовольнити.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 до Івано-Франківського обласного військового комісаріату, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 18.07.2016 по 16.07.2018 включно із застосуванням базового місяця в період з 18.07.2016 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 16.07.2018 - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078 та зобов`язання виплатити таку індексацію; зобов`язання до встановлення фіксованої суми індексації грошового забезпечення у березні 2018 року; визнання протиправною бездіяльність щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 17.07.2018 по 31.07.2020 включно та зобов`язання провести перерахунок і доплату індексації за вказаний період із врахуванням щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення, визначеної Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.

3. Клопотання представника позивача ОСОБА_2 про витребування доказів в Івано-Франківського обласного військового комісаріату та Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, - задовольнити.

4. Встановити відповідачам з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Встановити позивачу – для подання відповіді на відзив, а відповідачам – для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

6. Витребувати в Івано-Франківського обласного військового комісаріату, окрім відзивів на позовну заяву, засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України, копії письмових доказів:

6.1. Відомості про нараховане та виплачене Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом позивачу грошове забезпечення за період з 18.07.2016 по 16.07.2018.

6.2. Копії карток особового рахунку військової частини А0693 за період 18.07.2016 по 16.07.2018 про нараховане та виплачене грошове забезпечення позивачу відповідно до наказу МОУ від 12.11.2010 за №590 (діяв до 22.05.2017) та наказу МОУ від 22.05.2017 за №280 додаток 16 за весь період проходження служби по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу частин.

6.3. Довідку про розмір нарахованої і виплаченої Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом позивачу (в розрізі місяців) індексації грошового забезпечення за період з 18.07.2016 по 16.07.2018.

6.4. Реєстри зарахування на банк з відміткою банку про фактично перераховану позивачу індексацію грошового забезпечення Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом.

6.5. Розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 18.07.2016 по 16.07.2018 включно з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін проведеного Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом.

6.6. Розрахунок фіксованої суми індексації грошового забезпечення належної позивачу у березні 2018 року проведений Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом.

6.7. Детальні відомості про нараховане та виплачене Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом позивачу грошове забезпечення окремо за лютий і березень 2018 року, із відповідним відображенням інформації у вигляді пояснення:

- який фактичний загальний розмір підвищення грошового забезпечення позивача мав місце в березні 2018 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за №704 від 30.08.2017, у порівнянні із загальним розміром такого забезпечення, виплаченого позивача у лютому 2018 року;

- яка фактична сума індексації грошового забезпечення нарахована і виплачена позивачу у березні 2018 року, або мала бути розрахована, у випадку не вступу в дію з 01.03.2018 положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за №704 від 30.08.2017.

7. Витребувати в Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, окрім відзивів на позовну заяву, засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України, копії письмових доказів:

7.1. Відомості про нараховане та виплачене Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України позивачу грошове забезпечення за період з 117.07.2018 по 31.07.2020.

7.2. Копії карток особового рахунку за період 17.07.2018 по 31.07.2020 про нараховане та виплачене грошове забезпечення позивачу відповідно до наказу МОУ від 12.11.2010 за №590 (діяв до 22.05.2017) та наказу МОУ від 22.05.2017 за №280 додаток 16 за весь період проходження служби по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу військової частини.

7.3. Довідку про розмір нарахованої і виплаченої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України позивачу (в розрізі місяців) індексації грошового забезпечення за період з 17.07.2018 по 31.07.2020.

7.4. Розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 17.07.2018 по 31.07.2020 включно із зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін проведеного Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України.

7.5. Реєстри зарахування на банк з відміткою банку про фактично перераховану позивачу індексацію грошового забезпечення Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом.

8. Витребувати в Івано-Франківського обласного військового комісаріату, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України засвідчені, відповідно до вимог статті 94 КАС України, копії письмових доказів:

8.1. Послужний список позивача за час проходження у кожного із відповідачів військової служби.

8.2. Відомості про нараховані та виплачені суми індексації грошового забезпечення позивача за періоди: з 18.07.2016 по 14.11.2017, з 15.11.2017 по 16.07.2018, з 17.07.2018 по 31.07.2020.

9. Виконання вимог пунктів 6, 7 і 8 резолютивної частини даної ухвали суду необхідно здійснити відповідачам у строк до 2 грудня 2020 року.

10. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

11. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

12. Повідомити Івано-Франківському обласному військовому комісаріату про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

13. Направити Фінансовому управлінню Генерального штабу Збройних Сил України копію позовної заяви разом з доданими документами.

14. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

15. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.