Рішення № 92829426, 04.11.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

04 листопада 2020 р. Справа № 802/118/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян М.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання: Бабія М.С.

представників позивача: Остачинської І.А., Мілінчук І.О.

представника відповідача: Сокиринського О.М., Страшка О.В.

представника третьої особи: Климковича В.Є.

свідка: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Північного офісу Держаудитслужби до державного підприємства "Чечельницьке лісове господарство", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Національний природний парк "Кармелюкове поділля" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області до державного підприємства "Чечельницьке лісове господарство" про стягнення заборгованості.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області на виконання Плану контрольно-ревізійної роботи на ІІІ квартал 2015 року проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Чечельницьке лісове господарство" за період з 01.09.2013 року по 01.08.2015 року, за результатами якої складено акт ревізії від 13.10.2015 року №07-13/26, у якому зафіксовано порушення Державним підприємством "Чечельницьке лісове господарство". Зокрема, в період з 01.09.2013 року по 01.08.2015 року підприємством, без встановлених законодавством підстав, отримано та використано за КПКВК 1901060 “Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів в лісовому фонді” бюджетні кошти в сумі 1763100,00 гривень, чим порушено вимоги Порядку №253, який не передбачає використання бюджетних коштів на витрати по охороні та забезпеченню діяльності об`єктів природно-заповідного фонду, що є збитками державного бюджету на вказану суму, про що відповідачу направлено лист-вимогу від 13.11.2015 року №02-07- 28-14/6724 щодо усунення порушень.

Враховуючи те, що відповідач не забезпечив відшкодування шкоди в добровільному порядку, позивач вимушений забезпечити відшкодування завданої шкоди в сумі 1763100,0 гривень, використаних Державним підприємством "Чечельницьке лісове господарство" не за цільовим призначенням, в судовому порядку.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 10.01.2017 року у задоволенні заяви позивача про відстрочення сплати судового збору - відмовлено.

Ухвалою суду від 10.01.2017 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк для усунення виявлених у ній недоліків.

На адресу Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, якою недоліки позовної заяви були усунені в повному обсязі.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 16.01.2017 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

30.01.2017 року на адресу суду надійшли заперечення на позовну заяву, відпоідно яких відповідач просить у задоволенні адміністративного позову відмовити. В обгрунтування своєї позиції зазначив, що відповідно указу Презедента України від 16.12.2009 року № 1057/2009 на території Тростянецького та Чечельницького районів Вінницької області створено Національний природний парк "Кармелюкове Поділля". До території національного парку "Кармелюкове Поділля" погоджено в установленому порядку "Кармелюкове Поділля" включення 20203,4 гектара земель державної власності, в тому числі 16518 гектарів земепль, які вилучають у Державного підприємства "Чечельницьке лісове господарство". Однак, Кабінетом Міністрів України не було забезпечено протягом 2010-2011 років розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок і проекту землеустрою з організації та встановлення меж території Національного природного парку, отримання державних актів на право постійного користування, у тому числі на 16518 гектарів земель, що належать Державному підприємству "Чечельницьке лісове господарство".

У зв`язку із цим вважає, що використання бюджетних коштів, відповідно до Паспортів бюджетної програми на 2013-2015 роки, здійснювалося підприємством на законних підставах, тому у позивача відсутні підстави стверджувати, що 1763100,00 гривень є збитками державному бюджету.

Ухвалою суду від 31.01.2017 року провадження у даній справі зупинено до набрання законної сили рішенням Вищого адміністративного суду України у справі № 802/4115/15-а.

Ухвалою суду від 14.03.2017 року провадження у справі поновлено.

Ухвалою суду від 28.03.2017 року провадження у даній справі зупинено до набрання законної сили рішенням Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 802/4115/15-а.

Ухвалою суду від 11.07.2017 року провадження у справі поновлено.

Протокольною ухвалою суду від 01.08.2017 року, занесеною до журналу судового засідання, замінено неналежного позивача Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області на належного - Північний офіс Держаудитслужби.

Ухвалою суду від 01.08.2017 року провадження у даній справі зупинено до набрання законної сили рішенням Вищого адміністративного суду України у справі № 802/4115/15-а.

Ухвалою суду від 25.05.2020 року провадження у справі поновлено, а також встановлено, що розгляд справи буде здійснюватися у порядку загального позовного провадження.

06.07.2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно якого відповідач просить відмовити у задоволенні позовної заяви, зокрема зазначив, що на законних підставах є постійним лісокористувачем земель лісогосподарського призначення загальною площею 16518 га, на ці земельні ділянки відповідачем отримані правовстановлюючі документи, та відповідно до Статуту підприємства, відповідач проводив лісогосподарські роботи по веденню лісового та мисливського господарства. Саме тому на забезпечення заходів з охорони, захисту, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень та посилення їх корисних властивостей, відповідач правомірно отримував кошти з державного бюджету відповідно до програми 1901060 "Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів в лісовому фонді".

30.07.2020 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій підтримано позицію, викладену в позовній заяві та зазначено, що відзив відповідача є законодавчо необґрунтованим та такими, що не спростовує доводи, викладені у позовній заяві як підстави для задоволення позову.

Ухвалою суду від 10.08.2020 року розгляд справи відкладено.

Ухвалою суду від 01.09.2020 року клопотання представника позивача про виклик свідка та про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Національний природний парк "Кармелюкове Поділля" - задоволено.

Ухвалою суду від 13.10.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Під час судового засідання представники позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити у повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.

Представники відповідача та представник третьої особи просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Допитаний у судовому засіданні ОСОБА_1 повідомив суд, що на Плану контрольно-ревізійної роботи на ІІІ квартал 2015 року ним було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Чечельницьке лісове господарство" за період з 01.09.2013 року по 01.08.2015 року, за результатами якої складено акт ревізії від 13.10.2015 року №07-13/26, у якому зафіксовано порушення Державним підприємством "Чечельницьке лісове господарство". Зокрема зазначив про використання підприємством бюджетних коштів не за цільовим призначенням, а саме на забезпечення функціонування державної лісової охорони, на загальногосподарські та адміністративні витрати з ведення лісового і мисливського господарства за КПКВК 1901060 “Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів в лісовому фонді”, а не по КПКВК 2401270 "Здійснення природоохоронних заходів", якою передбачено фінансування заходів збереження природно-заповідного фонду.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, судом встановлено наступне.

На виконання Плану контрольно-ревізійної роботи на ІІІ квартал 2015 року проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Чечельницьке лісове господарство" за період з 01.09.2013 року по 01.08.2015 року, за результатами якої складено акт ревізії від 13.10.2015 року №07-13/26, у якому зафіксовано порушення Державним підприємством "Чечельницьке лісове господарство".

Зокрема, перевіркою встановлено, що відповідно до Указу Президента України від 16.12.2009 року № 1057/2009 створено на території Тростянецького та Чечельницького районів Вінницької області національний природний парк "Кармелюкове Поділля". До території національного природного парку "Кармелюкове Поділля" погоджено в установленому порядку включення 20203,4 гектара земель державної власності, в тому числі 16518 гектарів земель, які вилучаються у державного підприємства "Чечельницький лісгосп" та надаються національному природному парку в постійне користування, і 3685,4 гектара земель, що включаються до його складу без вилучення згідно з додатком.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України “Про паспорти бюджетних програм” від 29.12.2002 року №1098, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.01.2003 року за №47/7368 слідує, що паспорт бюджетної програми - документ, що визначає мету, завдання, напрями використання бюджетних коштів, відповідальних виконавців, результативні показники та інші характеристики бюджетної програми відповідно до бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Пунктом 1 Порядку використання коштів державного бюджету, що виділяються для здійснення заходів з ведення лісового і мисливського господарства, охорони і захисту лісів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 року № 253 передбачено, що зазначений порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінагрополітики за програмою "Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів в лісовому фонді".

Відповідно до паспортів бюджетної програми на 2013-2015 роки за КПКВК 1901060 “Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів в лісовому фонді” передбачено завдання бюджетної програми, а саме: проведення авіаційної та наземної охорони лісів від пожеж; здійснення заходів з охорони лісу від хвороб та шкідників; вирощування та створення лісових культур; здійснення біотехнічних заходів, спрямованих на підвищення продуктивності та поліпшення якості мисливських угідь, підвищення продуктивності лісу шляхом проведення рубок, пов`язаних з формуванням і оздоровлення лісів; утримання державної лісової охорони, яка забезпечує охорону лісів від пожеж, браконьєрів, шкідників і хвороб; оновлення матеріально-технічної бази лісогосподарських підприємств шляхом придбання лісогосподарської техніки та обладнання; забезпечення проведення лісовпорядкування та упорядкування площ мисливських угідь; створення захисних лісових насаджень та полезахисних лісових смуг; збереження кількості видів рослин, занесених до Червоної книги України; збереження кількості видів тварин, занесених до Червоної книги України.

Відповідно до паспортів бюджетної програми на 2013-2015 роки за КПКВ 1901060 “Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів в лісовому фонді” передбачено напрями використання бюджетних коштів, зокрема: здійснення заходів по забезпеченню діяльності бюджетних установ лісового та мисливського господарства, що належать до сфери управління Держлісагенства; здійснення заходів по забезпеченню діяльності бюджетних установ природно-заповідного фонду, що належать до сфери управління Держлісагенства; лісовпорядкування; проектно-вишукувальні роботи; організація та виконання рубок, пов`язаних з формуванням та оздоровленням лісів; лісокультурні роботи (відновлення лісів); наземна охорона лісів від пожеж; авіаційна охорона лісів від пожеж; здійснення заходів щодо боротьби із шкідниками та хворобами лісу; мисливське господарство (відтворення державного мисливського фонду); забезпечення функціонування державної лісової охорони, загальногосподарські та адміністративні витрати з ведення лісового і мисливського господарства; створення захисних лісових насаджень та полезахисних смуг; погашення заборгованості за бюджетними зобов`язаннями минулих років, узятими на облік органами, шо здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Так, відповідно до паспортів бюджетних програм на 2013-2015 роки за КПКВК 2401270 “Здійснення природоохоронних заходів” встановлено, що однією із підстав для виконання бюджетної програми є Указ Президента України від 16.12.2009 року № 1057/2009 “Про створення національного природного парку “Кармелюкове Поділля”.

Відповідно до паспортів бюджетної програми на 2013-2015 роки за КПКВК 2401270 “Здійснення природоохоронних заходів” передбачено завдання бюджетної програми, а саме: збереження видів рослин і тварин занесених до Червоної книги; забезпечення раціонального використання і зберігання відходів виробництва і побутових відходів; збереження природно-заповідного фонду; забезпечення участі у діяльності міжнародних організацій природоохоронного спрямування (у тому числі сплата членських внесків); здійснення заходів з охорони атмосферного повітря; охорона та раціональне використання природних рослинних ресурсів та ресурсів тваринного світу; організація і здійснення заходів з екологічної освіти , підготовки кадрів, проведення екологічної експертизи, організація праці, впровадження економічного механізму забезпечення охорони навколишнього природного середовища; проведення моніторингу навколишнього природного середовища;

Відповідно до паспортів бюджетної програми на 2013-2015 роки за КПКВК 2401270 “Здійснення природоохоронних заходів” передбачено напрями використання бюджетних коштів, зокрема: заходи по збереженню природно-заповідного фонду (утримання бюдетних установ).

Тому, контролюючий орган дійшов висновку, що в період з 01.09.2013 року по 01.08.2015 року підприємством, без встановлених законодавством підстав, отримано та використано за КПКВК 1901060 “Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів в лісовому фонді” бюджетні кошти в сумі 1763100,00 гривень, чим порушено вимоги Порядку №253, який не передбачає використання бюджетних коштів на витрати по охороні та забезпеченню діяльності об`єктів природно-заповідного фонду, що є збитками державного бюджету на вказану суму, про що відповідачу направлено лист-вимогу від 13.11.2015 року №02-07- 28-14/6724 щодо усунення порушень.

Відповідач у добровільному порядку не усунув виявлені порушення та не забезпечив відшкодування матеріальної шкоди, що стало причиною для звернення позивача до суду.

Правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні визначає Закон України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" від 26.01.1993 року №2939-XII.

Відповідно до Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю).

Орган державного фінансового контролю у своїй діяльності керується Конституцією України, Бюджетним кодексом України, цим Законом, іншими законодавчими актами, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Порядок проведення органом державного фінансового контролю державного фінансового аудиту, інспектування та перевірки закупівель установлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 4 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" визначено, що інспектування здійснюється органом державного фінансового контролю у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.

На підконтрольних установах, щодо яких за відповідний період їх фінансово-господарської діяльності відповідно до цього Закону проведено державний фінансовий аудит, інспектування за ініціативою органу державного фінансового контролю не проводиться.

Відповідно до пунктів 1, 7, 9, 10 частини 1 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органу державного фінансового контролю надається право перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення закупівель, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо); пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства; накладати у випадках, передбачених законодавчими актами, на керівників та інших службових осіб підконтрольних установ адміністративні стягнення; звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Згідно зі статтею 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" плановою виїзною ревізією вважається ревізія у підконтрольних установах, яка передбачена у плані роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за місцезнаходженням такої юридичної особи чи за місцем розташування об`єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна ревізія.

Планова виїзна ревізія проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності підконтрольних установ за письмовим рішенням керівника відповідного органу державного фінансового контролю не частіше одного разу на календарний рік.

Проведення планових виїзних ревізій здійснюється органами державного фінансового контролю одночасно з іншими органами виконавчої влади, уповноваженими здійснювати контроль за нарахуванням і сплатою податків та зборів. Порядок координації проведення планових виїзних перевірок органами виконавчої влади, уповноваженими здійснювати контроль за нарахуванням і сплатою податків та зборів, визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог статті 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Кабінет Міністрів України постановою від 20.04.2006 року №550 затвердив Порядок проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами (далі – Порядок).

Пунктами 1, 2, 4, 5 Порядку № 550 визначено, що цей Порядок визначає процедуру проведення інспектування в міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і у суб`єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували в період, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у період, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), а на підставі рішення суду - в інших суб`єктів господарювання.

Інспектування полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності об`єкта контролю і проводиться у формі ревізії, яка повинна забезпечувати виявлення фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб.

Планові та позапланові виїзні ревізії проводяться органами державного фінансового контролю відповідно до Закону та цього Порядку.

Планові виїзні ревізії проводяться відповідно до планів проведення заходів державного фінансового контролю, затверджених в установленому порядку, позапланові виїзні ревізії - за наявності підстав, визначених Законом.

Відповідно до пункту 16 Порядку №550 ревізія проводиться шляхом, зокрема, документальної перевірки, що передбачає контроль за установчими, фінансовими, бухгалтерськими (первинними і зведеними) документами, статистичною, фінансовою та бюджетною звітністю, господарськими договорами, розпорядчими та іншими документами об`єкта контролю, пов`язаними з плануванням і провадженням фінансово-господарської діяльності, веденням бухгалтерського обліку, складенням фінансової звітності (далі - документи об`єкта контролю). У разі ведення бухгалтерського обліку з використанням електронних засобів зберігання і обробки інформації на вимогу посадової особи органу державного фінансового контролю керівник об`єкта контролю повинен забезпечити оформлення відповідних документів на паперовому носії. Надання документів об`єкта контролю посадовим особам органу державного фінансового контролю забезпечується керівником об`єкта чи його заступником.

Згідно пунктами 35, 39, 40, 45, 49, 50, 52 Порядку №550 результати ревізії оформляються актом, який складається на паперовому носії державною мовою і повинен мати наскрізну нумерацію сторінок. На першому аркуші акта ревізії, який оформляється на бланку органу державного фінансового контролю, зазначається назва документа (акт), дата і номер, місце складення (назва міста, села чи селища).

Після складення акта ревізії посадова особа органу державного фінансового контролю підписує всі його примірники та забезпечує реєстрацію в журналі реєстрації актів ревізій, форма якого визначається Держаудитслужбою.

Перший і третій примірники акта ревізії надаються для ознайомлення і підписання об`єкту контролю у строк не пізніше ніж 5 робочих днів після закінчення ревізії, зокрема, особисто під розписку керівнику або головному бухгалтеру об`єкта контролю.

Керівник, головний бухгалтер та інші визначені працівники об`єкта контролю зобов`язані ознайомитися з актом ревізії та у разі погодження з викладеними у ньому фактами підписати отримані примірники акта. У разі наявності заперечень (зауважень) щодо змісту акта ревізії керівник, головний бухгалтер чи інші особи підписують його із застереженням.

У міру виявлення ревізією порушень законодавства посадові особи органу державного фінансового контролю, не чекаючи закінчення ревізії, мають право усно рекомендувати керівникам об`єкта контролю невідкладно вжити заходів для їх усунення та запобігання у подальшому.

Якщо вжитими в період ревізії заходами не забезпечено повне усунення виявлених порушень, органом державного фінансового контролю у строк не пізніше ніж 10 робочих днів після реєстрації акта ревізії, а у разі надходження заперечень (зауважень) до нього - не пізніше ніж 3 робочих дні після надіслання висновків на такі заперечення (зауваження) надсилається об`єкту контролю письмова вимога щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства із зазначенням строку зворотного інформування.

Про усунення виявлених ревізією фактів порушення законодавства цей об`єкт контролю у строк, визначений вимогою про їх усунення, повинен інформувати відповідний орган державного фінансового контролю з поданням завірених копій первинних, розпорядчих та інших документів, що підтверджують усунення порушень.

У разі коли діями чи бездіяльністю працівників об`єкта контролю державі або підконтрольній установі заподіяна матеріальна шкода, орган державного фінансового контролю ставить вимоги перед керівником об`єкта контролю та органом його управління щодо пред`явлення позовів до винних осіб.

За результатами проведеної ревізії у межах наданих прав органи державного фінансового контролю вживають заходів для забезпечення, зокрема: звернення до суду в інтересах держави щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів, а також стягнення у дохід держави коштів, одержаних за незаконними договорами, без встановлених законом підстав або з порушенням вимог законодавства; застосування заходів впливу за порушення бюджетного законодавства.

Органи державного фінансового контролю здійснюють контроль за усуненням об`єктами контролю порушень законодавства за результатами аналізу їх зворотного інформування про вжиті заходи, а також під час наступних ревізій цих об`єктів контролю, систематично вивчають матеріали ревізій і на підставі їх узагальнення вносять відповідним органам державної влади та органам місцевого самоврядування пропозиції щодо перегляду нормативно-правових актів, усунення причин і умов, що сприяли порушенням законодавства.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов`язковими для виконання службовими особами об`єктів, що контролюються.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що органу державного фінансового контролю надано можливість здійснювати контроль за використанням коштів державного і місцевого бюджету та у разі виявлення порушень законодавства пред`являти обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення таких правопорушень. При виявленні збитків, завданих державі чи об`єкту контролю, орган державного фінансового контролю має право визначати їх розмір та звернутися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Як встановлено судом вище, Державним підприємством "Чечельницьке лісове господарство" отримано та використано за КПКВК 1901060 “Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів в лісовому фонді” бюджетні кошти в сумі 1763100,00 гривень, чим порушено вимоги Порядку №253, який не передбачає використання бюджетних коштів на витрати по охороні та забезпеченню діяльності об`єктів природно-заповідного фонду, що є збитками державного бюджету на вказану суму.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підтвердження позовних вимог позивачем надано необхідні докази, які містяться в матеріалах справи. Крім того, суд зважає на те, що вимога позивача від 13.11.2015 року №02-07-28-14/6724 відповідачем не оскаржувалась та не скасована, доказів про усунення вказаного порушення відповідачем суду не надано.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги Північного офісу Держаудитслужби є обґрунтованими, відповідають чинному законодавству і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з державного підприємства "Чечельницьке лісове господарство" в дохід Державного бюджету кошти у сумі 1763100 (один мільйон сімсот шістдесят три тисячі сто гривень).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Північний офіс Держаудитслужби (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100)

Державне підприємство "Чечельницьке лісове господарство" (вул. 50-річчя СРСР, 2, смт Чечельник, Чечельницький район, Вінницька область, 24800)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача (Вінницька область, смт Чечельник, вул. Св`ято-Михайлівська, 15, код ЄДРПОУ 37663423)

Копію рішення у повному обсязі сторони можуть одержати: 13.11.2020 року.

Суддя Мультян Марина Бондівна