Ухвала суду № 92536527, 30.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11465/20

У Х В А Л А

30 жовтня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Мельника Ю.В.,

представника позивача – Дмитрієв Р.В. (на підставі ордеру),

розглянувши у відкритому судовому засідання питання щодо залишення позовної заяви ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Дільничної виборчої комісії по виборчій дільниці №510693 в с. Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії по виборчій дільниці №510693 в с. Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області, Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Овідіопольської районної державної адміністрації, Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області, сільського голови Кароліно-Бугазської сільської ради Овідіопольського району Одеської області Апанасенко Андрія Володимировича про визнання протиправною бездіяльність щодо не внесення змін до уточненого списку виборців по виборчій дільниці №510693, визнання протиправними дій щодо встановлення результатів виборів та визнання протиправними та скасування рішень від 27.10.2020 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 28 жовтня 2020 року о 15 год. 09 хв. надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії по виборчій дільниці №510693 в с. Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області, Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Овідіопольської районної державної адміністрації, Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області, сільського голову Кароліно-Бугазської сільської ради Овідіопольського району Одеської області Апанасенко Андрія Володимировича, в якому позивачка просить:

- визнати протиправною бездіяльність дільничної виборчої комісії у селі Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області щодо не внесення змін до уточненого списку виборців по виборчій дільниці №510693 на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2020 року по справі №509/5299/20;

- визнати протиправними дії Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо встановлення результатів виборів Кароліно-Бугазської сільської ради та Кароліно-Бугазського сільського голови, які відбулися 25 жовтня 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 27 жовтня 2020 року про визнання обраними депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради;

- визнати протиправним та скасувати рішення Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 27 жовтня 2020 року про визнання ОСОБА_2 обраним ОСОБА_3 сільським головою.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Призначено судове засідання на 29 жовтня 2020 року о 17 год. 00 хв.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - сільського голову Кароліно-Бугазської сільської ради Овідіопольського району Одеської області Апанасенко Андрія Володимировича (вул. Приморська, буд.1, с. Кароліно-Бугаз, Овідіопольський район, Одеська область, 67844).

В судовому засіданні 30 жовтня 2020 року судом постановлено на обговорення питання про залишення позовної заяви ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Дільничної виборчої комісії по виборчій дільниці №510693 в с. Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області без розгляду у зв`язку з пропуском позивачкою дводенного строку звернення до суду.

Представник позивачки відносно залишення першої позовної вимоги без розгляду, залишив вирішення питання на розсуд суду.

Представники відповідачів та третіх осіб в судове засідання не з`явились, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи. Від представника відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області надійшло клопотання про розгляд справи за відсутністю третьої особи.

В судовому засіданні 30 жовтня 2020 року судом встановлено, що Овідіопольським районним судом Одеської області 23 жовтня 2020 року було прийнято рішення по справі №509/5299/20, яким, зокрема, зобов`язано Дільничну виборчу комісію по виборчій дільниці №510693 в с. Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області внести уточнення до уточненого списку виборців по виборчій дільниці №510693, шляхом виключення зі списку виборців осіб, зокрема і позивачку. В подальшому, 24.10.2020 року П`ятим апеляційним адміністративним судом було прийнято постанову, якою апеляційні скарги ОСОБА_4 , ОСОБА_1 та ОСОБА_5 – задоволено. Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 23 жовтня 2020 року – скасовано. Позовні вимоги в частині уточнення попереднього списку виборців за адресою: АДРЕСА_1 у кількості 25 осіб – залишено без розгляду. Ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог кандидата на посаду Кароліно-Бугазського голови, висунутого Одеською обласною організацією політичної партії «Слуга Народу» ОСОБА_6 , кандидата у депутати Кароліно-Бугазської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному округу №5 ОСОБА_7 , кандидата у депутати Кароліно-Бугазської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному округу №6 ОСОБА_8 , кандидата у депутати Кароліно-Бугазської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному округу №7 ОСОБА_9 – відмовлено. Однак, на думку позивачки, дільнична виборча комісія не виконала постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2020 року по справі №509/5299/20 у зв`язку з чим, ОСОБА_1 разом з іншими виборцями була виключена зі списку виборів на підставі скасованого рішення Овідіопольського районного суду Одеської області.

Не погоджуючись з бездіяльністю дільничної виборчої комісії по виборчій дільниці №510693 в с. Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області, позивачка 28 жовтня 2020 року звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративними позовом, в якому, зокрема, просить визнати протиправною бездіяльність дільничної виборчої комісії у селі Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області щодо не внесення змін до уточненого списку виборців по виборчій дільниці №510693 на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2020 року по справі №509/5299/20.

Відповідно до ч.8 ст.273 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Положеннями ст.270 КАС України встановлено особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ, відповідно до яких на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 14 год. 00 хв. 24 жовтня 2020 року позивачці вже було відомо про існування постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2020 року по справі №509/5299/20. В подальшому, аби пересвідчитись про виконання вказаної постанови, позивачка 25 жовтня 2020 року прибула до виборчої дільниці №510693 в с. Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області та в той же день дізналася про вчинення відповідачем бездіяльності, яка полягала у не включенні ОСОБА_1 та інших осіб до списку виборців по виборчій дільниці №510693.

При цьому, з даним адміністративним позовом, зокрема, з вимогою про визнання протиправною бездіяльності дільничної виборчої комісії у селі Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області щодо не внесення змін до уточненого списку виборців по виборчій дільниці №510693 на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2020 року по справі №509/5299/20, ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду – 28 жовтня 2020 року о 15 год. 09 хв.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачкою пропущено дводенний строк звернення до суду з вимогою про визнання протиправною бездіяльності дільничної виборчої комісії у селі Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області щодо не внесення змін до уточненого списку виборців по виборчій дільниці №510693 на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2020 року по справі №509/5299/20.

Відповідно до ч.5 ст.270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

На підставі викладеного, з урахуванням особливостей розгляду даної категорії термінових справ, встановлених Кодексом адміністративного судочинства та Виборчим кодексом України, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду з даним адміністративним позовом поновленню не підлягає не залежно від причини, що обумовили пропуск строку звернення до суду.

Таким чином, враховуючи факт пропуску позивачкою строку звернення до суду з вимогою про визнання протиправною бездіяльності дільничної виборчої комісії у селі Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області щодо не внесення змін до уточненого списку виборців по виборчій дільниці №510693 на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2020 року по справі №509/5299/20, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви ОСОБА_1 в частині позовних вимог до дільничної виборчої комісії по виборчій дільниці №510693 в с. Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області - без розгляду.

Керуючись ст.ст.122, 171, 270, 272, 273, 276, 278 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Дільничної виборчої комісії по виборчій дільниці №510693 в с. Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності дільничної виборчої комісії у селі Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області щодо не внесення змін до уточненого списку виборців по виборчій дільниці №510693 на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2020 року по справі №509/5299/20 - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.272 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.278 КАС України.

Суддя С.О. Стефанов