Рішення № 92532369, 21.10.2020, Вінницький міський суд Вінницької області

Р І Ш Е Н Н Я№ 127/6788/20

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2020 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Коренюк М.В.,

за участі позивача ОСОБА_1 , її представника- адвоката Жукова В.П.,

представника відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області - Павлова В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, треті особи: Фонд соціального страхування України, ОСОБА_2 , про визнання незаконним наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, треті особи: Фонд соціального страхування України, ОСОБА_2 , про визнання незаконним наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, мотивуючи його тим, що 29.01.2019 р. між нею та Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області було укладено контракт №3 про призначення її на посаду начальника Вінницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області. Термін дії контракту - до 31.01.2020 р. включно. 29.01.2020 р. у зв”язку з хворобою їй було відкрито листок тимчасової непрацездатності від 30.01.2020 і 20.02.2020, про що достовірно було відомо відповідачу. Згодом їй стало відомо, що наказом №7-к/тр від 23.01.2020 р. на підставі п. 8 ч. 1 ст. 36, ст. 241-1 КЗпП України, п. 5.4., п. 5.6.7 Положення про управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, п. 6.1. Контракту №3 від 29.01.2019 р. її було звільнено з займаної посади 31.01.2020 р. у зв`язку з закінченням строку дії контракту. Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки:

- відсутнє погодження директора виконавчої дирекції Фонду щодо її звільнення з посади;

- звільнення відбулось під час її тимчасової непрацездатності, що заборонено законом;

- відповідач порушив вимоги ст. 41 Закону України “Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”, оскільки звільнив позивача - члена профспілкового комітету без попередньої згоди виборного органу профспілки.

Позивач просить визнати незаконним та скасувати наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області №7-к/тр від 23.01.2020 р., поновити її на посаді начальника Вінницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області і стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 27947,70 грн. (а.с. 1-5 167-173 т. 1)

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , її представник - адвокат Жуков В.П. позов підтримали за викладених у позовній заяві, заяві про зміну підстав позову та збільшення позовних вимог обставин, просять його задоволити.

Представник відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області - Павлов В.Г. позов не визнав, пояснив, що строк дії контракту №3 від 29.01.2019 р., укладеного між сторонами, до 31.01.2020 р. включно, умови автоматичного його продовження контракт не містить. Позивача ОСОБА_1 завчасно було повідомлено про закінчення терміну контракту, позивача наказом від 23.01.2020 р. звільнено 31.01.2020 р. в зв"язку із закінченням строку дії контракту. Відповідно до первинного листка непрацездатності позивач перебувала на лікарняному з 30.01.2020 р., а наказ про звільнення видано 23.01.2020 р., тобто, до початку лікарняного. Відповідно до п. 5.4 і 5.6.7 Положення про управління відповідачем до виконавчої дирекції Фонду був направлений лист від 08.01.2020 р. про погодження звільнення з посад начальників відділень управління у зв"язку із закінченням строку дії контрактів, в тому числі щодо ОСОБА_1 . На що листом від 21.01.2020 р. виконавча дирекція Фонду погодила звільнення начальників відділень управління. Крім того, відповідно до протоколу позачергової конференції первинної профспілкової організації працівників управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області від 11.07.2019 р. було обрано новий склад профспілкового комітету та його голову. До складу новообраного профспілкового комітету первинної профспілкової організації працівників управління ОСОБА_1 не входить. Вважає, що звільнення позивача в зв"язку з закінченням строку контракту здійснено відповідно до чинного законодавства, просить в задоволенні позову повністю відмовити. Надав відзив на позов (а.с. 45-48 т. 1), заперечення (а.с. 230-231 т. 1).

Представник третьої особи - Фонду соціального страхування України в судове засідання не з"явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, в задоволенні позову просить відмовити, надав пояснення на позов. (а.с. 208-209, 81-84, 224-226 т. 1)

Третя особа ОСОБА_2 і його представник ОСОБА_3 в судове засідання не з"явились, надано заяву про розгляд справи у їх відсутність, в задоволенні позовних вимог просять відмовити, надали пояснення на позов. (а.с. 24 т. 2, а.с. 211-212 т. 1)

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що 29.01.2019 р. між Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, в особі начальника управління Олійника М.П., та ОСОБА_1 було укладено контракт №3, за яким ОСОБА_1 призначається на посаду начальника Вінницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області на строк з 01 лютого 2019 р. до 31 січня 2020 р. включно. (а.с. 112-114 т. 1)

Термін дії контракту - з 01.02.2019 р. по 31.01.2020 р. включно (п. 6.1. контракту). (а.с. 113 зворот т. 1)

Згідно п. 5.2 підпункту "а" контракту №3 від 29.01.2019 р. контракт припиняється після закінчення строку дії контракту.

На а.с. 49 т. 1 - копія заяви ОСОБА_1 про призначення її на посаду начальника Вінницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області з 01 лютого 2019 р. по 31 січня 2020 р. на підставі контракту.

На а.с. 50 т. 1 - копія наказу №23-к/тр від 29.01.2019 р. начальника управління Олійника М.П. про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника Вінницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області з 01 лютого 2019 р. по 31 січня 2020 р. включно на підставі контракту №3 від 29.01.2019 р. ОСОБА_1 з наказом ознайомлена 29.01.2019 р., про що свідчить її підпис.

Отже, з контракту №3 від 29.01.2019 р., власноручної заяви ОСОБА_1 від 29.01.2019 р. про призначення на посаду, наказу №23-к/тр від 29.01.2019 р. про призначення на посаду вбачається, що позивач ОСОБА_1 чітко знала і усвідомлювала, на який термін укладено з нею контракт і призначено на посаду.

Листом №01-1682 від 08.11.2019 р. управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області повідомило ОСОБА_1 про закінчення строку контракту і про звільнення її з посади з 31.01.2020 р., з яким позивач ознайомлена 25.11.2019 р. (а.с. 51 т. 1)

На а.с. 52-57, 127-129 т. 1 - копія Положення про Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області та копія Статуту Фонду соціального страхування України.

Згідно п. 5.4 абз. 2 Положення про Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області (далі Положення) заступників керівників управління, начальників відділень призначає та звільняє керівник Управління за погодженням із директором виконавчої дирекції Фонду.

Начальник Управління призначає на посади та звільняє в установленому порядку з посад начальників відділень та їх заступників за погодженням із директором виконавчої дирекції Фонду (п. 5.6.7 Положення).

Відповідно до п. 5.4 і 5.6.7 Положення відповідачем до виконавчої дирекції Фонду був направлений лист від 08.01.2020 р. за №01-28 про погодження звільнення з посад начальників відділень управління у зв"язку із закінченням строку дії контрактів, в тому числі щодо ОСОБА_1 (а.с. 58 т. 1)

Листом від 21.01.2020 р. за №108-097 виконавча дирекція Фонду соціального страхування України погодила звільнення начальників відділень управління за списком (лист управління від 08.01.2020 №01-28). (а.с. 59 т. 1)

Наказом Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області №7-к/тр від 23.01.2020 р. на підставі п. 8 ч. 1 ст. 36, ст. 241-1 КЗпП України, п. 5.4., п. 5.6.7 Положення про управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування Україна у Вінницькій області, п. 6.1. Контракту №3 від 29.01.2019 р. ОСОБА_1 звільнено з посади начальника Вінницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області 31.01.2020 р. у зв`язку із закінченням строку дії контракту. (а.с. 115 т. 1)

На а.с. 60 т. 1 - копія листа в.о. начальника Управління Олійника М.П. №01-166 від 31.01.2020 р., згідно якого в зв"язку із закінченням 31.01.2020 р. дії контракту та звільненням з посади начальника Вінницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області запропоновано ОСОБА_1 з”явитись у відділ по роботі з персоналом Управління для отримання трудової книжки.

На а.с. 132 т. 1 - копія довідки Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області від 12.05.2020 р. за №01-639-08 про середньоденний заробіток ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 8 ч. 4 Закону України “Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування” керівники управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень виконують свої повноваження на умовах контракту.

Згідно ст. 21 ч. 3 КЗпП України особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов`язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення та організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Порядок та особливості укладення контрактів при прийнятті на роботу працівників на підприємства, в установи, організації незалежно від форми власності, виду діяльності та галузевої приналежності, а також до громадян, визначається “Положенням про порядок укладання контрактів при прийнятті (найманні) на роботу працівників”, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.1994 р. №170.

Згідно ст. 36 ч. 1 п. 2 КЗпП України підставами припинення трудового договору є закінчення строку (п. 2, п. 3 ст. 23 КЗпП України), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна з сторін не поставила вимогу про їх припинення.

Згідно ст. 41 ч. 3 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" звільнення членів виборного профспілкового органу підприємства, установи, організації (у тому числі структурних підрозділів), його керівників, профспілкового представника (там, де не обирається виборний орган профспілки), крім додержання загального порядку, допускається за наявності попередньої згоди виборного органу, членами якого вони є, а також вищестоящого виборного органу цієї профспілки (об`єднання профспілок).

Відповідно до протоколу позачергової конференції первинної профспілкової організації працівників управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області від 11.07.2019 р. було обрано новий склад профспілкового комітету та його голову. До складу новообраного профспілкового комітету первинної профспілкової організації працівників Управління ОСОБА_1 не входить. (а.с. 232-233 т. 1)

Відповідно до ст. 40 ч. 3 КЗпП України не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності (крім звільнення за п. 5 цієї статті), а також у період перебування працівника у відпустці.

Рішенням Конституційного Суду України від 04.09.2019 р. № 6-р(ІІ)/2019 (справа №3-425/2018(6960/18) положення ст. 40 ч. 3 КЗпП України визнано такими, що відповідають Конституції України (є конституційними). Конституційний Суд України зазначив, що положеннями ч. 3 ст. 40 КЗпП України закріплені гарантії захисту працівника від незаконного звільнення, що є спеціальними вимогами законодавства, які мають бути реалізовані роботодавцем для дотримання трудового законодавства. Однією з таких гарантій є, зокрема, сформульована у законодавстві заборона роботодавцю звільняти працівника, який працює за трудовим договором і на момент звільнення є тимчасово непрацездатним або перебуває у відпустці. Отже, нерозповсюдження такої вимоги на трудові правовідносини за контрактом є порушенням гарантій захисту працівників від незаконного звільнення та ставить їх у нерівні умови порівняно з працівниками інших категорій.

Конституційний Суд України дійшов висновку, що положення ч. 3 ст. 40 КЗпП України є такими, що поширюються на усі трудові правовідносини.

З копії листка непрацездатності (первинного), серії АДФ №567314 вбачається, що з 30.01.2020 р. ОСОБА_1 перебувала на лікарняному (по 13.03.2020 р. включно). (а.с. 117, 118, 119 т. 1)

Тобто, наказ №7-к/тр від 23.01.2020 р. про звільнення позивача ОСОБА_1 видано за тиждень до початку тимчасової непрацездатності позивача ОСОБА_1 .

Отже, судом встановлено, що трудовий договір (контракт №3 від 29.01.2019 р., укладений між сторонами) було укладено на строк з 01 лютого 2019 р. до 31 січня 2020 р. включно. Сторони строкового трудового договору заздалегідь, ще під час його укладення, домовились про період трудових відносин. Строк, на який працівник ОСОБА_1 прийнята на роботу, чітко зазначений у наказі про призначення на посаду №23-к/тр від 29.01.2019 р. (з 01 лютого 2019 р. по 31 січня 2020 р. включно). Закінчення строку дії контракту є підставою припинення трудового договору, який не може бути продовженим через хворобу позивача. Виконавча дирекція Фонду соціального страхування України погодила звільнення начальників відділень управління за списком, в тому числі і щодо позивача (листом від 21.01.2020 р. за №108-097). Наказ №7-к/тр від 23.01.2020 р. про звільнення позивача ОСОБА_1 видано за тиждень до початку тимчасової непрацездатності позивача ОСОБА_1 . На час звільнення з посади до складу профспілкового комітету первинної профспілкової організації працівників Управління ОСОБА_1 не входила.

Оскільки позивач ОСОБА_1 звільнена з посади у зв`язку із закінченням строкового трудового договору (контракту), наказ про звільнення видано задовго до початку тимчасової непрацездатності позивача, відсутні підстави для визнання наказу №7-к/тр від 23.01.2020 р. про звільнення позивача незаконним, поновлення позивача на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

На підставі викладеного судом не встановлено наявності порушень відповідача при звільненні ОСОБА_1 з посади начальника Вінницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області у зв"язку із закінченням строку дії контракту, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити в повному обсязі, оскільки підстав для визнання незаконним наказу №7-к/тр від 23.01.2020 р. про звільнення з роботи, поновлення на роботі не вбачається, а відповідно, немає підстав для стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Згідно ст. 141 ЦПК України судовий збір потрібно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 21, 23, 36, 40 КЗпП України,

“Положенням про порядок укладання контрактів при прийнятті (найманні) на роботу працівників”,

Законом України “Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”,

ст. 8 ч. 4 Закону України “Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування”,

ст.ст. 13, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, треті особи: Фонд соціального страхування України, ОСОБА_2 , про визнання незаконним наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня складення повного рішення до Вінницького апеляційного суду.

Згідно вимог ст. 265 ч. 5 п. 4 ЦПК України:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ;

відповідач Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, ЄДРПОУ 41315197, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22;

третя особа Фонд соціального страхування України, ЄДРПОУ 40210180, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28;

третя особа ОСОБА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 .

Повне рішення виготовлено 30.10.2020 р.

Суддя О.О.Венгрин