Ухвала суду № 92410061, 26.10.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"26" жовтня 2020 р. справа № 300/2679/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали

позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6

до Петранківської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 (надалі, також - позивачі), 06.10.2020 звернулися в суд з позовною заявою до Петранківської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області (надалі, також - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 12 липня 2018 року №151-1/2018 "Про встановлення ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки".

Позовні вимоги мотивовані тим, що на переконання позивачів, спірне рішення сільської ради прийнято поза межами правового поля та відповідно, повинне вважатися не легітимним, оскільки прийняте без проходження усіх обов`язково передбачених Законом процедур його прийняття.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачам десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків.

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, позивачами супровідним листом від 20.10.2020 усунуто недоліки позовної заяви.

Позивачі є особами, які мають адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності, встановлений законом.

Станом на момент відкриття провадження неможливо встановити дотримання строку звернення до суду, оскільки не встановлено чинність оскарженого рішення сільської ради.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 4 КАС України, нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Враховуючи те, що рішення відповідача від 12 липня 2018 року №151-1/2018 "Про встановлення ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки" встановлює загальні правила регулювання однотипних відносин (сплата податку), і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування, зазначене рішення органу місцевого самоврядування є нормативно-правовим актом, а тому справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження з особливостями, передбаченими статтею 264 КАС України.

Разом з позовною заявою позивачами подано заяву про залучення в якості третьої особи на стороні позивача без заявлення самостійних позовних вимог: Державної регуляторної служби України. Причиною залучення є посилання позивачів на повноваження вказаного органу виконавчої влади у сфері реалізації регуляторної політики. Проте, перелічення повноважень органу не може бути причиною його залучення. Необхідно зазначити, що підстави залучення третьої особи передбачені статтею 49 КАС України.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Оскільки позивачі обрали спосіб захисту свого порушеного права шляхом звернення до суду, то права, свободи, інтереси та обов`язки Державної регуляторної служби України в даних правовідносинах не зачіпаються, а тому в задоволенні заяви про залучення її в якості третьої особи необхідно відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись статями 12, 49, 171, 173, 179, 243, 248, 256, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Петранківської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення.

2. У задоволенні заяви позивачів про залучення в якості третьої особи на стороні позивача без заявлення самостійних позовних вимог: Державної регуляторної служби України, відмовити.

3. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених статтею 264 КАС України.

4. Призначити підготовче засідання в справі на "17" листопада 2020 р. о 10:00 год., яке буде проводитися одноособово суддею Тимощуком О.Л., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, 1 поверх, зал судових засідань № 3, кабінет 108.

5. Зобов`язати відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження рішення від 12 липня 2018 року №151-1/2018 "Про встановлення ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки" у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений (офіційному друкованому виданні, на сайті відповідної ради, чи ін.).

Роз`яснити відповідачу, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи.

6. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Роз`яснити, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзивів до суду.

7. Зобов`язати відповідача надати до підготовчого засідання, призначеного на 17" листопада 2020 р. о 10:00 год:

- підтвердження офіційного оприлюднення оголошення про відкриття провадження в даній адміністративній справі;

- документальне підтвердження того, що оскаржене рішення є чинним на момент звернення до суду;

- обґрунтування та документальне підтвердження всіх вжитих процедур щодо прийняття оскарженого рішення.

8. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - десятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

9. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

10. Направити Петранківській сільській раді Рожнятівського району Івано-Франківської області копію позовної заяви з доданими до неї документами.

11. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.