Ухвала суду № 92347652, 22.10.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

22 жовтня 2020 р. Справа № 120/4604/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., перевіривши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження заяву позивача про зміну предмету позову по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 0666 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини А 0666. У позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 30.05.2019;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 30.05.2019.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є учасником бойових дій з 20.11.2017. Наказом командира військової частини А 0666 від 30.05.2019 № 112 позивача на підставі наказу командира військової частини А 2393 від 24.05.2019 звільнено з військової служби в запас Збройних Сил України за пп. «й» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 30.05.2019.

У відповідності до положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у рік звільнення військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні додаткової відпустки, проте позивач зазначив, що така виплата здійснена йому не була.

У зв`язку з цим, позивач 24.03.2020 звернувся до відповідача із запитом на інформацію, у якому просив повідомити причини ненарахування та невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2019 рік.

Позивач зазначає, що за результатами розгляду його запиту на інформацію, відповідачем не надано відповіді. Вважаючи бездіяльність відповідача щодо невиплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки протиправною, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Ухвалою від 07.09.2020 позовну заяву позивача залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

28.09.2020 до суду надійшла заява про усунення, вказаних в ухвалі від 07.09.2020, недоліків.

Ухвалою від 09.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін в порядку, встановленому ст. 262 КАС України. Цією ж ухвалою відповідачу встановлено 15-ти денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, передбаченому статтею 162 КАС України.

15.10.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог у якій позивач заявляє ще й іншу позовну вимогу, та просить остаточні позовні вимоги вважати такими, що охоплюють додаткову вимогу зобов`язального характеру, а саме: «Зобов`язати військову частину А 0666 нарахувати та виплатити середній заробіток за весь час затримки виплати належних сум по день фактичного розрахунку».

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Предмет позову – це певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення, яка опосередковується відповідним способом захисту прав або інтересів.

Відтак, заява позивача від 15.10.2020 є заявою про зміну предмета позову у справі. При цьому, той факт, що позивач в мотивувальній частині позовної заяви наводив обґрунтування додатково заявленої позовної вимоги не змінює правової природи поданої ним заяви, оскільки мотивувальна частина позову є окремим його елементом - підставою позову.

Нормою ч. 1 ст. 47 КАС України надано позивачу право, у тому числі, змінити предмет позову, шляхом подання письмової заяви на визначеній у процесуальному законі стадії судового процесу.

При цьому суд зазначає, що частиною 1 ст. 47 КАС України врегульовано строк подання заяви про зміну предмету позову у разі розгляду справи в порядку загального позовного провадження - до закінчення підготовчого засідання та при розгляді справи у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання.

Однак, відповідно до ухвали від 09.10.2020 постановленої у справі, ця справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, тобто без проведення судового засідання.

У такому випадку, норми ч. 1 ст. 47 КАС України не врегульовують строків подання позивачем заяви про зміну предмету позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Тому, суд доходить висновку про наявність підстав для застосування за аналогією норми процесуального закону, що регулює строк подання заяви про зміну предмету позову при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження із проведенням судового засідання - за п`ять днів до першого судового засідання (тобто за п`ять днів до початку розгляду справи по суті).

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Приписами статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчиняться протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що позивач звернувся до суду 02.09.2020, що підтверджується відтиском печатки про одержання позовної заяви Вінницьким окружним адміністративним судом (вх. № 24940/20).

Ухвалою від 09.10.2020 відкрито провадження у справі та відповідно до ст. 262 КАС України вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Відтак, стадія розгляду справи по суті розпочинається 09.11.2020.

Враховуючи зазначене, та беручи до уваги дату подання заяви про зміну предмету позову (15.10.2020 - не пізніше як за п`ять днів до початку стадії розгляду справи по суті), суд доходить висновку про дотримання позивачем строків її подання.

Проте, відповідно до ч. 7 с. 47 КАС України, у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Судом встановлено, що наведеної вимоги КАС України позивачем не дотримано, адже до заяви про зміну предмету позову не долучено доказів направлення такої заяви на адресу військової частини А 0666.

З огляду на викладене, враховуючи, що заява про зміну предмету позову подана без додержання вимог ч. 7 ст. 47 КАС України, суд доходить висновку про наявність підставі для її повернення позивачу.

Керуючись ст. 47, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ

Заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову у справі № 120/4604/20-а повернути позивачу.

Копію ухвали суду надіслати (надати) позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України. Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Богоніс Михайло Богданович