Постанова № 9233781, 15.02.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 лютого 2010 р.                                                                                 № 2-а- 829/10/2070

          Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді –Перцової Т.С.

секретаря –Ульященко Л.М.

за участю представників сторін :

позивача –Будьонної К.О.

відповідача –не прибув

третьої особи –Шеховцової В.С.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова до Харківського акціонерного комерційного Земельного банку, за участю третьої особи Відкритого акціонерного товариства „Харківський котельно-механічний завод” про стягнення заборгованості з фінансових санкцій в сумі 53946,62 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

          Позивач –Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова (далі –УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова) –звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського акціонерного комерційного земельного банку (надалі –ХАК «Земельний банк»), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору –Відкритого акціонерного товариства «Харківський котельно-механічний завод», в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість з фінансових санкцій в сумі 53946,62 грн.

          Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі. Позовні вимоги обґрунтовує з посиланням на п.1 ч.10 ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі –Закон № 1058), пп.9.4.1 п.9 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі –Інструкція). Зазначає, що відповідачем безпідставно не були здійснені перерахування грошових коштів за платіжними дорученнями ВАТ «Харківський котельно-механічний завод»зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на загальну суму 331613,42 грн. Вказує, що на підставі вищевказаних норм законодавства до банківської установи були застосовані штрафні санкції в сумі 53946,62 грн. Крім того, звертає увагу суду, що рішення про застосування штрафних санкцій не було оскаржене банком у встановлений законом строк, тому вважається узгодженим; сума штрафних санкцій, визначена у рішенні, на даний час не сплачена. Підсумовуючи викладене, просить позовні вимоги задовольнити.

          Відповідач про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений згідно ст.35 КАС України, свого представника до судового засідання не направив, надав через канцелярію суду письмові заперечення.

          Враховуючи, що відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, суд вважає за можливе провести судове засідання без його участі, розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

          З письмових заперечень відповідача вбачається, що останній проти позову заперечує у повному обсязі. В обґрунтування своєї правової позиції зазначає, що дії відповідача не підпадають під ознаки порушення, передбаченого п.9.4.2 Інструкції. Вказує на відсутність у Законі № 1058 правової норми, яка б передбачувала автоматичне узгодження рішення про застосування фінансових санкцій у зв`язку з його не оскарженням банківською установою, тому не вважає суму заборгованості узгодженою. З огляду на викладене, у задоволенні позовних вимог просить відмовити.

          Представник третьої особи –ВАТ «Харківський котельно-механічний завод»(далі –ВАТ «ХКМЗ»- у судовому засіданні підтримав правову позицію позивача. Зазначив, що ВАТ «ХКМЗ»своєчасно, у передбачений Законом № 1058 термін були надіслані до банківської установи платіжні доручення, які банком виконані не були у зв`язку з відсутністю (недостатністю) коштів на кореспондентському рахунку.

          Вислухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

          ВАТ «ХКМЗ»зареєстроване як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова та відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону № 1058 зобов`язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

          Згідно із ч.6 ст.20 Закону № 1058 та п.5.1.4 Інструкції, нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати, на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць. Суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальником, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка).

          Згідно поданого ВАТ «ХКМЗ»до УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова розрахунку, сума страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень 2009 року, склала 377533,42 грн. Станом на 01.05.2009 року на початок звітного періоду підприємство мало переплату страхових внесків (авансові платежі) в сумі 45920,12 грн. Таким чином, ВАТ «ХКМЗ»необхідно було сплатити страхові внески за квітень 2009 року в сумі 331613,30 грн., граничний строк сплати страхових внесків –21.05.2009 р.

          Листом від 19.05.2009 року № 12-480 ВАТ «ХКМЗ»повідомило позивача про те, що платіжні доручення на загальну суму 331613,42 грн. зі сплати страхових внесків 07.05.2009 року передані до ХАК «Земельний банк». Так, позивачем до матеріалів справи надані копії платіжних доручень від 07.05.2009 року № 17 на суму 50000,00 грн.; № 18 на суму 50000,00 грн., № 19 на суму 50000,00 грн., № 20 на суму 50000,00 грн., № 21 на суму 50000,00 грн., № 22 на суму 50000,00 грн., № 23 на суму 12478,92 грн., № 12 на суму 19134,50 грн..

          Зазначені платіжні доручення банківською установою виконані не були. Згідно листа ХАК «Земельний банк»№ 02-15/1990 від 01.07.2009 р., причиною невиконання вищевказаних розрахункових документів стала відсутність/недостатність коштів на кореспондентському рахунку.

          Як зафіксовано в акті від 25.11.2009 р., складеному спільно фахівцями УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова та головою правління ВАТ «ХКМЗ», кошти до бюджету Пенсійного фонду надходили таким чином: кошти згідно платіжного доручення № 12 від 07.05.2009 р. в сумі 19134,50 грн. надійшли 28.05.2009 р.; № 23 від 07.05.2009 р. в сумі 12478,92 грн. –02.06.2009 р.; № 37 від 07.05.2009 р. в сумі 10000,00 грн. –02.07.2009 р.; № 38 від 07.05.2009 р. в сумі 10000,00 грн. –03.07.2009 р.; № 41 від 07.05.2009 р. на суму 5000,00 грн. –06.07.2009 р.; № 42 від 07.05.2009 р. на суму 5000,00 грн. –07.07.2009 р.; № 43 від 07.05.2009 р. –08.07.2009 р.; № 46 від 07.05.2009 р. на суму 5000,00 грн. –09.07.2009 р.; № 45 від 07.05.2009 р. –17.07.2009 р.; № 44 від 07.05.2009 р. на суму 5000,00 грн. –27.07.2009 р.; № 21 від 07.05.2009 р. на суму 50000,00 грн. –31.07.2009 р.; № 20 від 07.05.2009 р. на суму 50000,00 грн. –31.07.2009 р.; № 19 від 07.05.2009 р. на суму 50000,00 грн. –31.07.2009 р.; № 18 від 07.05.2009 р. на суму 50000,00 грн. –31.07.2009 р.; № 22 від 07.05.2009 р. на суму 50000,00 грн. –31.07.2009 р..

          Відповідно до п.1 ч. 10 ст.106 Закону № 1058 виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій, зазначених у частині дев'ятій цієї статті, сум інвестиційного доходу, одержаного від інвестування коштів Накопичувального фонду, за несвоєчасне перерахування за платіжними документами виконавчих органів Пенсійного фонду та несвоєчасне зарахування на банківські рахунки сум коштів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду, які використовуються на цілі, передбачені цим Законом, застосовують до банків фін снові санкції у вигляді нарахування пені з розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахованої за кожний день прострочення їх перерахування (зарахування), та штрафу в розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих (неперерахованих) сум.

Відповідно до ч.13 ст.106 Закону № 1058, про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

          На підставі наведених норм Закону № 1058, а також п.9.4.1 Інструкції начальником УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова було прийнято рішення № 1224 від 30.11.2009 року про застосування до ХАК «Зембанк»фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків, а саме: нарахування пені у сумі 20785,28 грн. та накладення штрафу в сумі 33161,34 грн.

          Зазначене рішення було надіслане відповідачеві рекомендованим листом з повідомленням, і отримане відповідачем 03.12.2009 року.

Пунктом 2 частини 13 ст.106 Закону № 1058, суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, пояснень представника позивача, рішення позивача про застосування фінансових санкцій не було оскаржене ані ХАК «Земельний банк», ані Публічним акціонерним товариством «Земельний банк», яке є правонаступником останнього. Суд відмічає, що вказана обставина відповідачем по справі не заперечується.

Згідно з ч.14 ст.106 Закону № 1058, у разі якщо страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, отримали рішення про нарахування пені та накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, і не сплатили зазначені в них суми фінансових санкцій протягом десяти робочих днів, а також не оскаржили це рішення чи не повідомили у цей строк відповідний виконавчий орган Пенсійного фонду про його оскарження, воно передається для виконання державній виконавчій службі та страхувальнику.

Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Аналізуючи наведені норми ст.106 Закону № 1058, суд не може погодитись із доводами відповідача про відсутність у цьому Законі норм, які прямо передбачували б автоматичне узгодження рішення про застосування фінансових санкцій до банківської установи у випадку, якщо таке рішення не було оскаржене.

Суд відмічає, що відповідно частини 3 ст.106 Закону № 1058 страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Як встановлено пунктом 8 ч.3 наведеної статті у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

          З матеріалів справи вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова на адресу відповідача були надіслані листи від 22.05.2009 р. № 10268-03/34, від 17.06.2009 р. № 11954-03/34, від 18.07.2009 р. № 14346-07/34; від 21.08.2009 р. № 16900-07/34, в яких позивачем було поставлено питання про вжиття заходів, направлених на усунення порушень законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та попереджалося про застосування відповідних фінансових санкцій до банківської установи. Тобто, позивачем були вжиті заходи для усунення вищевказаних порушень.

          Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є документально та нормативно обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а заперечення відповідача суд відхиляє як безпідставні та необґрунтовані.

Керуючись ст.ст. 4, 8, 17, 86, 87, 94, 138, 143, ч.1 ст.158, 161-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова до Харківського акціонерного комерційного Земельного банку, за участю третьої особи Відкритого акціонерного товариства „Харківський котельно-механічний завод” про стягнення заборгованості з фінансових санкцій в сумі 53946,62 грн. –задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Харківського акціонерного комерційного Земельного банку (61057, м. Харків, вул. Чернишевська, 4, код 22645387, р/р 2560301100004 на користь Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова (61082, м. Харків, пр.Московський, 198/3, код 22645387, р/р 256083122088 в ХОУ ВАТ „Державний Ощадний банк України”, МФО 351823) заборгованість з фінансових санкцій в сумі 53946,62 грн.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

          Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

          Постанова у повному обсязі виготовлена та підписана 17.02.2010р.

Суддя                                                                                           Т.С. Перцова