Постанова № 9233687, 02.03.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

<Текст >

"02" березня 2010 р. № 2а- 701/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Курило Л.В.,

за участі секретаря - Воронкової К.П.,

за участі: представника позивача Полякова В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова до Харківської обласної спеціалізованої комплексної дитячо юнацької школи ТСО України про відшкодування виплаченої пільгової пенсії за списком №2 ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова - звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Харківської обласної спеціалізованої комплексної дитячо юнацької школи ТСО України суму боргу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії за списком №2 в розмірі 1755,01 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що Харківська обласна спеціалізована комплексна дитячо юнацька школа ТСО України знаходиться на обліку в УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова та має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Перевіркою встановлено, що пенсіонеру, ОСОБА_1, який працював на даному підприємстві на посаді вулканізаторника і виконував роботи з наварки шин з 13.07.1990р. по 30.12.1997р. згідно наданої довідки від 26.01.2009р. УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова була нарахована і виплачена пенсія у розмірі 1755,01 грн. за червень, вересень, жовтень 2009 року. Таким чином, загальна сума боргу становить 1755,01 грн.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи та відгук на позов не надав. Згідно зі ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Суд, вислухавши думку представника позивача, вивчивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що Харківська обласна спеціалізована комплексна дитячо юнацька школа ТСО України зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова як платник страхових внесків.

Як вбачається із протоколу про призначення пенсії, наданому Харківською обласною спеціалізованою комплексною дитячо юнацькою школою ТСО України, ОСОБА_1 призначена пільгова пенсія за списком №2. (а.с 6)

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої Харківською обласною спеціалізованою комплексною дитячо юнацькою школою ТСО України, ОСОБА_1 працював в Харківському обласному виробничому учбово - спортивному центрі з 13.07.1990р. по 30.12.1997р. на посаді вулканізаторника. Вказаний період зараховується до стажу, робота на якому надає право на державну пенсію на пільгових умовах за Списком №2, затвердженому постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10. (а.с 7)

Із довідки Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова вбачається, що ОСОБА_1 виплачено пенсію за серпень, жовтень 2009 року в сумі 1793,62 грн. (а.с 15)

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. До набрання чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діяв ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. №400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-I від 19.12.2003 року передбачається відшкодування витрат Пенсійному фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058.

Відповідачу відповідно до п. 6.4 зазначеної Інструкції було направлено повідомлення про розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зазначені в розрахунку суми повинні сплачуватися платником щомісяця до 25-го числа (п. 6.8 Інструкції). Зазначене повідомлення отримано відповідачем, але у встановлені законодавством строки Харківська обласна спеціалізована комплексна дитячо юнацька школа ТСО України не виконала вимоги чинного законодавства щодо перерахування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Вимоги позивача стосуються компенсації його витрат на виплату і доставку працівнику Харківської обласної спеціалізованої комплексної дитячо юнацької школи ТСО України пенсії, призначеної відповідно до пунктів «б-з» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за червень, вересень, жовтень 2009 року в сумі 1755,01 грн.

У цей період відповідач згідно з пунктом 1 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» був платником зазначеного збору.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР установлено ставку збору на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Як передбачено останньою нормою, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зазначений порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився і після набрання 1 січня 2004 року чинності Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, законодавство, чинне на час виникнення спірних правовідносин, передбачало обовязок платників збору відшкодовувати виплачені їх працівникам пільгові пенсії, призначені відповідно до статті 13 Закону України № 1788-ХІІ, а також фактичні витрати на їх виплату і доставку.

Відповідно до ст. 1 Указу Президії Верховної Ради України від 30.08.91 року "Про передачу підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування, розташованих на території України, у власність держави" підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України, з прийняттям цього Указу переходять у державну власність України.

Статтею 1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" від 10.09.91 року було передбачено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України.

Відповідно до ст. 2 зазначеного Закону, Кабінету Міністрів України в основному до 01.10.91 року забезпечити перехід зазначених підприємств, установ та організацій у віддання органів державного управління.

Згідно ч.2 ст.6 даного Закону керівники підприємств, установ та організацій, які переходять у державну власність України, за виконання покладених на них обов'язків несуть відповідальність перед Урядом України.

Постановою Кабінету Міністрів України N 227 від 24.09.91року "Про заходи щодо виконання Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" було визначено, що організацію роботи по переходу підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування, що розташовані на території України, у віддання органів державного управління України покладається на Урядову комісію, створену розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.09.91 N 237, Фонд державного майна України та органи державного управління України, у віддання яких переходять зазначені підприємства.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України N 227 від 24.09.91 року "Про заходи щодо виконання Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" було передбачено, що після узгодження організаційних питань органи державного управління України видають акти про перехід у їх відання відповідних підприємств, установ та організацій, які надсилаються до Фонду державного майна, Міністерства економіки, Міністерства фінансів та Міністерства статистики України.

В додатку до зазначеної постанови було визначено перелік міністерств і відомств України, у віддання яких переходять підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, що розташовані на території України.

Отже, зазначеними законодавчими актами було передбачено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України, тобто, право державної власності на вказане майно виникло на підставі закону.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності юридичної особи та довідки Харківського обласного управління статистики №1509 від 09.02.2004 року, Харківський обласний виробничий учбово - спортивний центр ТСО України перереєстровано у Харківську обласну спеціалізовану комплексну дитячо - юнацьку спортивно - технічну школу ТСО України 09.02.2004р. за №26488128Ю0030962. (а.с 11,17)

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, направлених на адресу Харківської обласної спеціалізованої комплексної дитячо - юнацької спортивно - технічної школи ТСО України сума пенсії з урахуванням витрат на доставку пенсії, яка фактично виплачена ОСОБА_1 за червень та вересень - жовтень 2009 року складає 1755,01 грн.

Довідка уточнююча особливий характер роботи ОСОБА_1 надана відповідачем та ним не відкликана. Рішення про призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії не оскаржене та є чинним.

Сума заборгованості відповідачем добровільно не сплачена, а тому підлягає примусовому стягненню на користь позивача.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161,162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова до Харківської обласної спеціалізованої комплексної дитячо юнацької школи ТСО України про відшкодування виплаченої пільгової пенсії за списком №2 задовольнити у повному обсязі..

Стягнути з Харківської обласної спеціалізованої комплексної дитячо юнацької школи ТСО України (р/р 26003830560290, МФО 351016, «Укрсоцбанк») на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова ( р/р 256073012098 «Державний ощадний банк України»в Харківській області, МФО 351823, код 22655247) заборгованість по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії за списком №2 у розмірі 1755

грн. ( одна тисяча сімсот пятдесят пять грн.) 01 коп.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 09.03.2010 року.

Суддя Курило Л.В.