Постанова № 9233682, 23.02.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Копія< >

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"23" лютого 2010 р. Справа № 2а-43721/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.

за участю:

секретаря судового засідання - Вороніної І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Борівському районі Харківської області до Борівської районної друкарні про стягнення боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, управління Пенсійного фонду України в Борівському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Борівської районної друкарні , в якому просить суд стягнути з Борівської районної друкарні на користь управління Пенсійного фонду України в Борівському районі Харківської області заборгованість в сумі 2458,80 грн., і мотивує свої вимоги тим, що відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 відшкодуванню Пенсійному фонду підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку. З травня по жовтень 2009 року сума, що підлягає відшкодуванню Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_1, складає 2458,80 грн. Зазначена сума вказана в розрахунках, направлених платнику. Таким чином, Борівська районна друкарня належним чином не виконує вимоги чинного законодавства щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, внаслідок чого у відповідача перед Пенсійним фондом України склалась заборгованість в сумі 2458,80 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та пояснив, що станом на день розгляду справи сума заборгованості відповідача залишається не сплаченою.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, обґрунтовуючи це наступним.

Пенсія ОСОБА_1 була призначена 10.01.2006, а з травня місяця 2009 року Борівській районній друкарні прийшло повідомлення, що підприємство повинно відшкодовувати призначену пенсію, з чим представник відповідача не може погодитися, так як цей працівник працював на підприємстві відповідача до 1991 року. Таким чином, призначення пенсії на підставі п.п. «б» і «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на думку представника відповідача, є неправомірним, пенсія повинна бути призначена по ст.100.

Посилаючись на Список №2 розділу 27, підрозділу А Постанови Радміну СРСР від 22.08.1956 № 1173 та ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», представник відповідача вважає, що особам, які працювали і мають на день введення в дію нового закону повний стаж на зазначених роботах, що дав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством, і відшкодуванню підприємством не підлягають.

23.02.2010 представники сторін у судове засідання не прибули, надіслали до суду клопотання про розгляд справи без їх участі. Суд вважає, що неприбуття представників сторін у судове засідання не є перешкодою для розгляду справи.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Відповідач Борівська районна друкарня є суб'єктом підприємницької діяльності юридичною особою, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.7) та довідкою з ЄДРПОУ (а.с.8), а також відповідно до ст. 1 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” та ст. 14 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» одним з обєктів оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. №64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 1058-ІУ від 09.07.03р.

Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону 1058-ІУ (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону 1058-ІУ, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.10 р. 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно з довідкою Борівської районної друкарні, уточнюючою особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, № 11 (на № 47 від 08.12.2005) (а.с.26) ОСОБА_1 працювала на поліграфічному виробництві повний робочий день з 16 жовтня 1978 року по 1 грудня 1980 року набирачем на складально-рядковідливній машині (робоче місце №1), що передбачено Списком № 2 розділом ХХV підрозділом 25а Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003.

Внаслідок порушення вимог Закону та Інструкції за відповідачем утворився борг з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_1, який за травень 2009 року складає 408,35 грн., за червень 2009 року - 408,35 грн., за липень 2009 року - 409,77 грн., за серпень 2009 року - 409,77 грн., за вересень 2009 року - 409,77 грн., за жовтень 2009 року - 412,79 грн., всього 2458,80 грн.

Вказане підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, направленими Борівській районній друкарні, за травень-жовтень 2009 року (а.с.10-15), які були отримані відповідачем, розрахунком суми боргу (а.с.6).

Доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми заборгованості на день розгляду справи відповідач суду не надав.

Щодо підстав та порядку призначення пільгової пенсії ОСОБА_1, представник позивача, з посиланням на лист управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова від 10.09.2009 № 16881/27103 (а.с.23), у судовому засіданні повідомив, що колишньому працівнику Борівської районної друкарні ОСОБА_1 пільгова пенсія призначена із посиланням на список № 2, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36. Згідно з чинним законодавством на момент звернення особи щодо призначення пенсії посилання відбувалось на «Перелік виробництв, робіт, професій, посад з шкідливими та важкими умовами праці», який діяв на момент призначення пенсії, а не за період її роботи. Тому пільгова пенсія, яка призначена пенсіонеру ОСОБА_1, підлягає відшкодуванню в обсязі 21,25 % згідно з відпрацьованим у Борівській районній друкарні стажем.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N 1788-XII (зі змінами і доповненнями) передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону: особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з ч.2 розділу XV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача з посиланням на ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Список №2 розділу 27, підрозділу А Постанови Радміну СРСР від 22.08.1956 № 1173, оскільки представником Борівської районної друкарні не було доведено порушення порядку призначення пільгової пенсії та не вказано на інші неправомірні дії позивача щодо відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Натомість суд звертає увагу, що, як встановлено в судовому засіданні, пільгова пенсія ОСОБА_1 була призначена на підставі довідки Борівської районної друкарні, уточнюючої особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, № 11 (на № 47 від 08.12.2005) про характер роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення із зазначенням права на одержання пенсії на пільгових умовах за Списком N 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003.

Таким чином, судом встановлено, що заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідачем станом на день розгляду справи залишається не сплаченою, і складає 2458,80 грн., тому суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України "Про пенсійне забезпечення" ст.ст. 4, 7, 11, 69-71, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Борівському районі Харківської області до Борівської районної друкарні про стягнення боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Борівської районної друкарні (місцезнаходження: вул. Миру, буд. 12, смт.Борова, Харківська обл., 63801; р/р 26009301421 в Ізюмському відділенні Ощадного банку України, МФО 350147, код ЄДРПОУ 02470454) на користь управління Пенсійного фонду України в Борівському районі Харківської області (місцезнаходження: вул. Миру, 9, смт.Борова, Харківська обл., 63801; р/р 25604305511 в Ізюмському відділенні Ощадного банку України, МФО 350147, код 22682477) суму заборгованості 2458,80 грн. на р/р 25604301155.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

У повному обсязі постанову складено 01.03.2010.

Суддя (підпис)< >Р.В. Мельников

З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили. Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи.< >

Суддя< >Р.В. Мельников< >

Секретар< >І.О. Вороніна< >