Постанова № 9230442, 01.04.2010, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2010 р.           Справа № 2-а-647/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чернюк Алли Юріївни,

при секретарі судового засідання: Котюжанській Тетяні Олександрівні

за участю представників сторін:

позивача : Мухаревич О.О. - представник за довіреністю

відповідача : не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Чернівецького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду

до: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Урожай"

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ :

Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Чернівецького районного центру зайнятості заявлено позов до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Урожай" (далі – СТОВ "Урожай") про стягнення заборгованості по страхових внесків в розмірі 6483 грн. 15 коп.

Позов мотивовано тим, що станом на 01.01.2010 року за відповідачем рахується заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в розмірі 14640 грн. 21 коп., в тому числі – недоїмка зі сплати страхових внесків 14049 грн. 99 коп. Оскільки постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 23.10.2009 року вже стягнуто на користь Фонду страхові внески в розмірі 7566 грн. 84 коп., позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по страхових внесках в розмірі 6483 грн. 15 коп.

Вищевказані кошти станом на час подання позовної заяви СТОВ "Урожай" в добровільному порядку не сплачені, а тому позивач змушений звернутися до Вінницького окружного адміністративного суду із зазначеними позовними вимогами.

Ухвалою суду від 23 лютого 2010 року за згаданим позовом відкрито провадження у адміністративній справі № 2-а-647/10/0270 та призначено її до розгляду на 04 березня 2010 року.

В зв’язку із неявкою в судове засідання сторін розгляд справи відкладався до 22 березня 2010 року.

В судове засідання 22 березня 2010 року відповідач не з`явився. Про день, час і місце розгляду справи був повідомлений завчасно і належним чином, що підтверджується реєстром листів поштових відправлень від 17.03.2010 року (а.с.17). Враховуючи неявку в судове засідання відповідача розгляд справи було відкладено до 01 квітня 2010 року.

Проте в судове засідання 01 квітня 2010 року, відповідач не з`явився повторно, заперечень на позовну заяву не надав, повноважного представника в судове засідання не направив. Відповідно до розписки від 29.03.2010 року (а.с. 21) бухгалтер СТОВ "Урожай" - Кияновська М.В., одержала повістку про виклик до суду на 01.04.2010 року, а відтак про час, день та місце розгляду справи відповідач був повідомлений завчасно. Однак останній в судове засідання 01 квітня 2010 року так і не з`явився. Причини неявки суду невідомі.

Відповідно до ст. 35 КАС України вважається, що юридична особа повідомлена про час та місце слухання справи, якщо судова повістка доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. Оскільки судові повістки направлялись відповідачу за адресою вказаною в установчих документах, суд вважає, що вжив всі передбачені законом заходи для забезпечення явки останнього до суду.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС України суд відкладає розгляд справи в разі неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень. Зазначена стаття не передбачає наслідків повторного неприбуття в судове засідання такого відповідача, проте визначає дії суду у разі неприбуття відповідача – суб’єкта владних повноважень.

Таким чином, виходячи з принципу рівності сторін, у разі повторного неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень та належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, справу може бути вирішено за його відсутності.

За таких обставин, враховуючи, що відповідач двічі не прибув в судове засідання, суд вважає, що вжив достатні заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю або участю повноважного представника відповідача, для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим кодексом, тому неявка відповідача у судове засідання може потягнути за собою порушення строків провадження у справі. За таких обставин суд вирішив за можливе розглянути справу без участі відповідача або його повноважного представника.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги щодо стягнення з СТОВ «Урожай» заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 6483 грн. 15 коп. підтримав повністю та просив позов задовольнити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Відносини, що виникають з загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття врегульовані, зокрема, нормами Закону України від 02.03.2000 № 1533-ІІІ "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - Закон № 1533-ІІІ ), який набрав чинності, відповідно до п. 1 розділу VШ "Прикінцеві положення", з 01.01.2001 року та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття" (далі – Інструкція №339), затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 за № 339, якими встановлено наступне.

У відповідності до Закону № 1533-ІІІ, Фонд є правонаступником державного фонду сприяння зайнятості населення, що ліквідується. При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 №955 "Про організаційні заходи щодо запровадження загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття" передбачено, що, у зв'язку з ліквідацією державного фонду сприяння зайнятості населення, з 1 січня 2001 р. кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а також суми, одержані внаслідок погашення заборгованості із збору на соціальне страхування на випадок безробіття та інших боргів до державного фонду сприяння зайнятості населення, зараховуються на рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно зі ст. 12 Закону №1533-Ш виконавчим органом Фонду є Виконавча дирекція Фонду, яка діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості, які, зокрема, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Урожай" зареєстроване як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 14.02.2000 року. Відповідно до довідки № 557 від 22.02.2000 року, дане підприємство включене до ЄДРПОУ та знаходиться за адресою: 24110, Вінницька область, Чернівецький район, с. Біляни, вул. Леніна, 25 (а.с. 15).

У зв'язку з тим, що підприємством своєчасно не сплачувались страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття утворилась заборгованість, а саме, згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2009 рік (а.с. 4), за СТОВ "Урожай" рахується заборгованість по сплаті страхових внесків на загальну суму 14640 грн. 21 коп., в тому числі – недоїмка зі сплати страхових внесків 14049 грн. 99 коп.

Частина даної суми, а саме 7566 грн. 84 коп. постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 23.10.2009 року стягнута з відповідача на користь Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, про що, свідчить виконавчий лист Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2009 року. А тому, позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Фонду заборгованість по сплаті страхових внесків, що залишилась непогашеною, а саме в розмірі 6483 грн. 15 коп.

Відповідно до Закону №1533-Ш всі роботодавці (підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю), починаючи з 1 січня 2001 року повинні сплачувати внески до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за найманих працівників у порядку і в розмірах, передбачених даним Законом.

Згідно ст. 35 Закону №1533-Ш роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Статтею 38 Закону №1533-Ш передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Згідно п.7.4 Інструкції №339 рішення приймається, якщо загальна сума недоїмки, пені та штрафу складає не менше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, та протягом п’яти робочих днів направляється роботодавцю рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов’язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку.

Несплата роботодавцями страхових внесків до Фонду порушує інтереси держави у сфері соціального забезпечення громадян у випадку безробіття, оскільки не дозволяє робочим органам виконавчої дирекції Фонду виконувати покладені на них завдання, в повному обсязі виконувати Державну програму зайнятості.

Відповідно до п. 9.11 Інструкції №339 усі спірні питання, що виникають між платниками страхових внесків та органами Фонду з приводу нарахування страхових внесків, пені, стягнення недоїмки, штрафів та адміністративних стягнень, вирішуються в судовому порядку.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

Беручи до уваги, що на день розгляду справи відповідач доказів в спростування позовних вимог не надав, боргу, який підтверджується матеріалами справи не сплатив, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню з урахуванням норм статті 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Чернівецького районного центру зайнятості задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Урожай" (24120, Вінницька область, Чернівецький район, с. Біляни, вул. Леніна, 25, р/р 26006055301911 в ВФКБ Приватбанк МФО 302689 інд. код 03731891) на користь Чернівецького районного центру зайнятості (24100, Вінницька область, Чернівецький район, смт. Чернівці, вул. Лісова, 19, р/р 37175001000911, МФО 802015 УДК у Вінницькій області, інд. код 21723033) кошти в сумі 6483 грн. 15 коп. (шість тисяч чотириста вісімдесят три гривні, п’ятнадцять копійок).

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 02.04.10

Суддя Чернюк Алла Юріївна