Рішення № 9228420, 07.04.2010, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.10 Справа № 10/99/10

Суддя

м. Запоріжжя

за позовом прокурора м. Енергодара в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах

в особі позивача Комунальне підприємство «Виробничий комбінат «Тепло-водоканал»(71504, Запорізька область, м. Енергодар, пр-т Будівельників, 21, а/с 569)

до виконавчого комітету Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова,11)

про відшкодування збитків у сумі 2868472 грн. 15 коп.

Суддя: Алейникова Т.Г.          

Представники сторін:          

Від прокуратури: Хорунжий С. М., посв. № 1061, від 08.08.2006 р.

від позивача : Вигівський Я. В., дов. № 143, від 22.02.2010 р.

від відповідача: Галька Н. О., дов. № 02-20/0435, від 08.02.2010 р.          

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлений позов про відшкодування різниці між затвердженим розміром тарифів і економічно обґрунтованими витратами на виробництво та постачання комунальних послуг у сумі 2868472 грн. 15 коп.

          Ухвалою суду від 04.03.2010р. порушено провадження у справі № 10/99/10 судове засідання призначено на 07.04.2010 р.

До судового засідання надійшля уточнена позовна заява, згідно якої, позивач просить зобов’язати виконавчий комітет Енергодарської міської ради відшкодувати Комунальному підприємству «Виробничий комбінат «Тепло-водоканал»різницю між затвердженим розміром тарифів і економічно обґрунтованими витратами на виробництво та постачання комунальних послуг у сумі 2868472 грн. 15 коп.

          У судовому засіданні 07.04.2010р. розгляд справи судом закінчено, оголошено вступну та резолютивну частину рішення

За клопотанням представників сторін судовий розгляд справи проводився без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Позивач та прокурор підтримують позовні вимоги викладені у позовній заяві, в обґрунтування вимог зазначають, що для реалізації на території міста Енергодара державної політики у сфері житлово-комунальних послуг Енергодарською міською радою утворено Комунальне підприємство «Виробничий комбінат «Тепло-водоканал», основною метою діяльності якого, відповідно до Розділу 2 Статуту, є виконання виробничої діяльності, спрямованої на підвищення рівня безпеки, надійності і ефективності експлуатації теплових мереж міста Енергодара з метою повного задоволення потреб населення; забезпечення виробництва питної води, транспортування і реалізація її споживачам по водоводах та водопровідних мережах, збір та переробка стічних вод. КП «ВК «Тепло-водоканал»є тим органом - суб’єктом господарювання, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Рішеннями відповідача № 299 та № 300 від 19.09.2008 встановлені тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення та тарифи на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, в тому числі для населення у розмірі нижчому, від економічно обґрунтованого, з по-етапним підвищенням до 01.07.2009 року до економічно обґрунтованого розміру. Зазначеними рішеннями відповідачем передбачено надання дотації позивачеві з місцевого бюджету на відшкодування втрат, що пов’язані із затвердженням згідно з цими рішеннями тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, водопостачання та водовідведення для населення нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво за період до 01.07.2009 року. Станом на липень 2009 року збільшилися витрати позивача на виробництво послуг з водовідведення та на виробництво послуг з теплопостачання за рахунок зростання наступних статей витрат: тарифу на відпуск технічної води для ООС від ВП „Запорізька АЄС” з 0,20 грн./мі до 0,26 грн./мі; тарифу на відпуск пару на ОС ГПС від ВАТ „Дніпроенерго” з 128,47 грн./Гкал до 160,9 грн./Гкал з 01.08.2009р. згідно Постанови НКРЕ №817 від 09.07.2009р.; тарифів на відпуск теплової енергії від ВП „Запорізька АЄС” з 22 грн./Гкал до 24,05 грн./Гкал з 01.01.2009р. згідно Постанови НКРЕ №1519 від 25.12.2008р.; мінімальної заробітної плати з 1 квітня 625 грн., з 1 липня - 630 грн., з 1 жовтня - 650 грн. з 1 грудня -669 грн. та соціальних відрахувань з неї; вартості споживання кВт/г електроенергії І класу зросла з 0,3707до 0,4359 грн., ІІ класу з 0,491 до 0,5846 грн.; амортизації основних фондів; податків на геологорозвідку та спеціальне використання водних ресурсів, на забруднення навколишнього середовища; вартості матеріалів на ремонти та обслуговування виробничого устаткування, споруд, спецодягу, засобів індивідуального захисту, паливно-мастильних матеріалів. У встановленому законодавством порядку позивач з листом вих. № 558 від 03.06.2009 р. звернувся до відповідача, в якому, на підставі Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови КМУ № 959 від 12.07.2006р., постанови КМУ № 955 від 10.07.2006р. просив вирішити питання по коригуванню тарифів за послуги з водовідведення та за послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води або надання дотації з бюджету на відшкодування витрат міжтарифної різниці, однак відповідач ухилився від вирішення питання щодо коригування тарифів, залишивши зазначений лист без відповіді. Листом вих. № 865 від 25.08.2009 року позивач звернувся до відповідача повторно, але за результатами розгляду листа відповідачем прийнято рішення № 264 та № 265 від 15.10.2009 року, якими тарифи для населення та бюджетних станов затверджено на рівні нижчому, ніж економічно обґрунтовано висновками Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області № В227/01-15/2300 від 20.08.2009р. щодо розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат з надання послуг централізованого водовідведення та № В228/01-15/2301 від 20.08.2009р. щодо розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. За результатами господарської діяльності позивача протягом 2 кварталу 2009 року обсяг заборгованості відповідача з різниці в тарифах за надання послуг з водовідведення склав 1990261, 29 грн. та за надання послуг з теплопостачання обсяг заборгованості з різниці в тарифах склав 878210,86 грн. Зазначена заборгованість відповідно до частин 4, 5 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»має бути відшкодована відповідачем, який в порушення вимог чинного законодавства України протягом 2 півріччя 2009 року не погоджував позивачу економічно обґрунтовані тарифи на комунальні послуги, питань про відшкодування позивачеві різниці між фактично затвердженими тарифами і економічно обґрунтованими витратами позивача на виробництво та постачання комунальних послуг не розглядав, різницю не відшкодував.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, але заперечення не обґрунтував, письмового відзиву не надав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

Предметом даного спору є зобов’язання виконачого комітету Енергодарської міської ради відшкодувати комунальному підприємству «Виробничий комбінат «Тепло-водоканал»різницю між затвердженим розміром тарифів і економічно обґрунтованими витратами на виробництво та постачання комунальних послуг у сумі 2868472 грн. 15 коп.

Як вбачається з матеріалів справи, для реалізації на території міста Енергодара державної політики у сфері житлово-комунальних послуг Енергодарською міською радою утворено Комунальне підприємство «Виробничий комбінат «Тепло-водоканал», основною метою діяльності якого, відповідно до Розділу 2 Статуту, є виконання виробничої діяльності, спрямованої на підвищення рівня безпеки, надійності і ефективності експлуатації теплових мереж міста Енергодара з метою повного задоволення потреб населення; забезпечення виробництва питної води, транспортування і реалізація її споживачам по водоводах та водопровідних мережах, збір та переробка стічних вод.

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки визначаються Законом України “Про житлово-комунальні послуги”. Статтею 7 Закону визначені повноваження органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг, зокрема, встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Конституцією України (ст.19) встановлено обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради «Про встановлення тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення»від 19.09.2008 № 299 встановлені тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення.

Рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води»від 19.09.2008 № 300 встановлено тарифи на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води.

Згідно висновку Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області № В311/01-15/1643 від 24.07.08 р. щодо розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат з надання послуг з водовідведення визначено, що економічно обґрунтованим є розрахунок планових витрат з надання послуг централізованого водовідведення у розмірі 1.63 грн. (1.96 грн. з ПДВ) за 1 куб м. стоків.

П. 3 рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 19.09.2008 № 299 «Про встановлення тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення»встановлено тарифи для населення нижчими від розміру економічно обґрунтованих згідно Додатку № 4:

- з 01.01.2009 року в розмірі 1.57 грн. (у т.ч. ПДВ), тобто 70 % економічно обґрунтованих витрат, що враховані в тарифі);

- з 01.04.2009 року в розмірі 1.76 грн. (у т.ч. ПДВ), тобто 80 % економічно обґрунтованих витрат, що враховані в тарифі;

- з 01.07.2009 року в розмірі 1.96 грн. (у т.ч. ПДВ), тобто 100 % економічно обґрунтованих витрат, що враховані в тарифі.

Відповідно до висновку Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області № В313/01-15/1642 від 24.07.08р. щодо розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат на послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води визначено, що економічно обґрунтованим є розрахунок планових витрат з надання послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води у розмірі 95.343 грн. (114.41 грн. з ПДВ) за 1 Гкал.

П. 3 рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 19.09.2008 № 300 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води»встановлено тарифи для населення нижчими від розміру економічно обґрунтованих згідно Додатку № 3:

- з 01.01.2009 року в розмірі 91.53 грн. (у т.ч. ПДВ), тобто 70 % економічно обґрунтованих витрат, що враховані в тарифі;

- з 01.04.2009 року в розмірі 102.97 грн. (у т.ч. ПДВ), тобто 80 % економічно обґрунтованих витрат, що враховані в тарифі;

- з 01.07.2009 року в розмірі 114.41 грн. (у т.ч. ПДВ), тобто 100 % економічно обґрунтованих витрат, що враховані в тарифі.

Пунктами 4 рішень виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 19.09.2008 № 299 та № 300 встановлено: «включити до проекту рішення щодо внесення змін до бюджету міста на 2008 рік та на 2009 рік видатків на відшкодування втрат комунального підприємства «Виробничий комбінат «Тепло-водоканал», що пов’язані із затвердженням згідно з цим рішенням тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, водопостачання та водовідведення для населення нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Рішенням Енергодарської міської ради від № 3 від 26.03.2009 року № «Про бюджет міста на 2009 рік»передбачено дотацію житлово-комунальному господарству в сумі 3214 379 грн.

Як пояснили в судовому засіданні представники сторін на погашення заборгованості з різниці тарифів, яка виникла в період поетапного приведення тарифів на комунальні послуги, встановлені рішеннями відповідача № 299 та № 300 від 19.09.2008р., до розміру економічно обґрунтованих, позивачем на підставі рішення Енергодарської міської ради від № 3 від 26.03.2009 року № «Про бюджет міста на 2009 рік»отримано дотацію за послуги з водовідведення в сумі 615382,23 грн. та за послуги з водопостачання - в розмірі 2393586,33 грн., що підтверджується наданими розрахунками.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на липень 2009 року збільшилися витрати позивача на виробництво послуг з водовідведення та на виробництво послуг з теплопостачання за рахунок зростання наступних статей витрат: тарифу на відпуск технічної води для ООС від ВП „Запорізька АЄС” з 0,20 грн./мі до 0,26 грн./мі; тарифу на відпуск пару на ОС ГПС від ВАТ „Дніпроенерго” з 128,47 грн./Гкал до 160,9 грн./Гкал з 01.08.2009р. згідно Постанови НКРЕ №817 від 09.07.2009р.; тарифів на відпуск теплової енергії від ВП „Запорізька АЄС” з 22 грн./Гкал до 24,05 грн./Гкал з 01.01.2009р. згідно Постанови НКРЕ №1519 від 25.12.2008р.; мінімальної заробітної плати з 1 квітня 625 грн., з 1 липня - 630 грн., з 1 жовтня - 650 грн. з 1 грудня -669 грн. та соціальних відрахувань з неї; вартості споживання кВт/г електроенергії І класу зросла з 0,3707до 0,4359 грн., ІІ класу з 0,491 до 0,5846 грн.; амортизації основних фондів; податків на геологорозвідку та спеціальне використання водних ресурсів, на забруднення навколишнього середовища; вартості матеріалів на ремонти та обслуговування виробничого устаткування, споруд, спецодягу, засобів індивідуального захисту, паливно-мастильних матеріалів.

Зібраними під час розгляду справи доказами було встановлено, що на виконання вимог ч. 2 ст. 31 Закону України „Про житлово-комунальні послуги" позивач протягом 2-го півріччя 2009р. неодноразово здійснював розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво послуг з теплопостачання для споживачів і подавав їх відповідачу на затвердження в установленому порядку.

Листом вих. № 558 від 03.06.2009 р. позивач звернувся до відповідача на підставі Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови КМУ № 959 від 12.07.2006р., постанови КМУ № 955 від 10.07.2006р. щодо вирішення питання по коригуванню тарифів за послуги з водовідведення та за послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води або надання дотації з бюджету на відшкодування витрат міжтарифної різниці.

Відповідач залишив зазначений лист без розгляду, доказів зворотнього не представлено.

Листом вих. № 865 від 25.08.2009 року позивач звернувся повторно до відповідача на підставі Закону України «Про житлово-комунальні послуги»щодо вирішення питання по коригуванню тарифів за послуги з водовідведення та по коригуванню тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води.

Відповідачем тарифи на комунальні послуги затверджено нижче від економічно обґрунтованих, що підтверджується дослідженими в ході судового засідання доказами.

Відповідно до п. 1 рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради № 264 від 15.10.2009р. «Про встановлення тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення»та п. 1 рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради № 265 від 15.10.2009 року «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води»встановлено: не підвищувати тарифи для категорій «Населення»та «Бюджетні установи, організації»на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води та на комунальні послуги з водопостачання та водовідведення, що надає Комунальне підприємство «Виробничий комбінат «Тепло-водоканал».

Згідно висновку Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області № В227/01-15/2300 від 20.08.2009р. щодо розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат з надання послуг централізованого водовідведення визначено, що розрахунок планових витрат з надання послуг централізованого водовідведення у розмірі 2,516 грн. (3,02 грн. з ПДВ) за 1 куб м. стоків є економічно обґрунтованим.

П. 2 рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради № 264 від 15.10.2009 «Про встановлення тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення»встановлено тарифи для населення нижчими від розміру економічно обґрунтованих 1,96 грн. (у т.ч. ПДВ);

Відповідно до висновку Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області № В228/01-15/2301 від 20.08.2009р. щодо розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії визначено, що розрахунок планових витрат з надання послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води у розмірі 115,713 грн. (138,86 грн. з ПДВ) за 1 Гкал. є економічно обґрунтованим.

П. 2 рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 15.10.2009р. № 265 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води»встановлено тарифи для населення в розмірі 114,41 грн. з ПДВ за 1 Гкал.

Суд з урахуванням досліджених в ході судового засідання доказів приходить до висновку, що відповідач, в порушення вимог ст. 20 Закону України „Про теплопостачання", частин 3 - 5 ст. 31 Закону України „Про житлово-комунальні послуги", тарифи на послуги позивачу не погоджував, затверджував в розмірі нижчому, ніж економічно обґрунтований, різницю між затвердженими в 2009р. тарифами та економічно-обґрунтованими витратами позивача на виробництво послуг йому не відшкодував, доказів зворотнього не представлено.

У відповідності з пп. 2 п. „а" ч. 1 ст. 28 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження з встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади; погодження в установленому порядку цих питань з підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності.

Статтею 20 Закону України „Про теплопостачання" передбачено загальні засади формування тарифів на теплову енергію, а тому числі наступні:

- тарифи на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії затверджуються органами місцевого самоврядування;

- тарифи повинні враховувати повну собівартість теплової енергії і забезпечувати рівень рентабельності не нижче граничного рівня рентабельності, встановленого Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади у сфері

теплопостачання;

-у разі якщо тимчасово тариф на теплову енергію встановлено нижче її собівартості з урахуванням граничного рівня рентабельності, то орган, яким установлено цей тариф, повинен передбачити механізми компенсації цієї різниці в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 22 Закону України „Про житлово-комунальні послуги", виробник має права на відшкодування втрат у разі затвердження відповідним органом місцевого самоврядування цін/тарифів нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Відповідно до частин 2, 3 ст. 31 Закону України „Про житлово-комунальні послуги", виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на затвердження органам місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Відповідно до частин 4, 5 ст. 31 Закону України „Про житлово-комунальні послуги", у разі затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво орган, що їх затвердив, зобов'язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між затвердженим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг. Видатки на відшкодування втрат підприємств, що пов'язані із затвердженням цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, відповідна сільська, селищна, міська рада передбачає у відповідному місцевому бюджеті.

Відповідно до ч.9 ст.31 Закону України „Про житлово-комунальні послуги" Спори щодо формування та затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, а також відшкодування втрат підприємств, що пов'язані із затвердженням цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, вирішуються в судовому порядку.

Статтею 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Основними видами господарських зобов'язань є майново-господарські зобов'язання та організаційно-господарські зобов'язання.

Статтею 176 ГК України визначено, що організаційно-господарськими визнаються господарські зобов'язання, що виникають у процесі управління господарською діяльністю між суб'єктом господарювання та суб'єктом організаційно-господарських повноважень, в силу яких зобов'язана сторона повинна здійснити на користь другої сторони певну управлінсько-господарську (організаційну) дію або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Організаційно-господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, між суб'єктом господарювання та власником, який є засновником даного суб'єкта, або органом державної влади, органом місцевого самоврядування, наділеним господарською компетенцією щодо цього суб'єкта.

Відповідно до ст. 193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Суд приходить до висновку, що в результаті неналежного виконання відповідачем визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»та Законом України «Про житлово-комунальні послуги»повноважень щодо встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати комунальних послуг, які надаються підприємством комунальної власності, та господарських зобов’язань щодо відшкодування різниці між затвердженим розміром тарифів і економічно обґрунтованими витратами на виробництво та постачання комунальних послуг, позивачу протягом 2 півріччя 2009 року заподіяно збитки на загальну суму 2868 472, 15 грн.

Розмір заявлених до відшкодування збитків випливає із поданого суду розрахунку, зокрема, розрахунку обсягу заборгованості за 2009 рік різниці в тарифах на послуги з теплопостачання, розрахунку собівартості послуг теплопостачання за 2009 рік, довідки про фактичний обсяг реалізації продукції з теплопостачання за 2009 рік, розрахунку обсягу заборгованості за 2009 рік з різниці в тарифах на послуги з водовідведення, розрахунку собівартості послуг водовідведення за 2009 рік, розрахунку прибутку з послуг водовідведення за 2009 рік.

Відповідно до частини 1 статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Крім того, відповідно до статті 22 Цивільного кодексу України збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки), доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Таким чином, у вигляді упущеної вигоди відшкодовуються тільки ті доходи, які б могли бути реально отримані при належному виконанні зобов'язання.

Відповідно до ст.1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

          Документальних доказів відшкодування заборгованості з різниці тарифів в сумі 2868 472, 15 грн. відповідач суду не надав.

          . Тому позовні вимоги позивача суд вважає обґрунтованими. доказаними та підлягаючими задоволенню.

Судові витрати відносяться на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов’язати виконавчий комітет Енергодарської міської ради (71502, вул. Курчатова,11, м. Енергодар, ЄДРПОУ 04526934) відшкодувати Комунальному підприємству «Виробничий комбінат «Тепло-водоканал»(71500, пр-т Будівельників, буд. 21, м. Енергодар, ЄДРПОУ 32400040) різницю між затвердженим розміром тарифів і економічно обґрунтованими витратами на виробництво та постачання комунальних послуг у сумі 2868472 (два мільйони вісімсот шістдесят вісім тисяч чотириста сімдесят дві) грн. 15 коп.

3. Стягнути з виконавчого комітету Енергодарської міської ради (71502, вул. Курчатова,11, м. Енергодар, ЄДРПОУ 04526934) в доход Державного бюджету України 25500 (двадцять п’ять тисяч п’ятсот) грн.- витрат по держмиту та 236 (двісті тридцять шість) грн.- витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя Т.Г. Алейникова

Рішення підписане 08.04.2010 р.