Постанова № 9227765, 19.11.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Київ

19 листопада 2009 року           13:05          № 2а-12718/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді КостенкаД.А., секретаря судового засідання ДавиденкаД.В.,

за участю представників:

позивача –Київського міського центру зайнятості (далі –КМЦЗ) –АндрющенкоЛ.В.,

відповідача –Товариства з обмеженою відповідальністю "Ексоріго-Україна" (далі –ТОВ "Ексоріго-Україна", Товариство) –ДонцяЮ.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом КМЦЗ до ТОВ "Ексоріго-Україна" про стягнення штрафу за порушення законодавства України про зайнятість населення у розмірі 53710 грн.,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2009року КМЦЗ звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з адміністративним позовом, у якому просить стягнути із ТОВ "Ексоріго-Україна" 53710 грн. несплаченої частини штрафу, накладеного за невиконання вимог п. 5 ст. 20 Закону України від 1 березня 1991року №803-ХІІ "Про зайнятість населення" (далі –Закон №803-ХІІ). Позов обґрунтований тим, що ТОВ"Ексоріго-Україна" не подало до служби зайнятості звіт про заплановане вивільнення працівників по формі №4-ПН (план) та звіт про фактичне вивільнення працівників по формі №4-ПН (факт), у зв’язку з чим на Товариство накладено штраф у розмірі 60210 грн., частину якого сплачено у добровільному порядку. Станом на 16 серпня 2009 року відповідач не сплатив частину штрафу в розмірі 53710 грн. У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини зазначені у позовній заяві.

Представник відповідача подав письмовий відзив на адміністративний позов, зі змісту якого слідує, що ТОВ "Ексоріго-Україна" позов визнає, але не погоджується із розміром стягуваної суми: оскільки на момент розгляду справи у суді Товариством сплачено ще 6710 грн., то несплачена сума штрафу становить 47000 грн.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд уважає, що адміністративний позов КМЦЗ слід задовольнити частково, з огляду на таке.

Згідно із п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України (далі –КЗпП) трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Порядок вивільнення працівників визначено ст. 492 КЗпП, відповідно до ч. 3 якої власник або уповноважений ним орган доводить до відома державної служби зайнятості про наступне вивільнення працівника із зазначенням його професії, спеціальності, кваліфікації та розміру оплати праці.

Відповідно до п. 5 ст. 20 Закону №803-ХІІ при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, не залежно від форм власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікацій, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення –направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів (ч.1).

У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника (ч.2).

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19 грудня 2005 року №420 затверджено форми звітності №4-ПН (план) "Звіт про заплановане вивільнення працівників" і №4-ПН (факт) "Звіт про фактичне вивільнення працівників", інструкції щодо їх заповнення.

Судом встановлено, що головним спеціалістом Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість КМЦЗ проведено перевірку ТОВ"Ексоріго-Україна", під час якої виявлено порушення законодавства України про зайнятість населення, про що складено відповідний Акт від 28 травня 2009 року №51-ш.

Згідно Акта від 28 травня 2009 року №51-ш, при вивільненні Олішевської Олени Леонідівни у зв’язку і з скороченням штату чисельності за п.1 ст.40 КЗпП, ТОВ"Ексоріго-Україна" не подало до державної служби зайнятості звіт про заплановане вивільнення працівників по формі №4-ПН (план) та звіт про фактичне вивільнення працівників по формі №4-ПН (факт), чим порушило ч. 1 п. 5 ст. 20 Закону №803-ХІІ. Згідно ч. 2 п. 5 ст. 20 Закону №803-ХІІ Товариству нараховано штраф у розмірі 60210 грн., який запропоновано сплатити в 10-денний термін.

Факт порушення ТОВ"Ексоріго-Україна" законодавства України про зайнятість населення, а також сума штрафу не заперечуються і не спростовується відповідачем та підтверджуються матеріалами справи, зокрема наказами директора ТОВ"Ексоріго-Україна" №1/01.10.2008-к від 1 жовтня 2008 року про прийняття ОлішевськоїО.Л. з 1 жовтня 2008 року на роботу на посаду адміністративного директора та №1/06.03.2009 від 6 березня 2009 року про звільнення ОлішевськоїО.Л. з 6 березня 2009 року у зв’язку з ліквідацією займаної посади за п. 1 ст. 40 КЗпП; довідкою Вих.№71 від 28 травня 2008 року про заробітну плату Олішевської О.Л. за період роботи на посаді.

Станом на 16 серпня 2009 року, з урахуванням часткової сплати штрафу, Товариство не сплатило частину штрафу у розмірі 53710 грн., про стягнення якої подано позов.

У судовому засіданні відповідачем представлено докази на підтвердження часткової сплати штрафу у сумі 6710 грн., нарахованого Актом від 28 травня 2009 року №51-ш, у період з 16 серпня 2009 року на момент розгляду справи у суді: платіжні доручення №559 від 3 вересня 2009 року на суму 2000 грн., №603 від 22 жовтня 2009 року на суму 2000 грн., №608 від 2 листопада 2009 року на суму 1210 грн., №619 від 6 листопада 2009 року на суму 1500 грн. Таким чином, на момент вирішення цієї справи, заборгованість ТОВ"Ексоріго-Україна" зі сплати штрафу, нарахованого Актом від 28 травня 2009 року №51-ш, складає 47000 грн. (53710 грн. –6710 грн.).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що стягнути із ТОВ "Ексоріго-Україна" слід несплачену частину штрафу, нарахованого згідно Акта від 28 травня 2009 року №51-ш, у розмірі 47000 грн.

Керуючись ст.ст. 71, 79, 86, 112, 136, 158–163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Задовольнити частково адміністративний позов Київського міського центру зайнятості.

Стягнути із Товариства з обмеженої відповідальністю "Ексоріго-Україна" (код за ЄДРПОУ: 35892681; Банк: АКІБ "УКРСИББАНК", МФО: 351005; р/р26007178445500) на користь Київського міського центру зайнятості (Одержувач: Солом’янський районний центр зайнятості; Банк одержувача: Головне управління Державного казначейства у м.Києві; код ЗКПО: 03491091; МФО 820019; р/р37176975900010; код платежу: 50040500) несплачену частину штрафу в розмірі 47000 грн. (сорок сім тисяч гривень).

У задоволенні іншої частини позовних вимог –відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу.

У судовому засіданні 19 листопада 2009 року відповідно до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Постанова у повному обсязі складена 24 листопада 2009 року.

Суддя                                                                                 Д.А. Костенко