Постанова № 9227736, 19.03.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 березня 2010 року           13:02           № 2а-302/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т. при секретарі судового засідання Кузьменко Ю.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомЗаступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва

до Відкритого акціонерного товариства "Мостобуд"

простягнення заборгованості в розмірі 252115, 46 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: старший помічник прокурора Голосіївського району м. Києва Казак О.А., посвідчення № 125 від 25.09.2008 р.

від Управління Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва: Вахатова І.О., довіреність № 323/07 від 06.01.2010 р.

від відповідача: не з'явився

          В судовому засіданні 19.03.2010 р. на підставі вимог ч.3. ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И В:

          У січні 2010 р. Заступник прокурора Голосіївського району м. Києва (далі у тексті - позивач) звернувся до суду з позовом в інтересах Управління Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва до Відкритого акціонерного товариства "Мостобуд" (далі у тексті - відповідач) про стягнення з відповідача на користь Управління Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва заборгованості зі сплати страхових внесків (зборів) у розмірі 827927,65 грн.

          Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.01.2010 р. відкрито провадження у справі.

          Управління Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва у попередньому сувдовому засіданні 19.02.2010 р. подало заяву про зменшення позовних вимог, констатувало, що станом на 19.02.2010 р. заборгованість відповідача перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва зменшилась і складає 252115,46 грн., що підтверджується доданою довідкою № 2016/02 від 19.02.2010 р., просить стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Мостобуд" на користь Управління Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва заборгованість зі сплати страхових внесків та пені в сумі 252115,46 грн.

          Відповідач в судове засідання не з'явився повторно, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

          В судовому засіданн представник позивача позов підтримала повністю та пояснила, що позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем у строки, встановлені статтею 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 827927, 65 грн., яка виникла у зв’язку з несплатою зобов’язань, нарахованих податковою вимогою № Ю-2011у від 01.09.2009 р, від 01.10.2009 р, від 02.11.2009 р. не сплачено. Просила позов задовольнити з урахуванням, поданої Управлінням Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва заяви про зменшення розміру позовних вимог.

          Представник Управління Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва дала пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві, просила позов задовольнити з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог від 19.02.2010 р..

          Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва проведено перевірку Управління механізації Відкритого акціонерного товариства "Мостобуд" щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів. В ході перевірки встановлено, що відповідач має перед Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва заборгованість зі сплати страхових внесків (зборів) у розмірі 827927,65 грн., що підтверджується корінцями вимог № 2011у від 01.09.2009 р, від 01.10.2009 р, від 02.11.2009 р. та карткою особового рахунку страхувальника.

          Згідно довідки № 2016/02 від 19.02.2010 р., наданої Управлінням Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва та наявної в матеріалах справи, відповідач частково сплатив заборгованість по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно вимог № Ю-2011у від 01.09.2009 р. на суму 279055, 02 грн., № Ю-2011у від 01.10.2009 р. на суму 296757,17, всього на загальну суму - 575812, 19 грн., несплачена сума заборгованості зі сплати страхових внесків складає 252115,46 грн.

          Управління механізації Відкритого акціонерного товариства "Мостобуд" зареєстроване як платник внесків в Пенсійний фонд України Голосіївського району м. Києва з 17.12.2001 р., реєстраційний номер 0418841.

Як вбачається з довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Управління механізації Відкритого акціонерного товариства "Мостобуд" зареєстроване без права юридичної особи, головним підприємством є Відкрите акціонерне товариство "Мостобуд".

Відповідно до вимог абзацу 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до статті 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків, страхувальники зобов'язані самостійно обчислити та сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цим Законом.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Для стягнення боргу позивачем на адресу відповідача поштою були направлені вимоги про сплату заборгованості № Ю-2011у від 01.09.2009 р, від 01.10.2009 р, від 02.11.2009 р., які були отримані відповідачем, про що свідчать підписи відповідача на повідомленнях про вручення поштових відправлень.

Відповідно до частини третьої статті 106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки та суми фінансових санкцій, страхувальник узгоджує її з органом Пенсійного фонду, а в разі неузгодження має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Оскільки відповідач не оскаржував надіслані позивачем вимоги ні в адміністративному, ані в судовому порядку, борг по вимогах вважається узгодженим.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 даного Положення передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: участь у формування та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворювані в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Згідно зі статтею 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом із застосованою до нього фінансовою санкцією, включеною до вимоги, або не узгодив вимогу із відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також, у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після утримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Згідно з частиною шостою статті 20 наведеного Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач регулярно подавав звітність у встановленому законодавством порядку, де самостійно визначав суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, але не сплачував їх і станом на день розгляду справи мав заборгованість зі сплати по внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 252115,46 грн.

Частиною першою статті 5 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Згідно з пунктом 11.11 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, платники, зазначені в підпунктах 2.1.1 та 2.1.2 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків. Розрахунки подаються зазначеними платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

У відповідності до пункту 8.1 вказаної Інструкції, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до статті 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у разі виявлення своєчасно не сплачених страхових внесків, страхувальники зобов’язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з урахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про їх сплату. Протягом 10 робочих днів з дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про оплату недоїмки і протягом 10 днів після її отримання не сплатив визначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10 днів після отримання вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду в установленому законом порядку звертається і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу виконавчої служби. У вказаних випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

          Керуючись вимогами ст. ст. 5, 19, 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

          1. Позов заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва задовольнити повністю.

          2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Мостобуд" (юридична адреса: вул. Паньківська, 5, м. Київ, код ЄДРПОУ 01386326) заборгованість зі сплати страхових внесків (зборів) у розмірі 252115 (двісті п'ятдесят дві тисячі сто п'ятнадцять) гривень 46 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на рахунок 256093122601 у ГУ Ощадбанку по м. Києву, МФО 322669.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Повний текст постанови складено та підписано 22 березня 2010 року.

Суддя                                                                                 Ю.Т. Шрамко