Рішення № 92265102, 16.10.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2020 року Чернігів Справа № 620/3572/20

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області щодо невиплати їй з 01.01.2017 призначеної пенсії за вислугу років та зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області відновити з 01.01.2017 виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у повному розмірі без будь-яких обмежень розміру пенсії та виплатити різницю в пенсії за минулий час з урахуванням сум, виплачених з 01.10.2017.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії.

Листом від 28.02.2020 позивачу було відмовлено у такому перерахунку.

Вважаючи відмову у перерахунку пенсії протиправною та не обгрунтованою, позивач оскаржив її до суду.

Від позивача до суду надійшла заява, в якій вона просить розглядати справу без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду надійшло клопотання від відповідача, в якому він просить розглядати справу за відсутності його представника, та відзив на позовну заяву.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та з 22.11.2016 отримує пенсію за вислугу років, призначеному відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (згідно рішення суду). Позивач з органів прокуратури не звільнялась і до цього часу працює.

Відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинній на момент призначення пенсії, зі змінами, внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення » від 02.03.2015 за № 213 - VIII та згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 за № 911- VIII ) було передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня по 31 грудня 2016 року, особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України », «Про державну службу», «Про судоустрій і статус судів», пенсія, призначена відповідно до цієї статті, не виплачується.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України » від 06.02.2016 № 174-VIII внесено зміни в частину 15 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» та передбачено, що у період роботи з 01.01.217 по 31.12.2017, особам (крім інвалідів І та II групи, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисті»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року № 889 - VIII «Про державну службу», а також працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачується.

Згідно з пунктом 13-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) з урахуванням змін внесених до цього Закону № 1058 Законом України від 03.10.2017 № 2148 - VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії » передбачено, що з 1 жовтня 2017 року, призначені після набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи » (крім осіб з інвалідів І та II групи, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ») на умовах законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково - технічну діяльність» у період роботи на посадах державної служби , визначених Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889 - VIII, а також на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратур», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону.

Після звільнення з роботи виплата пенсії, призначеної відповідно до зазначених законів, поновлюється.

Відповідно до пункту 13-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 передбачено, що з 01.10.2017 пенсія, зокрема, призначена на умовах Закону України «Про прокуратуру» у період роботи на посадах та на умовах, передбачених вказаним Законом, виплачується у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, оскільки позивач продовжує працювати на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», пенсія позивачу виплачується з урахуванням норм пункту 13-1 Розділу XV «Прикінцевих положень» Закону № 1058.

Щодо заявленої позивачем вимоги виплати пенсії без будь - яких обмежень її максимального розміру, суд зазначає наступне.

Відповідно до Закону України «Про прокуратуру» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Норми законодавства щодо обмеження максимального розміру пенсії на даний час є чинними, неконституційними не визнані, а тому підлягають застосуванню всіма юридичними та фізичними особами, а також, законні підстави для виплати пенсії в більшому, ніж обмежено розмірі - відсутні.

Відповідно до частини 2 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60. Коригування зазначених виплат проводиться із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього. Посадовий оклад, надбавки за вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії за вислугу років.

Зважаючи на наведене, судом встановлено, що дії Головного управління щодо призупинення виплати пенсії позивачу та поновлення виплати у розмірі, визначеному Законом № 1058 є правомірними, а отже відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, 83-А, м.Чернігів,14005) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 19 жовтня 2020 року.

Суддя С.Л. Клопот