Ухвала суду № 9219342, 12.04.2010, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-6547/09/1/0170

12.04.10 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіЄланської О.Е.,

суддів Іщенко Г.М. , Щепанської О.А. секретар судового засіданняЛюфт Ю.Є.

за участю сторін:

представник позивача - Відкритого акціонерного товариства "Бахчисарайський консервний завод" Директор - Дьячкова Ніна Євгенівна, приказ № 20 від 25.07.05 року;

представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Бахчисарайський консервний завод" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р.) від 01.10.09 року у справі № 2а-6547/09/1/0170

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Бахчисарайський консервний завод" (вул. Македонського, буд. 11, м. Бахчисарай, Автономна Республіка Крим, 98400)

до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим (вул. Сімферопольська, буд. 5а, м. Бахчисарай, Автономна Республіка Крим, 98403)

про визнання дій протиправними.

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство "Бахчисарайський консервний завод" звернулося з адміністративним позовом доУправління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Кримпротиправними.

В ході розгляду справи у суді першої інстанції позивач уточнив заявлені позовні вимоги та просить визнати протиправними вимоги УПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим про відшкодування ВАТ "Бахчисарайський консервний завод" фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_1.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 01.10.2009 року у справі № 2а-6547/09/1/0170 (суддя Трещова О.Р.) у задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства "Бахчисарайський консервний завод" було відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду, Відкрите акціонерне товариство "Бахчисарайський консервний завод", звернулось з апеляційною скаргою в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

У судове засідання 12.04.2010 року представник Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, ВАТ "Бахчисарайський консервний завод" є юридичною особою, зареєстрованою 09.07.1996 року Бахчисарайською районною державною адміністрацією АР Крим з ідентифікаційним кодом юридичної особи 00374344 згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 444873, довідкою про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Відділу статистики у Бахчисарайському районі серії АБ № 055611, виданою 10.02.2009 року.

Отже, ВАТ "Бахчисарайський консервний завод" є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі Закон) всі відносини, які виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до розділу 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ. Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених згідно п. б з ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. “б”“з” ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 02.12.2007 року призначено пенсію за віком по списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України згідно п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

08.01.2008 року ОСОБА_1, ВАТ "Бахчисарайський консервний завод" була видана довідка № 1 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній. В довідці зазначено, що ОСОБА_1 працював на посаді машиніста аміачних холодильних установок ВАТ "Бахчисарайський консервний завод" у період з 12.07.1973 року по 31.12.1977 року, з 01.01.1980 року по 31.12.1980 року, з 01.01.1983 року по 31.12.1985 року, з 01.01.1987 року по 11.07.1992 року. В довідці вказано, що вказаний період праці зараховується до стажу, який дає право на пенсію відповідно до Списку № 2 розділу ХХХII загальні професії Постанови Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10.

Таким чином, вищевказаною довідкою № 1 від 08.01.2008 року про особливий характер та умови праці для призначення пенсії на пільгових умовах було підтверджено умови та характер праці ОСОБА_1, в ВАТ "Бахчисарайський консервний завод", зазначивши на підпорядкування його посади Списку № 2 розділу ХХХII загальні професії Постанови Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 та визначивши закінчення періоду здійснення роботи на цій посаді 11.07.1992 року.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Таким чином, підставою для призначення пенсії за віком ОСОБА_1, по списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників згідно п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" стала довідка № 1, яка видана ВАТ "Бахчисарайський консервний завод" про підтвердження трудового стажу, оскільки відповідно до норм законодавства, які діяли на час праці ОСОБА_1, в ВАТ "Бахчисарайський консервний завод" для призначення пільгової пенсії атестація робочих місць не вимагалася.

Суд першої інстанції правильно не взяв до уваги довідку, яка датою та номером співпадає з довідкою виданою ВАТ "Бахчисарайський консервний завод" ОСОБА_1, 08.01.2008 року за № 1, проте по суті повністю їй протилежна - містить посилання на інші періоди трудових правовідносин, та інше законодавчі норми, оскільки матеріалами справи встановлено, що для призначення пенсії ОСОБА_1, надавалась раніше досліджена судом першої інстанції довідка.

Судом першої інстанції правильно не взяті до уваги посилання позивача на ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року, яка передбачає призначення пенсії особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. Оскільки, ця норма стосується випадку, коли по раніш діючому законодавству громадянин мав право на пенсію на пільгових умовах, а після прийняття Закону України "Про пенсійне забезпечення" така пільга не передбачена (назва професії та робіт не включена до списку, тощо).

Але, як свідчать матеріали справи та довідка № 1 від 08.01.2008 року, складена безпосередньо позивачем, яка стосується підстави призначення пенсії, право на пенсію ОСОБА_1., отримав під час дії Закону України "Про пенсійне забезпечення", його посада та робота підпадала під Список № 2, тобто його стаж обчислювався по законодавству після набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення", пенсія була призначена відповідно без застосування ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в установлених цим пунктом розмірах та призначених або виплачених у відповідних роках.

Згідно з п.6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, пенсія на пільгових умовах призначена з 02.12.2007 року.

Відповідно до пункту 6.4. вищевказаної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що 20.11.2008 року із супровідним листом від 19.11.2008 року № 10595/03-5 Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим надіслало позивачеві розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”- “з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за жовтень 2008 року, в якому визначено суму витрат на виплату та доставку пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 за жовтень 2008 року.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за жовтень 2008 року, ВАТ "Бахчисарайський консервний завод" зобовязано відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду в Бахчисарайському районі АР Крим фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсії громадянину ОСОБА_1 за жовтень 2008 року, які склали 688,88 гривень.

Таким чином, судом першої інстанції встановлено, що з моменту призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 до листопада 2008 року позивачем не направлялись розрахунки фактичних витрат УПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1, тому відповідач вірно визначив суму до відшкодування у листопаді 2008 року - 688,88 гривень, тобто лише за жовтень 2008 року, а не за весь час з моменту призначення пенсії до дати направлення розрахунку.

Згідно з пунктом 6.8. вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Тому й обовязок позивача здійснювати відшкодування витрат на виплату й доставку пенсії ОСОБА_1 настає у листопаді 2008 року за жовтень 2008 року, що підтверджується листом від 19.11.2008 року № 10595/03-5 Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим, карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2.

Матеріалами справи також встановлено, що 27.02.2009 року за вих. № 19 ВАТ "Бахчисарайський консервний завод" на адресу Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим направлено листа про відкликання довідки № 1 від 08.01.2009 року про підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 з 01.03.2009 року у звязку відсутністю коштів на компенсацію фактичних витрат з виплати й доставки пенсії.

Розпорядженням від 10.03.2009 року виплата пенсії ОСОБА_1, з 01.04.2009 року припинена, для перевірки правильності рішення та пенсійна справа направлена до ГУ ПФУ в АР Крим, з якого одержано відповідь про відсутність передбачених законодавством підстав для припинення виплати пенсії.

Протоколом від 10.04.2009 року продовжена виплата пенсії ОСОБА_1

18.05.2009 року ВАТ "Бахчисарайський консервний завод" на адресу Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим направлено листа, де повторно зазначено про відкликання довідки, виданої 08.01.2009 року за № 1 про підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1. До листа додано довідку від 18.05.2009 року за № 47, видану ОСОБА_1 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній. У цій довідці зазначено, що Дупаков Володимир Миколайович працював на посаді машиніста аміачних холодильних установок ВАТ "Бахчисарайський консервний завод" у період з 12.07.1973 року по 05.11.1991 року. В довідці вказано, що вказаний період праці зараховується до стажу, який дає право на пенсію відповідно до Списку № 2 розділу ХХХII загальні професії Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1173.

Отже, нова довідка видана ВАТ "Бахчисарайський консервний завод" лише 18.05.2009 року, тому обовязок позивача відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 з часу направлення розрахунку за жовтень 2008 року по дату надання нової довідки є обовязковим.

З урахуванням викладеного суд першої інстанції правильно прийшов до висновку, що позовні вимоги ВАТ "Бахчисарайський консервний завод" про визнання протиправними вимог УПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим про відшкодування ВАТ "Бахчисарайський консервний завод" фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_1., не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 195, 196, ч. 1 п. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Бахчисарайський консервний завод" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р.) від 01.10.09 року у справі № 2а-6547/09/1/0170, залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р.) від 01.10.09 року у справі № 2а-6547/09/1/0170, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною пятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 19 квітня 2010 р.

Головуючий суддяпідписО.Е.Єланська

Судді підпис Г.М. Іщенко підпис О.А.Щепанська З оригіналом згідно

Суддя О.Е.Єланська