Ухвала суду № 9200800, 08.04.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

08.04.2010 р. м.Донецьк

справа № 2-а-12988/09/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого: Ляшенка Д.В. суддів Колеснік Г.А., Ястребової Л.В. при секретарі

за участю представників

позивача Агейченковій К.О.

Гаєвого Р.А., Вашуткіної С.В. розглянувши у відкритому апеляційну скаргу судовому засіданні

Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20.10.2010 року по справі № 2а-12988/09/0570 за позовом

до

про Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго”

Прокурора Совєтського району м.Макіївки

визнання дій протиправними та скасування припису,-

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20.10.2009р. по справі № 2а-12988/09/0570 залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

08.04.2010 р. м.Донецьк

справа № 2-а-12988/09/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого: Ляшенка Д.В. суддів Колеснік Г.А., Ястребової Л.В. при секретарі

за участю представників

позивача Агейченковій К.О.

Гаєвого Р.А., Вашуткіної С.В. розглянувши у відкритому апеляційну скаргу судовому засіданні

Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20.10.2010 року по справі № 2а-12988/09/0570 за позовом

до

про Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго”

Прокурора Совєтського району м.Макіївки

визнання дій протиправними та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2009р. Відкрите акціонерне товариство "Донецькобленерго" в особі відокремленого підрозділу "Макіївський об'єднаний район електричних мереж", звернулось до суду з позовною заявою до Прокурора Советського району м. Макіївки Донецької області про визнання дій протиправними, скасування припису.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між ВАТ "Донецькобленерго" в особі СП Макіївські електричні мережі та ДП "Макіївугілля" укладено договір про постачання електричної енергії. Таким чином між вказаними сторонами виникли господарські відносини.

З боку ДП "Макіївугілля" виникло порушення господарського зобов'язання у розумінні ст. 193 Господарського кодексу України, - за споживачем виникла заборгованість за спожиту електроенергію у сумі 20 073,36 гривень.

Позивачем у відповідності до п. 7.5 Правил користування електричною енергією був відключений гуртожиток, що знаходиться за адресою сел. Об'єднаний, 7 м. Макіївка.

Листом вих. № 265-69 від 27.07.09 року на адресу ВП МОРЕМ надійшов припис прокурора Советського району м. Макіївки , яким він вимагав негайно усунути порушення вимог законодавства "Про електроенергетику" шляхом підключення будинку № 7, 48 квартал, сел. Об'єднаний, м. Макіївка-16 до електричної мережі.

На вимогу прокурора було здійснено підключення вказаного об'єкту , проте такий припис є незаконним та таким, що не має під собою правових підстав за наступних обставин.

За своєю суттю припис прокурора є актом прокурорського реагування при здійсненні останнім нагляду за додержанням законів.

Регулювання внутрішніх господарських операцій не відноситься до жодного з пунктів ст. 4 Закону України "Про прокуратуру" якою встановлено вичерпний перелік завдань прокурорського нагляду, і не мається у якості предмету нагляду за додержанням і застосуванням законів у розумінні ст. 19 цього ж Закону.

При підключенні гуртожитку від електропостачання позивачем дотримано усіх вимог, передбачених законодавством при здійсненні подібних дій, а отже прокуратура не повинна втручатися у господарську діяльність, якщо така діяльність не суперечить чинному законодавству.

Постановою суду 1 інстанції у задоволенні позову відмовлено.

Позивач вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм процесуального права і матеріального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати і прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представники позивача підтримали апеляційну скаргу, а інші особи які беруть участь у справі за викликом до суду не з”явились.

Заслухавши доповідача, пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлене наступне.

Позивач - Відкрите акціонерне товариство "Донецькобленерго" згідно свідоцтва про державну реєстрацію від 12.11.98 є юридичною особою, ідентифікаційний код 00131268 (а.с.54), здійснює діяльність на підставі Статуту (в новій редакції), затвердженим загальними зборами акціонерів ВАТ "Донецькобленерго" 19.04.2007 згідно протоколу № 13 (а.с. 37-50).

Відокремлений підрозділ Відкритого акціонерного товариства "Донецькобленерго" Макіївський об'єднаний район електричних мереж створений на підставі наказу № 195 від 16.05.07 року Відкритого акціонерного товариства "Донецькобленерго" та згідно довідки з ЄДРПОУ його правовий статус "Без права юридичної особи".

01 червня 2003 року між Відкритим акціонерним товариствам "Донецькобленерго" та ДП "Макіїввугілля" укладено та підписано договір про постачання електричної енергії № 42/74 (а.с.6).

Прокурором Совєтського району м. Макіївки Донецької області 27.07.09 року було внесено спірний припис № 265-59, згідно якого прокурор просить усунути порушення вимог законодавства "Про електроенергетику" шляхом підключення будинку № 7, 48 квартал, сел. Об'єднаний, м. Макіївка-16 до електричної мережі (а.с.61).

Позивачем припис виконано і електропостачання гуртожитку за адресою 48 квартал, сел. Об'єднаний будинок № 7 відновлено.

Відповідності до ст. 1 Закону України "Про прокуратуру" прокурорський нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, органами державного і господарського управління та контролю, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими Радами, їх виконавчими органами, військовими частинами, політичними партіями, громадськими організаціями, масовими рухами, підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності, підпорядкованості та приналежності, посадовими особами та громадянами здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами.

Статтею 8 цього Закону встановлено, що вимоги прокурора, які відповідають чинному законодавству, є обов'язковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та громадян і виконуються невідкладно або у передбачені законом чи визначені прокурором строки.

Згідно пп. 2, 3 ч. 1, ч. 2 ст. 19 Закону України "Про прокуратуру" предметом нагляду за додержанням і застосуванням законів є: відповідність актів, які видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, вимогам Конституції України та чинним законам; додержання законів про недоторканність особи, соціально-економічні, політичні, особисті права і свободи громадян, захист їх честі і гідності, якщо законом не передбачений інший порядок захисту цих прав. Перевірка виконання законів проводиться за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що вимагають прокурорського реагування, а за наявності приводів - також з власної ініціативи прокурора. Прокуратура не підміняє органи відомчого управління та контролю і не втручається у господарську діяльність, якщо така діяльність не суперечить чинному законодавству.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 20 Закону України "Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право, зокрема, давати приписи про усунення очевидних порушень закону.

Згідно ст. 22 Закон України "Про прокуратуру" письмовий припис про усунення порушень закону вноситься прокурором, його заступником органу чи посадовій особі, які допустили порушення, або вищестоящому у порядку підпорядкованості органу чи посадовій особі, які правомочні усунути порушення.

Письмовий припис вноситься у випадках, коли порушення закону має очевидний характер і може завдати істотної шкоди інтересам держави, підприємства, установи, організації, а також громадянам, якщо не буде негайно усунуто. Припис підлягає негайному виконанню, про що повідомляється прокурору.

Орган чи посадова особа можуть оскаржити припис вищестоящому прокурору, який зобов'язаний розглянути скаргу протягом десяти днів, або до суду.

Спірний припис мотивовано тим, що мешканці гуртожитку не мають заборгованості за спожиту електроенергію, так як оплата здійснюється із заробітної плати споживачів.

Правовідносини які виникли регулюються Законом України “Про електроенергетику”, Правилами користування електричною енергією для населення, затверджених Постановою КМУ № 1357 від 26.07.1999р.

З боку мешканців гуртожитку ніяких порушень діючого законодавства про електроенергетику допущено не було і відключення гуртожитку від електроенергії завдає істотної шкоди громадянам, які в ньому проживають.

Тобто дії відповідача по відключенню будинку в якому проживають громадяни від електроенергії завдавало істотної шкоди мешканцям будинку, а тому прокурор в межах наданих повноважень і з метою з якою таке повноваження надано, правомірно направив до позивача спірний припис і судом обґрунтовано відмовлено у задоволенні вимог ВАТ "Донецькобленерго" в особі СП Макіївські електричні мережі та ДП "Макіївугілля".

Таким чином судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20.10.2009р. по справі № 2а-12988/09/0570 залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: