Постанова № 9168561, 04.03.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 березня 2010 року           16:54 Справа № 2а-13327/09/2670

За позовомДержавної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва

До Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавництво «Київська Русь»

Простягнення заборгованості у розмірі 308324,00 грн.,

Суддя Головань О.В. Секретар судового засідання Євменова О.Ю.

Представники:

Від позивача Горбатенко А.О. довіреність № 2466/9/10-114 від 30.05.08,

Від відповідачане з'явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі міста Києва звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавництво «Київська Русь»заборгованості у сумі 308324,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 грудня 2009 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні 25 грудня 2009 року.

В судовому засіданні 25 грудня 2009 року оголошувались перерви до 22 січня 2010 року –04 березня 2010 року.

До судового засідання 04 березня 2010 року представник відповідача не з'явився; за адресою, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - м. Київ, вул. Щербакова, 47, а також за фактичною адресою, що зазначена в позові –м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 51а, - відповідач не знаходиться, направлена за адресою поштова кореспонденція повернулася до суду з поміткою «за зазначеною адресою не значиться».

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Направлена судом кореспонденція доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, і не змогла бути вручена відповідачу з незалежних від суду причин.

В судовому засіданні 04 березня 2010 року оголошено вступну та резолютивну частини постанови про задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Видавництво «Київська Русь»(надалі –відповідач), зареєстроване Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією 19 квітня 2004 року (ідентифікаційний код 32921253), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців, наявним у матеріалах справи.

Відповідач з 22 квітня 2004 року перебуває на обліку як платник податку у Державній податковій інспекції у Шевченківському районі міста Києва (надалі –позивач), що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків.

Пунктом 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю»№15-93 від 19.02.1993 регламентовано, що державна податкова інспекція України здійснює фінансовий контроль за валютними операціями, що провадяться резидентами і нерезидентами на території України.

З 19 лютого 2008 року по 03 березня 2008 року позивачем була проведена позапланова перевірка відповідача з питань дотримання вимог чинного валютного законодавства України при здійсненні імпортних операцій по контракту від 16 серпня 2007 року №160807/PY-1 за період з 16 серпня 2007 року по 03 березня 2008 року.

Так, перевіркою було встановлено, що відповідачем за перевіряємий період фактично було перераховано на рахунок нерезидента кошти в іноземній валюті у загальній в сумі 215580,00 євро для здійснення попередньої оплати за умовами контракту №160807/РY-1 від 16 серпня 2007 року. Однак, у зв'язку із неможливістю виконання умов вищезазначеного контракту компанія нерезидент здійснила повернення коштів в іноземній валюті в загальній сумі 199980,00 євро з порушенням законодавчо встановлених термінів розрахунків.

Також, було встановлено несвоєчасне надходження коштів в іноземній валюті по розрахунках з нерезидентом у сумі 199980,00 євро та ненадходження товару на суму 15600,00 євро. При цьому, відповідачем не було надано до ДПІ у Шевченківському районі міста Києва декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належить резиденту України та знаходяться за її межами.

За результатами перевірки складений акт №29/2202/32921253 від 11 березня 2008 року про порушення відповідачем ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»№185/94-ВР від 23.09.1994 (із змінами та доповненнями), а саме несвоєчасне повернення коштів в іноземній валюті у сумі 199980,00 євро та про не надходження товару по імпорту на суму 15600,00 євро, а також порушення п. 1 ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю»№15-93 від 19.02.1993 у зв’язку із неподанням станом на 01 січня 2008 року декларації про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і перебуває за її межами.

Зазначені порушення є підставою для нарахування податковим органом пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД у відповідності до вимог ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»та застосування штрафу згідно п. 2 ст. 16 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю».

З акту вбачається, що відповідач 11 березня 2008 року отримав його для ознайомлення, зокрема, судом відзначається, що акт зауважень відповідача не містить.

У відповідності до п. 3.1. Положення про валютний контроль, затвердженого Постановою Національного банку України №49 від 08.02.2000 санкції, передбачені статтею 2 Указу Президента України від 27 червня 1999 року N 734/99 "Про врегулювання порядку одержання резидентами кредитів, позик в іноземній валюті від нерезидентів та застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства", пунктом 2 статті 16 Декрету, застосовуються Національним банком до банків, інших фінансових установ та національного оператора поштового зв'язку, органами державної податкової служби - до інших резидентів і нерезидентів України.

На підставі акту перевірки позивачем було винесене рішення по застосування штрафних (фінансових) санкцій №000052202/0 від 24 березня 2008 року, яким податковий орган визначив суму пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД та за невиконання зобов’язань та порушення вимог валютного законодавства України у розмірі 308324,00 грн.

Пунктом 7.7 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України N253 від 21.06.2001 встановлено, що надсилання (вручення) податковими органами рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій суб'єктам господарювання здійснюється у порядку, передбаченому пунктами 4.5 - 4.8 розділу 4 цього Порядку.

Згідно 4.7. Порядок N253 податкове повідомлення, а отже, і рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження з повідомленням про вручення.

Зазначене рішення було вручене відповідачу 26 березня 2008 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалось.

Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»встановлено, що податковий борг (недоїмка) визначається як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

А податковим зобов'язанням, згідно вимог п. 1.2 ст. 1 цього Закону, є зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України

Проте, відповідачем податкове зобов’язання, тобто фінансові санкції до бюджету не були сплачені.

Згідно п.п. 5.2.1. п. 5.2. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На адресу відповідача направлялась перша податкова вимога №1/3557 від 06 травня 2008 року на суму та друга №2/7216 від 15 вересня 2008 року про сплату боргу за узгодженим податковим зобов’язанням у сумі 308324,00 грн., які не були вручені відповідачу, оскільки відповідач не знаходився за адресою місцезнаходження, у зв`язку з чим їх було розміщено на дошці оголошень, про що складено акти №1629 від 15 серпня 2008 року та №2308 від 18 вересня 2008 року.

Згідно з пп. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

За таких обставин, податкові вимоги вважаються врученими відповідачу.

Як свідчать матеріали справи, станом на день розгляду спору відповідачем заборгованість перед бюджетом в розмірі 308324,00 грн. не погашена.

На підставі пп. 10.1.1. п. 10.1 ст. 10 Закону №2181-III позивачем було винесено рішення №934 від 20 жовтня 2008 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Отже, з урахуванням того, що узгоджена сума податкового зобов’язання станом на дату розгляду справи набула статусу податкового боргу, а також беручи до уваги те, що позивачем було вжито всіх передбачених Законом №2181-III заходів з погашення податкового боргу відповідача, які, в свою чергу, не дали позитивного результату, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості в сумі 308324,00 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Згідно зі ст. 3 зазначеного Закону органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.

У відповідності до пункту 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно пп. 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160-163, 186 КАС України, пп. 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», суд, –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавництво "Київська Русь" (04111, м. Київ, вул. Щербакова, 47; м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 51а; код 32921253) на користь Державного бюджету України заборгованість у розмірі 308324,00 грн.

3. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя                                                                                 О.В. Головань