Постанова № 9168109, 18.01.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2010 р.                                                                                 № 2-а- 39842/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд

в складі: головуючого – судді Білової О.В.,

суддів:                                                   Ізовітової-Вакім О.В., Шевченка О.В.,

за участю секретаря судового засідання Романенко Т.С.,

за участю: представника позивача –Василинич О.А., представника третьої особи –Онищенко А.В., прокурора –Червенка А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом

Відкритого акціонерного товариства «АВТРАМАТ»до Управління Державного казначейства у м. Харкові Головного управління Державного казначейства України у Харківській області, третя особа - Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Харкові, за участю Прокуратури Харківської області про стягнення бюджетної заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Відкрите акціонерне товариство «АВТРАМАТ» звернулося до суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові, Управління Державного казначейства у м. Харкові Головного управління Державного казначейства України у Харківській області про відшкодування з Державного бюджету України заборгованості з відшкодування податку на додану вартість в сумі 971773,00 грн., обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

За даними податкових декларацій Відкритого акціонерного товариства «АВТРАМАТ» за жовтень, листопад, грудень 2008 року, лютий 2009 року бюджетне з податку на додану вартість становить 971773,00 грн.

Суми бюджетного відшкодування, у встановленому п.п. 7.7.4 Закону України «Про податок на додану вартість» порядку, відображені в податкових деклараціях, з розрахунком бюджетного відшкодування та подано заяви про відшкодування на розрахунковий рахунок Відкритого акціонерного товариства «АВТРАМАТ». Копії податкових декларацій з відміткою податкового органу подано до Управління Державного казначейства у м. Харкові. Однак, до теперішнього часу бюджетне відшкодування податку на додану вартість на рахунок позивача не отримано.

В ході судового розгляду справи представником відповідача - Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові, було надано заперечення на адміністративний позов, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, вказавши наступне.

Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові були проведені позапланова виїзна (документальна) перевірка податкової декларації по податку на додану вартість за лютий 2009 року та документальні невиїзні перевірки податкових декларацій по податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2008 року. За результатами перевірок були складені довідки про підтвердження сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість. Зазначеними перевірками Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові підтверджені заявлені в позові суми податку на додану вартість, що підлягають відшкодуванню за жовтень, листопада, грудень 2008 року та лютий 2009 року.

Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Харкові листами на ім’я начальника Управління Державного казначейства у м. Харкові надані висновки про суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість по Відкритому акціонерному товариству «АВТРАМАТ».

Таким чином, Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові були складені акти перевірок та довідки про підтвердження бюджетного відшкодування податку на додану вартість відповідно до Порядку формування реєстрів суб'єктів підприємницької діяльності про відшкодування податку на додану вартість та Регламенту формування реєстрів про відшкодування податку на додану вартість та передачі до Державної податкової адміністрації у Харківській області, затверджених наказом ДПА України у Харківській області №85 від 26 лютого 2007 року та сформовані відповідні реєстри, до яких були включені суми відшкодування, що є предметом позову.

Відповідачем - Управлінням Державного казначейства у м. Харкові Головного управління Державного казначейства України у Харківській області - було подано до канцелярії суду заперечення на позовну заяву, у якій зазначено, що до управління надані висновки про суми відшкодування податку на додану вартість за даними податкових декларацій Відкритого акціонерного товариства «АВТРАМАТ», а саме, за жовтень 2008 року у сумі 349221,00 грн., листопада 2008 року – 371246,00 грн., грудень 2008 року – 110011,00 грн., лютий 2009 року – 128140,00 грн., лютий 2009 року – 13155,00 грн., але відсутні реєстри з визначенням розміру відшкодування податку на додану вартість з бюджету, а тому управління не має змоги перерахувати заборгованість у сумі 971773,00 грн. на рахунок підприємства.

У судовому засіданні 23 жовтня 2009 року представником позивача було надано заяву про зміну адміністративного позову, в якій позивач зазначив, що враховуючи надані сторонами пояснення та докази, вважає за необхідне змінити позовні вимоги, змінивши статус Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові з відповідача на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, та просив суд стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «АВТРАМАТ» заборгованість з бюджетного відшкодування по податку на додану вартість в сумі 971773,00 грн.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2009 року прийнято змінені позовні вимоги та змінено процесуальний статус відповідача - Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові на статус третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору по справі за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «АВТРАМАТ» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові, Управління Державного казначейства у м. Харкові Головного управління Державного казначейства України у Харківській області про відшкодування бюджетної заборгованості.

Представник відповідача - Управління Державного казначейства у м. Харкові Головного управління Державного казначейства України у Харківській області – в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяв та клопотань не надав.

Представник позивача - Відкритого акціонерного товариства «Автрамат» Василинич О.А. – в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити позов.

Представник третьої особи - Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Онищенко А.В. – у судовому засіданні пояснив, що Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові були вчинені всі необхідні дії щодо перевірки правомірності розрахунку бюджетного відшкодування, складені довідки про підтвердження бюджетного відшкодування податку на додану вартість та надані висновки на відшкодування до відповідача, а тому ними були виконані всі вимоги діючого законодавства. Зазначив, що виконання даних дій свідчить про відсутність порушення Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові прав позивача на отримання бюджетного відшкодування.

Прокурор Червенко А.Г. у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, пославшися на необхідність врахування інтересів держави.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача, третьої особи, прокурора, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство «Автрамат» знаходиться на обліку у Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові та є платником податку на додану вартість.

19 листопада 2008 року позивач надав Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2008 року із визначенням суми ПДВ до відшкодування з бюджету на розрахунковий рахунок у розмірі 349221,00 грн. (а.с.6-12)

18 грудня 2008 року позивач надав Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові декларацію з податку на додану вартість за листопад 2008 року із визначенням суми ПДВ до відшкодування з бюджету на розрахунковий рахунок у розмірі 371246,00 грн. (а.с.13-19)

20 січня 2009 року позивач надав Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові декларацію з податку на додану вартість за грудень 2008 року із визначенням суми ПДВ до відшкодування з бюджету на розрахунковий рахунок у розмірі 110011,00 грн. (а.с.20-26)

19 березня 2009 року позивач надав Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові декларацію з податку на додану вартість за лютий 2009 року із визначенням суми ПДВ до відшкодування з бюджету на розрахунковий рахунок у розмірі 141295,00 грн. (а.с.27-33)

Спірні правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем, врегульовані, зокрема, Законом України «Про податок на додану вартість».

Підпунктом 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» передбачено, що сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Згідно з п.п.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).

Пункт 1.8 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» визначає бюджетне відшкодування як суму, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Підпункт 7.7.4 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» визначає, що платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій.

Підпункт 7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» встановлює, що протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

На виконання цих вимог Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові були проведені позапланова виїзна (документальна) перевірка податкової декларації по податку на додану вартість за лютий 2009 року та документальні невиїзні перевірки податкових декларацій по податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2008 року Відкритого акціонерного товариства «Автрамат» з питання достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість. Зазначеними перевірками Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові підтверджені заявлені в позові суми податку на додану вартість, що підлягають відшкодуванню за жовтень, листопад, грудень 2008 року та лютий 2009 року.

На підставі актів вказаних перевірок Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові складені довідки про підтвердження сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, а саме:

·          довідка про підтвердження сум бюджетного відшкодування ПДВ за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки №281/40 від 08 грудня 2008 року за жовтень 2008 року у сумі 349221,00 грн. (а.с.54),

·          довідка про підтвердження сум бюджетного відшкодування ПДВ за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки №8/40 від 16 січня 2009 року за листопад 2008 року у сумі 371246,00 грн. (а.с.55),

·          довідка про підтвердження сум бюджетного відшкодування ПДВ за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки №23/40 від 16 лютого 2009 року за грудень 2008 року у сумі 110011,00 грн. (а.с.53),

·          довідка про підтвердження сум бюджетного відшкодування ПДВ за результатами позапланової виїзної (документальної) перевірки №61/40-0 від 16 квітня 2009 року за лютий 2009 року у сумі 128140,00 грн. (а.с.52),

·          довідка про підтвердження сум бюджетного відшкодування ПДВ за результатами позапланової виїзної (документальної) перевірки №68/40-0 від 27 квітня 2009 року за лютий 2009 року у сумі 13155,00 грн. (а.с.51).

У відповідності до п.7.7.5 п. 7.7. ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

На виконання зазначеної норми Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Харкові на ім’я начальника Управління Державного Казначейства у м. Харкові листами №17050/10/19-077 від 12 грудня 2008 року, №657/10/19-080 від 20 січня 2009 року, №3661/10/19-080 від 20 березня 2009 року, №5086/10/19-080 від 17 квітня 2009 року, №5757/10/19-080 від 30 квітня 2009 року надані висновки про суми відшкодування ПДВ по Відкритому акціонерному товариству «Автрамат». (а.с.62,64,66,68,70)

Висновками Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові №0000000843 від 12 грудня 2008 року підтверджена сума відшкодування за жовтень 2008 року у розмірі 349221,00 грн. (а.с.71), №0000000067 від 20 січня 2009 року - підтверджена сума відшкодування за листопад 2008 року у розмірі 371246,00 грн. (а.с.69), №0000000425 від 20 березня 2009 року - підтверджена сума відшкодування за грудень 2008 року у розмірі 110011,00 грн. (а.с.67), №0000000599 від 17 квітня 2009 року - підтверджена сума відшкодування за лютий 2009 року у розмірі 128140,00 грн. (а.с.63), №000000696 від 30 квітня 2009 року - підтверджена сума відшкодування за лютий 2009 року у розмірі 13155,00 грн. (а.с.65).

Згідно з п.7.7.6 п. 7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Судом встановлено, що на теперішній час Відкритому акціонерному товариству «Автрамат» бюджетне відшкодування не здійснено.

Листами Управління Державного казначейства у м. Харкові від 04 вересня 2009 року №3.1-29/3017, від 03 вересня 2009 року №3.1-29/3003, від 02 вересня 2009 року №3.1-29/2991, від 01 вересня 2009 року №3.1-29/2981 повідомлено, що станом на поточну дату до управління не надійшов реєстр на відшкодування ПДВ по ВАТ «Автрамат», у зв’язку з чим висновки протягом 5 робочих днів не виконані. (а.с.92,94,97,101)

Враховуючи викладене, суд зазначає, що Відкрите акціонерне товариство «Автрамат» виконало всі умови, що передбачені для отримання права на бюджетне відшкодування податку на додану вартість. Зазначене право позивача підтверджене проведеними Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові перевірками, складеними на їх підставі довідками та направленими до Управління Державного Казначейства у м. Харкові відповідними висновками.

Посилання відповідача на відсутність реєстрів з визначенням розміру відшкодування податку на додану вартість з бюджету в обґрунтування заперечень проти позову не приймаються судом до уваги з огляду на наступне.

Підпунктами 4.1, 4.2 пункту 4 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України та Головного управління Державного казначейства України від 02 липня 1997 року № 209/72, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 липня 1997 року за № 263/2067, визначено, що відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду. На підставі висновків про відшкодування податку на додану вартість органи Державного казначейства України протягом п'яти днів своїми платіжними дорученнями перераховують кошти з рахунку обліку доходів державного бюджету на рахунок, указаний у висновку чи рішенні суду.

Нормами Порядку взаємодії між органами державної податкової служби України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України в процесі відшкодування податку на додану вартість за висновками органів державної податкової служби України та погашення простроченої бюджетної заборгованості з податку на додану вартість шляхом видачі облігацій внутрішньої державної позики, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 03 серпня 2004 року № 451/501/132 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 серпня 2004 року за № 971/9570 передбачено порядок обміну інформацією щодо можливих загальних обсягів відшкодування грошовими коштами в кожному регіоні та інформацією за суб'єктами підприємницької діяльності, за якими прийнято обґрунтоване рішення щодо законності відшкодування податку на додану вартість у сумі 100 тис. грн. і більше між державними податковими адміністраціями в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Департаментом оподаткування юридичних осіб Державної податкової адміністрації України, Департаментом контрольно-перевірочної роботи та Головного управління податкової міліції Державної податкової адміністрації України, Державним казначейством України.

Пунктом 7 Порядку визначено, що Державне казначейство України у відповідності до чинного законодавства здійснює відшкодування податку на додану вартість підприємствам згідно з отриманими реєстром та висновками, про що протягом двох днів з моменту отримання реєстру інформує Державну податкову адміністрацію України про здійснені відшкодування податку.

Суд зазначає, що вказаний Порядок є підзаконним нормативно-правовим актом та не може встановлювати додаткові умови або обмеження для здійснення бюджетного відшкодування ПДВ.

Дії позивача, необхідні для отримання бюджетного відшкодування, регламентуються Законом України «Про податок на додану вартість», вимоги якого позивачем виконані в повному обсязі. Також суд зазначає, що Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові у повному обсязі виконано дії щодо перевірки та підтвердження суми бюджетного відшкодування ПДВ, що є предметом спору. Обов’язок здійснити бюджетне відшкодування відповідно до норм Закону України «Про податок на додану вартість» та Порядку відшкодування податку на додану вартість покладено на органи державного казначейства. Отже, недодержання процедур щодо надання реєстрів на відшкодування ПДВ органам державного казначейства від ДПА України не позбавляє позивача права на отримання підтверджених у встановленому законом порядку сум бюджетного відшкодування.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що Відкрите акціонерне товариство «Автрамат» набуло право на одержання бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2008 року та лютий 2009 року на загальну суму в розмірі 971773,00 грн., що знайшло підтвердження матеріалами справи та не заперечується представником Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові.

Із врахуванням вищевикладених обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 1, 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03 квітня 1997 року №168-97/ВР, ст. ст. 8-14, 71, 94, 112, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «АВТРАМАТ» до Управління Державного казначейства у м. Харкові Головного управління Державного казначейства України у Харківській області, третя особа - Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Харкові, за участю Прокуратури Харківської області про стягнення бюджетної заборгованості задовольнити в повному обсязі. Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «АВТРАМАТ» (61038 м. Харків Салтівське шосе 43, р/р 260012735 у ВАТ «Мегабанк», МФО 351629, код ЄДРПОУ 00236027) заборгованість з бюджетного відшкодування по податку на додану вартість в сумі 971773.00 (дев’ятсот сімдесят одну тисячу сімсот сімдесят три) гривні 00 копійок.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «АВТРАМАТ» (61038 м. Харків Салтівське шосе 43, р/р 260012735 у ВАТ "Мегабанк", МФО 351629, код ЄДРПОУ 00236027) витрати зі сплати судового збору в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 22 січня 2010 року.

          Суддя                                                                                 Білова О.В.