Постанова № 9166018, 14.04.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 квітня 2010 року Справа № 2а-1267/10/1270           Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ушакова Т.С.

при секретарі: Юрченко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області до Акціонерного товариства закритого типу Старобільський завод залізобетонних виробів про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

18 лютого 2010 року управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області звернулося до суду з позовом до Акціонерного товариства закритого типу Старобільський завод залізобетонних виробів, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій у сумі 17700,05 грн. В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Акціонерне товариство закритого типу Старобільський завод залізобетонних виробів зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за № 1233010141. Згідно п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» АТЗТ Старобільський завод залізобетонних виробів з коштів, призначених на оплату праці, зобов’язано внести до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій. Станом на 09.02.2010 року АТЗТ Старобільський завод залізобетонних виробів має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, яка залишилась непогашеною по теперішній час, у розмірі 17700,05 грн., яка утворилася за період з 01.08.2009 року по 31.10.2009 року, що підтверджується структурою боргу про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник позивача в судовому засіданні надав суду аналогічні позовній заяві пояснення та просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.          

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не доповів.          

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.          

Судом встановлено, що Акціонерне товариство закритого типу Старобільський завод залізобетонних виробів зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за № 1233010141.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б-з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,— за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки— після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років та 6 місяців на зазначених роботах;

жінки— після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи— жінкам;

Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1, відшкодуванню підлягають 100% фактичник витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за спискамм N 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За період з 01.08.2009 року по 31.10.2009 року управлінням Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області до Акціонерного товариства закритого типу Старобільський завод залізобетонних виробів пред’явлено до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 на суму 17700,05 грн. Однак, заборгованість відповідачем сплачена не була.

Пунктом 6.4. зазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пунктом 6.8. визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески- це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Окрім цього, пунктом 6.9 Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1 встановлено, що несплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Iнструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до підпункту 15.1.1. пункту 15.1 статті 15 закону №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який змістує, що за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

Як вбачається з акту звірки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 заборгованість у сумі 17700,05 грн.створилася в період з 01.08.2009 року по 31.10.2009 року.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Луганськтепловоз» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                   П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області до Акціонерного товариства закритого типу Старобільський завод залізобетонних виробів про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.

          Стягнути з Акціонерного товариства закритого типу Старобільський завод залізобетонних виробів (Луганська область, м. Старобільськ, вул. Південна, 1, і.к.03575422, р/р 26006710580 СФ АБ «Укркомунбанк», МФО 304740) на користь Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області (Луганська область, м. Старобільськ, пл. Гоголя, 5, р/р 25609313755 в ЛОД ВАТ Державний ощадбанк України, і.к. 21792643) заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 в сумі 17700,05 грн.(сімнадцять тисяч сімсот гривень п’ять копійок).

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлений 20 квітня 2010 року.

СуддяУшаков Т.С.